國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)研究1

姜立新1) 帥向華1) 關(guān)晶波2) 張 勤3) 楊天青1) 張維佳1

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國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)研究

姜立新帥向華關(guān)晶波張 勤楊天青張維佳

1）中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心，北京 100045 2）中國(guó)地震局，北京 100036 3）河北省地震局，石家莊 050021

本文主要立足于我國(guó)地震多發(fā)、震災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)情，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)地震安全信息服務(wù)提出的新要求，探討把防震減災(zāi)工作成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)救災(zāi)到主動(dòng)救災(zāi)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。以地震安全公共服務(wù)為目標(biāo)，以地理信息技術(shù)為手段，為國(guó)家防震減災(zāi)信息化建設(shè)提供先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)支撐，不斷提高地震行業(yè)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的基礎(chǔ)信息保障能力，更好地發(fā)揮地震行業(yè)中各個(gè)業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)的功能，使防震減災(zāi)成果更好、持續(xù)地為社會(huì)提供服務(wù)，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。

地震安全 協(xié)同聯(lián)動(dòng) 公共服務(wù)

引言

《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020年）》確立了總體目標(biāo)“到2020年，我國(guó)基本具備綜合抗御6.0級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。位于地震烈度Ⅵ度及以上地區(qū)的城市，全部完成修訂或編制防震減災(zāi)規(guī)劃，新建工程全部實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居采取抗震措施；完善地震應(yīng)急反應(yīng)體系和預(yù)案體系，建立地震預(yù)警系統(tǒng)；建立健全地震應(yīng)急和救援保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)緊急救援力量；省會(huì)城市和百萬(wàn)人口以上城市擁有避難場(chǎng)所；建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系；重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置能力；防震減災(zāi)知識(shí)基本普及；震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本生活和醫(yī)療救助；建成全國(guó)地震背景場(chǎng)綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，地震科學(xué)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，短期和臨震預(yù)報(bào)有所突破”。實(shí)現(xiàn)國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃總體目標(biāo)，就要開展國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，必須做到四個(gè)方面：一是必須切實(shí)提高防震減災(zāi)社會(huì)管理能力；二是必須建立健全國(guó)家地震公共服務(wù)信息系統(tǒng)；三是必須提升地震應(yīng)急協(xié)同管理功能；四是必須建設(shè)地震決策支持政務(wù)信息系統(tǒng)。

黨和政府歷來(lái)重視防震減災(zāi)工作，制定了“預(yù)防為主，救助與防御相結(jié)合”的地震工作方針。《防震減災(zāi)法》對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防做出了具體規(guī)定，建設(shè)工程必須依據(jù)地震區(qū)劃圖或地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，并按各行業(yè)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)、施工等。國(guó)務(wù)院“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知”（國(guó)發(fā)［2000］14號(hào)）進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想，明確提出了防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)是要切實(shí)建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，對(duì)新世紀(jì)的防震減災(zāi)工作提出了更新、更高的要求?！斗勒饻p災(zāi)法》第十四條明確了防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該包括“信息、資金、物資”等保障措施。第五十條“地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案”。

《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到“加強(qiáng)社會(huì)管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家安全、公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。在中國(guó)地震局地震科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）重點(diǎn)項(xiàng)目地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震安全基礎(chǔ)信息調(diào)查與評(píng)價(jià)中，明確提出要開展地震安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與分析系統(tǒng)建設(shè)。說(shuō)明針對(duì)地震安全的基礎(chǔ)信息服務(wù)是十分必要和急需的。大震發(fā)生后及時(shí)提供地震地表破裂的準(zhǔn)確位置信息，對(duì)于地震災(zāi)害評(píng)估、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建均有重大意義。提供活動(dòng)構(gòu)造信息服務(wù)有利于推動(dòng)將活動(dòng)構(gòu)造研究的最新科學(xué)成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更好地服務(wù)于社會(huì)建設(shè)，提高我國(guó)對(duì)地震災(zāi)害的防御能力。

人民群眾既是防震減災(zāi)社會(huì)科學(xué)實(shí)踐的參與者，也是社會(huì)防震減災(zāi)成果的共享者。只有廣泛地動(dòng)員人民群眾積極自覺地參與防震減災(zāi)工作，才能盡快提升國(guó)家防震減災(zāi)綜合能力。只有全面提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)素質(zhì)和技能，才能最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，為全國(guó)防震減災(zāi)科普宣傳教育提供服務(wù)、示范和科技支撐。

1 國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃總體目標(biāo)、增強(qiáng)我國(guó)地震安全水平、全面提高我國(guó)防震減災(zāi)能力為目的，開展國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)（圖1）建設(shè)，建立防震減災(zāi)社會(huì)管理、公共服務(wù)和地震應(yīng)急協(xié)同管理的基本能力，提高決策支持政務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)地震業(yè)務(wù)信息化結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，使得國(guó)家地震行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高，全面加強(qiáng)國(guó)家防震減災(zāi)管理與服務(wù)能力。

