淺析我國荒漠化的防治措施體系

吳亞茜 譚漢基 張克斌

(北京林業(yè)大學水土保持學院,北京 100083)

淺析我國荒漠化的防治措施體系

吳亞茜 譚漢基 張克斌

(北京林業(yè)大學水土保持學院,北京 100083)

我國土地荒漠化面積范圍分布廣、發(fā)展程度高且危害嚴重。雖然近年來荒漠化的防治工作也有了一定進展,但都僅限于局部治理,總體來看我國荒漠化的發(fā)展速度仍在擴展,并有進一步嚴重的趨勢,環(huán)境形勢非常嚴峻。以防為主,以治理保開發(fā),再以開發(fā)來促進治理,將防、治、用有機合理的結合,是我國目前根治荒漠化,保障荒漠化地區(qū)的人口、環(huán)境與資源相互協(xié)調發(fā)展的必然途徑。

荒漠化 防治措施 治理體系

荒漠化是指包括人類活動與氣候異常變化在內的集合因素所造成的土地干旱、半干旱及土地退化。其中，土地退化包括風蝕、水蝕所造成的土壤物質流失，還有由于物理、化學或生物等因素造成的自然植被長期喪失[1]?；哪彩悄壳叭蜃钔怀龅纳鷳B(tài)環(huán)境問題，而我國也是世界上受荒漠化危害最嚴重的國家之一。通過長期的努力，我國荒漠化的防治取得了一定成效，但是仍沒有從根本上遏制荒漠化加速的勢頭，這嚴重的制約了我國荒漠化地區(qū)人口、環(huán)境、資源的協(xié)調發(fā)展[2]。

1 荒漠化防治措施體系

1.1 防護措施

1.1.1 公民環(huán)境意識教育

人與自然的和諧發(fā)展是人類始終所要面臨和解決的重要問題。如今，人與自然的環(huán)境關系出現(xiàn)了緊張及對立，如大面積荒漠化土地的出現(xiàn)，使人類的整個生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴重破壞。所以，必須建立起人與自然和諧共存的新文明法則。建立起保護生態(tài)環(huán)境的道德規(guī)范，有助于人們形成堅定的內心信念，以及強大的社會輿論公信力。這樣的道德規(guī)范在未來必然會成為處理人與自然關系時所遵循的重要行為法則，同時這也是社會發(fā)展的必然階段與要求[3]。

1.1.2 政策法規(guī)措施

我國《土地管理法》雖然在相應的法律條文中已經明確的指出占用耕地補償制度，但是在具本的實踐過程中卻還難以實現(xiàn)其最初的立法目的。應完善相關法規(guī)，對占用耕地補償制定嚴格細致的審查流程[4]，并且對開墾耕地加強事后監(jiān)督，杜絕撂荒、撂耕的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且明確相關導致土地沙化負責人的責任，從源頭貫徹預防措施。

1.1.3 規(guī)劃管理措施

在未來農業(yè)生產過程中，要注重農業(yè)資源和土地資源的利用與保護，以保證農業(yè)和土地的可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質量。具體應從如下幾個方面做起：肥料的有效管理與利用;適應氣候改變;合理分配利用農業(yè)水資源;通過最佳管理措施來提高對肥料、土壤、養(yǎng)分有效性的管理;做好廢物處理工作;提高農業(yè)食品的經濟管理能力，為農業(yè)食品貿易建立最佳盈利性經濟管理策略模式;制定能夠增強農業(yè)土地風險應對能力的策略[5]。

1.2 治理措施

工程、生物和化學技術措施：荒漠化的生物措施是指通過建立人工植被來恢復和保護天然植被，最終實現(xiàn)防風防沙的效果。(荒漠化的工程措施是指通過對某一地區(qū)的綜合性防治措施。它可以包括林業(yè)、牧業(yè)、資源的工程規(guī)劃保護[6]，以及農業(yè)綜合開發(fā)、水資源開發(fā)、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、草場規(guī)劃等多方內容。

1.3 荒漠化的監(jiān)測和預警預報

對荒漠化的監(jiān)測可以分為三種，分別是空中監(jiān)測、地面監(jiān)測和衛(wèi)星監(jiān)測。其中，地面監(jiān)測也叫人工監(jiān)測，另兩種也被稱為遙感監(jiān)測。有了這些高科技手段的輔助，可以使荒漠化的治理工作更具科學性[5-8]。

1.4 國際合作

雖然越來越多的人們對荒漠化表示憂慮，但防治沙漠化的前景并不是全然黯淡的。在全球范圍內，恢復旱地的努力正在取得成效，給當?shù)厣鐓^(qū)不斷提供援助可以保持和恢復上百萬公頃土地[9]，減少氣候變化造成的影響。通過加強全球合作，對于逆轉預防荒漠化土地的發(fā)生有著重要作用。

2 問題與討論

2.1 以防為主,以法治理,改革現(xiàn)行體制和投資機制

應將以往以防為輔的方針改變?yōu)橐苑罏橹?，制定相關荒漠化地區(qū)的行業(yè)行為法，使我國的荒漠化治理工作走上法制道路。要對各行業(yè)不同的開發(fā)建設工作對荒漠化的危害進行評估，然后對土地、資源進行合理利用，并且提倡土地有償使用。使農民的生產生活行為與荒漠化的防治工作能夠緊密相聯(lián)。

2.2 積極開展荒漠化地區(qū)產業(yè)建設合理開發(fā)及利用資源

我國大部分荒漠化地區(qū)的光、熱、礦產、風資源、畜牧資源、地下水資源都極為豐富。因此，應在土地規(guī)劃利用的基礎上，建立合理的農林牧復合型生態(tài)系統(tǒng)，高效利用一切資源，做到利用與再生共存的良性循環(huán)[9，10]。

2.3 加強荒漠化監(jiān)測工作

要加強我國的荒漠化監(jiān)測工作，通過監(jiān)測掌握我國荒漠化土地的現(xiàn)狀、動態(tài)及未來發(fā)展趨勢等信息，可以為治理荒漠化相關政策、計劃調整提供相應的依據(jù)。同時，荒漠化監(jiān)測工作也是開展國際荒漠化治理合作交流的基礎[10]，通過定期提供全國及各省市不同荒漠化類型和程度的動態(tài)宏觀數(shù)據(jù)，可以為全球分析人為與自然因素和荒漠化過程的聯(lián)系提供相應的對策與建議。

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[2]Millennium Ecosystem Assessment[R].Global Assessment Reports,2005.

[3]唐克麗.中國水土保持[M].科學出版社,2004.

[4]孫武,南忠仁,李保生.荒漠化指標體系設計原則的研究.自然資源學報[J].2000(02)：202-205.

[5]國家林業(yè)局.全國荒漠化和沙化監(jiān)測技術規(guī)定[R].2008.

[6]楊曉陣,慈龍酸.基于遙感技術的荒漠化評價研究進展.世界林業(yè)研究[J].2006(06)：103-108.

[7]潘竟虎,李天宇.基于光譜混合分析和反照率-植被蓋度特征空間的土地荒漠化遙感評價[J].自然資源學報,2010(11)：109-121.

[8]張仁健,周家茂,曹軍驥.中國沙漠化及其防治[J].中國粉體技術,2007(01)：45-48.

[9]韓芳,裴浩.內蒙古土地荒漠化類型及其成因[J].內蒙古氣象,2008(01)：23-29.

[10]周春蕾.山西省荒漠化防治的現(xiàn)狀及建議[J].山西林業(yè)科技,2012(02)：89-93.