（1）通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)社會(huì)管理、拓展防震減災(zāi)公共服務(wù)，提高防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力，減輕地震災(zāi)害損失，提升國(guó)家地震安全水平。

（2）通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將防震減災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和地震科技業(yè)務(wù)工作成果轉(zhuǎn)化為信息化產(chǎn)品，為社會(huì)抗震設(shè)防、提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)和能力、突發(fā)地震事件快速響應(yīng)、抗震救災(zāi)指揮決策提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

（3）通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家地震社會(huì)管理信息系統(tǒng)、國(guó)家地震公共服務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家地震應(yīng)急協(xié)同管理系統(tǒng)和地震決策支持政務(wù)信息系統(tǒng)的體系。

2 國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容

國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要包括：國(guó)家防震減災(zāi)社會(huì)管理、國(guó)家防震減災(zāi)公共服務(wù)、國(guó)家地震應(yīng)急協(xié)同管理、地震決策支持政務(wù)信息。其中，國(guó)家防震減災(zāi)社會(huì)管理子項(xiàng)目主要涉及：政務(wù)上網(wǎng)、信息化管理、社會(huì)管理窗口三個(gè)層次；國(guó)家防震減災(zāi)公共服務(wù)子項(xiàng)目主要涉及：綜合信息服務(wù)、通用信息集中服務(wù)、對(duì)外服務(wù)窗口三個(gè)方面；國(guó)家地震應(yīng)急協(xié)同管理子項(xiàng)目主要涉及：地震應(yīng)急管理、應(yīng)急協(xié)同與通用信息發(fā)布、部門協(xié)同與聯(lián)動(dòng)接入三個(gè)層面；地震決策支持政務(wù)信息子項(xiàng)目主要涉及：保密和安全、專業(yè)信息發(fā)布、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)平臺(tái)等三個(gè)應(yīng)用。

（1）建設(shè)國(guó)家地震社會(huì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三網(wǎng)一員”、志愿者、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和地震輿情監(jiān)控。平時(shí)對(duì)全國(guó)防震減災(zāi)助理員和志愿者進(jìn)行個(gè)人基本信息、注冊(cè)、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、信息互動(dòng)等管理，震時(shí)發(fā)布響應(yīng)要求，統(tǒng)一調(diào)配參與抗震救災(zāi)；對(duì)全國(guó)各類地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行登記、備案、發(fā)布等管理，對(duì)全國(guó)避難場(chǎng)所進(jìn)行申報(bào)、認(rèn)證、優(yōu)化、基本信息動(dòng)態(tài)管理；通過(guò)對(duì)論壇、博客、新聞評(píng)論的監(jiān)控，及時(shí)掌握地震謠言謠傳等影響社會(huì)穩(wěn)定的信息，輔助地震部門進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。

（2）建設(shè)國(guó)家地震公共服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震速報(bào)信息服務(wù)、地震區(qū)劃信息服務(wù)、活動(dòng)構(gòu)造信息服務(wù)、防震減災(zāi)科普資源共享服務(wù)。震后向全社會(huì)快速提供地震三要素、烈度分布、地震動(dòng)圖、強(qiáng)震余震、震源機(jī)制解和破裂過(guò)程等信息產(chǎn)品，為政府、公眾提供完整全面的地震信息，為政府抗震救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供服務(wù)（曹刻等，2008）；平時(shí)向建筑交通等行業(yè)、工程建設(shè)業(yè)主、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)人員和社會(huì)公眾提供活動(dòng)構(gòu)造分布圖、區(qū)域地震構(gòu)造分布圖、活動(dòng)構(gòu)造地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)結(jié)果圖、地震區(qū)劃圖、場(chǎng)地設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)圖、抗震設(shè)防要求圖件、地震災(zāi)害預(yù)測(cè)圖等信息產(chǎn)品，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)提供服務(wù)，震后向政府提供大震地表破裂帶與活動(dòng)構(gòu)造分布圖，為政府抗震救災(zāi)提供服務(wù)；向軍隊(duì)武警消防等地震緊急救援力量、建設(shè)安監(jiān)等行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、志愿者提供救援技能培訓(xùn)課件和應(yīng)急救援案例；向企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公眾提供應(yīng)急避難場(chǎng)所信息和應(yīng)急對(duì)策；向“三網(wǎng)一員”、教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供地震常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、自救互救等科普?qǐng)D件音像產(chǎn)品；向科研機(jī)構(gòu)、科研人員和地震科學(xué)愛好者提供地震專業(yè)基礎(chǔ)資料共享，為搶險(xiǎn)救災(zāi)、防震減災(zāi)科普宣傳、地震科學(xué)研究提供服務(wù)。

（3）建設(shè)國(guó)家地震應(yīng)急協(xié)同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急救援人員隊(duì)伍信息管理、救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、地震災(zāi)情協(xié)同評(píng)估（姜立新等，2003）。平時(shí)對(duì)全國(guó)地震專業(yè)救援隊(duì)伍、國(guó)家地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)進(jìn)行人員裝備后勤等基本信息管理、資質(zhì)認(rèn)證管理、專業(yè)培訓(xùn)與演練管理；震時(shí)統(tǒng)一調(diào)配全國(guó)地震專業(yè)救援隊(duì)伍和國(guó)家地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，為軍隊(duì)武警消防等地震緊急救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提供指揮決策信息；構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后方指揮部與民政建設(shè)等行業(yè)主管部門的災(zāi)情協(xié)同評(píng)估信息平臺(tái)，為實(shí)時(shí)災(zāi)情匯集、評(píng)估、緊急處置提供支持（姜立新等，2005）。

（4）建設(shè)地震決策支持政務(wù)信息系統(tǒng)，完善地震保密專網(wǎng)，加強(qiáng)安全體系建設(shè)，向國(guó)務(wù)院提供震情、應(yīng)急指揮等機(jī)密信息，為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)安全的提供決策支持服務(wù)（苗崇剛等，2004）。

平臺(tái)總體建設(shè)內(nèi)容、整體層次結(jié)構(gòu)布局如圖2所示。

3 建設(shè)總體設(shè)想

在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，充分發(fā)揮地震行業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，在現(xiàn)有地震數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，匯集地震部門各業(yè)務(wù)單位的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，整合各個(gè)地震業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程，充分利用信息化技術(shù)對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，搭建集中統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)（帥向華等，2009a），按照集中分布式的原則，把每項(xiàng)管理與服務(wù)業(yè)務(wù)落實(shí)到地震部門的業(yè)務(wù)單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、集成服務(wù)、專業(yè)產(chǎn)出分散處理，從邏輯上構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)；盡量采用國(guó)內(nèi)外通用的數(shù)據(jù)格式，制定符合行業(yè)要求的數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以地理信息系統(tǒng)為技術(shù)支撐，對(duì)全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化的信息共享服務(wù)（圖3）。

在平臺(tái)建設(shè)上，采用統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)，注重地震專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于平臺(tái)公共基礎(chǔ)設(shè)施和通用服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施專業(yè)化建設(shè)。充分考慮國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)的擴(kuò)展性，以模塊化結(jié)構(gòu)搭建，充分利用地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)支撐，在地震業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，確保向全社會(huì)提供更豐富、更專業(yè)、更直觀生動(dòng)的產(chǎn)品服務(wù)（帥向華等，2009b）。

在工程實(shí)施上，要按照法律明確的管理體制，充分發(fā)揮地震主管部門的牽頭作用。要建立開放、協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門的交流合作，充分發(fā)揮全社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)并提升全社會(huì)抵御地震災(zāi)害的能力。

4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

地震行業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)針對(duì)不同用戶提供相應(yīng)的管理和服務(wù)，以地震專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以地理信息系統(tǒng)為支撐，抽取并整合其對(duì)外提供服務(wù)和應(yīng)用的各類信息資源，形成國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)，即地震安全基礎(chǔ)信息庫(kù)。以信息服務(wù)為目標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)服務(wù)模型設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，將各類信息資源轉(zhuǎn)化為信息服務(wù)產(chǎn)品，建立多種形式的服務(wù)方式和管理模式，通過(guò)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)向全社會(huì)提供服務(wù)（圖4）。

5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立與地震各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，以基礎(chǔ)地理信息為主，整合各類地震業(yè)務(wù)資料，形成能夠?qū)崟r(shí)更新的后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)與國(guó)家統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)建立數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制（圖5）。

通過(guò)建設(shè)（地理）信息化處理平臺(tái)，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)空間化、圖形化、網(wǎng)絡(luò)化。這種體系結(jié)構(gòu)使得數(shù)據(jù)和應(yīng)用完全獨(dú)立，保證數(shù)據(jù)的安全性、一致性和應(yīng)用無(wú)關(guān)性。

以上述后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用數(shù)據(jù)接口和服務(wù)數(shù)據(jù)接口，對(duì)用戶進(jìn)行分級(jí)分類管理，并提供分級(jí)和分內(nèi)容的服務(wù)，以此保護(hù)涉密的地震災(zāi)害防御基礎(chǔ)資料，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)用戶的需求以及用戶的級(jí)別，將用戶所需的信息以郵件、FTP、打印、瀏覽、光盤的方式提供給用戶。

6 分析與討論

通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將震害防御工作成果通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，以可視化方式面向大眾，促進(jìn)全社會(huì)抗震設(shè)防能力提升，為政府規(guī)劃、決策提供依據(jù)（張白成等，2005）。

通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使公眾更方便地了解相關(guān)活斷層科普知識(shí)，了解我國(guó)活斷層研究進(jìn)展，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；方便專業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，有利于不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)隊(duì)伍及研究成果的管理與監(jiān)督，進(jìn)一步保障活斷層數(shù)據(jù)庫(kù)的可用性、正確性，充分發(fā)揮活動(dòng)構(gòu)造基礎(chǔ)資料在國(guó)家建設(shè)災(zāi)害防御中的作用，更好地發(fā)揮地震部門的職能作用；人機(jī)交互大震地表破裂帶快速成圖，與人機(jī)交互破壞性地震區(qū)域地震構(gòu)造圖快速成圖系統(tǒng)，可進(jìn)一步提升地震應(yīng)急決策能力。

通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將外部社會(huì)資源與地震部門資源進(jìn)行有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)測(cè)服務(wù)于社會(huì)的目的。各級(jí)政府通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)可了解潛在的地震預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)趨勢(shì)以及對(duì)應(yīng)急的落實(shí)情況，將提高地震職能部門服務(wù)社會(huì)的水平。

通過(guò)國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，顯著提高我國(guó)地震應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)、合理整合資源、優(yōu)化救援方案的能力，可有效提高全民的防震減災(zāi)素質(zhì)、應(yīng)急救援能力和知識(shí)儲(chǔ)備，可與抗震救災(zāi)指揮部各成員單位、國(guó)家公共安全平臺(tái)、有關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制和響應(yīng)技術(shù)手段，可為我國(guó)的地震救援提供堅(jiān)實(shí)的信息服務(wù)與保障等。平臺(tái)將顯著提高我國(guó)地震應(yīng)急救援體系的發(fā)展水平，有效減輕地震災(zāi)害及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，為維護(hù)國(guó)家公共安全、構(gòu)建和諧社會(huì)和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。平臺(tái)將推動(dòng)抗震救災(zāi)科技發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境資源和防災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)領(lǐng)域。平臺(tái)將在救災(zāi)、減災(zāi)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)等方面產(chǎn)生顯著效益。

國(guó)家一直重視防震減災(zāi)，強(qiáng)化防震減災(zāi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)完全符合《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)（2006—2020年）》等相關(guān)政策和發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)和建設(shè)均使用成熟的信息技術(shù)，該平臺(tái)建設(shè)的核心是將地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)軟件、管理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用系統(tǒng)，整合成一個(gè)完整的高性能、高可靠性、能滿足防震減災(zāi)信息化需求的技術(shù)系統(tǒng)。

曹刻，李永強(qiáng)，曹彥波，趙恒，龔強(qiáng)，白仙富，2008．汶川8.0級(jí)地震對(duì)云南地震應(yīng)急指揮中心地震應(yīng)急模式的啟示．地震研究，31（Supp.）：544—549．

姜立新，聶高眾等，2003．我國(guó)地震應(yīng)急指揮技術(shù)體系初探．自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，12（2）：1—6．

姜立新，李志強(qiáng)，聶高眾等，2005．中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程．北京：地震出版社．

苗崇剛，聶高眾，2004．地震應(yīng)急指揮模式探討．自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，13（5）：48—54．

帥向華，姜立新，劉欽等，2009a．地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)．測(cè)繪通報(bào)，7：38—41．

帥向華，楊天青，馬朝暉等，2009b．國(guó)家地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)．北京：地震出版社．

張百成，譚偉閑主編，2005．城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)．北京：科學(xué)出版社．

Research about Public Service Platform of National Earthquake Safety

Jiang Lixin, Shuai Xianghua, Guan Jingbo, Zhang Qin, Yang Tianqingand Zhang Weijia

1) China Earthquake Networks Center, Beijing 100045, China 2) China Earthquake Administration, Beijing 100036, China 3) Earthquake Administration of Hebei Province, Shijiazhuang 050021, China

Facing to the earthquake-prone and serious earthquake disasters situation of our country, focusing on the new demanding for seismic safety information service by the rapid development economic society and the social public, we discuss how to turn anti-earthquake disaster and hazard mitigation working into social public service product in this paper. By using geographic information technology, the public service platform is helpful of providing better and continuous service for society and reducing earthquake disaster losses at maximum degree.

Seismic safety; Collaborative interaction; Public service

1基金項(xiàng)目 “十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2012BAK15B06-02）；地震標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目任務(wù)（地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范）

2013-08-26

姜立新，男，生于1966年。研究員。主要從事地震災(zāi)害和地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)等研究。E-mail: jlx@seis.ac.cn

姜立新，帥向華，關(guān)晶波，張勤，楊天青，張維佳，2014．國(guó)家地震安全公共服務(wù)平臺(tái)研究. 震災(zāi)防御技術(shù)，9（2）：263—270.