落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,履行監(jiān)理職責(zé)

李暉

(平果鋁建設(shè)監(jiān)理有限公司,廣西平果 531400)

落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,履行監(jiān)理職責(zé)

李暉

(平果鋁建設(shè)監(jiān)理有限公司,廣西平果 531400)

在《中國鋁業(yè)廣西分公司治庸問責(zé)工作實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,監(jiān)理公司于2012年10月15日對(duì)“ 治庸轉(zhuǎn)作風(fēng)、問責(zé)提效能”為主要內(nèi)容的治庸問責(zé)工作做動(dòng)員,并召開了治庸問責(zé)民主生活會(huì)。大家普遍認(rèn)為,監(jiān)理公司除了努力擴(kuò)大咨詢業(yè)務(wù)范圍、提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)竟?fàn)幜ν?更重要的是如何落實(shí)監(jiān)理責(zé)任,履行監(jiān)理職責(zé),減少企業(yè)及個(gè)人的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。本文就監(jiān)理企業(yè)如何落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、履行監(jiān)理職責(zé)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

監(jiān)理 安全 職責(zé)

1 安全監(jiān)理現(xiàn)狀

近幾年，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，一些建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范的行為時(shí)有發(fā)生，甚至成為可能滋生腐敗的行業(yè)之一。建設(shè)單位、施工單位在招標(biāo)或在合同的談判過程中只重視價(jià)格的高低，往往忽視安全工作的重要性。施工單位人員不足，管理不到位，在施工過程中不舍得在安全方面的投入。監(jiān)理單位更多的重視工程質(zhì)量、進(jìn)度，而忽視安全工作。有時(shí)建設(shè)單位、施工單位串通一氣，使作為第三方的監(jiān)理無能為力，給監(jiān)理工作帶來很大的困難。近幾年，凡是發(fā)生安全事故的項(xiàng)目，經(jīng)過原因及事故分析，也或多或少的與監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位有關(guān)，因而一些監(jiān)理單位及個(gè)人受到處罰。采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施，已成為監(jiān)理單位日常工作的重中之重。

2 全員學(xué)習(xí)安全知識(shí),對(duì)施工安全管理進(jìn)行有效介入

組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)施工安全方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。重點(diǎn)掌握《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)指南的內(nèi)容有效地執(zhí)行，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，及早提醒施工單位。

3 增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制

對(duì)監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部安全生產(chǎn)采用責(zé)任制，既加強(qiáng)了企業(yè)管理，也對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部和員工考核提供必要依據(jù)。有效增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的人才。

4 明確各階段安全監(jiān)理重點(diǎn),有效介入施工安全監(jiān)控

安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，招投標(biāo)階段要審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，擬定與施工單位之間合作協(xié)議。重點(diǎn)審查總包單位與分包單位簽訂的安全協(xié)議;在施工的準(zhǔn)備階段中要落實(shí)好項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)理程序進(jìn)行制定，并對(duì)材料、工具和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，確保處于安全狀態(tài);施工階段要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理到位，各部門監(jiān)理人員要履行其相應(yīng)職責(zé)。竣工驗(yàn)收階段續(xù)防止建筑產(chǎn)品和設(shè)備受到損壞。

5 落實(shí)安全控制措施,確保施工安全

安全控制措施主要有：組織措施、技術(shù)措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。重點(diǎn)突出檢查和教育措施。對(duì)組織安全不定期進(jìn)行大檢查，對(duì)檢查結(jié)果作書面報(bào)告。檢查的方式有專項(xiàng)檢查和綜合檢查。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，重點(diǎn)檢查施工人員的操作、作業(yè)環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。并對(duì)監(jiān)督審查特殊工種人員是否持證上崗。

6 針對(duì)隱患和事故采取的措施

(1)出現(xiàn)以下情況需要立即勒令停工：發(fā)現(xiàn)事故隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等。并且在必要的時(shí)候，發(fā)出監(jiān)理工程師整改通知單，及時(shí)復(fù)查起整改情況，督促解決。

(2)對(duì)“傷亡事故調(diào)查處理制度”的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)事故原因分析不清楚，事故責(zé)任者和群眾逃避接收教育和施工過程沒有足夠的防范措施等三種情況絕不放過。存在重大事故隱患并且而已拖延整改時(shí)間的，立即向行政住建主管部門進(jìn)行反映和報(bào)告。

7 對(duì)已出現(xiàn)安全隱患問題的施工單位,監(jiān)理必須督促施工單位進(jìn)行整改

7.1 對(duì)存在一般程度安全隱患的施工單位勒令限時(shí)整改

當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患后，對(duì)施工單位發(fā)出書面形式的治理要求，針對(duì)隱患進(jìn)行徹底的整治。監(jiān)理人員根據(jù)治理原則綜合治理，并視隱患的特征而制定出行之有效的治理方法。如對(duì)危險(xiǎn)源的消除，對(duì)環(huán)境因素不利的因素需要隔離、防護(hù)措施實(shí)行加強(qiáng)、貫徹相關(guān)人員的安全意識(shí)教育等，以引起今后的重視。

7.2 對(duì)安全隱患較大較急或者情況嚴(yán)重的施工單位,書面要求暫停施工

對(duì)存在緊急安全隱患或情況比較嚴(yán)重，可能到時(shí)隨時(shí)發(fā)生安全事故的施工場(chǎng)所。必須勒令停工并隔離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》指引，需向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，由總監(jiān)理工程師發(fā)出書面停工指令。如果是局部安全隱患，可發(fā)出要求局部停工的指令。但如果安全隱患的影響范圍是整體的，則要求場(chǎng)所全面停工?？偙O(jiān)理工程師在發(fā)出停工指令后要及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告相關(guān)情況。

7.3 對(duì)拒絕整改或停工的施工單位,監(jiān)理機(jī)構(gòu)需及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門處理

當(dāng)違規(guī)施工單位漠視安全意識(shí)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全隱患視若無睹，并對(duì)提出的書面整改要求置之不理。在監(jiān)理人員發(fā)出安全隱患治理要求以后，如果施工單位拒絕整改或者整改范圍不足，表明施工單位安全管理機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)了問題，對(duì)于可能繼續(xù)出現(xiàn)或惡化的安全隱患，監(jiān)理部門必須采取進(jìn)一步措施。

(1)如安全隱患暫時(shí)不緊急，可在此通過其他形式對(duì)施工單位下達(dá)整改要求。直接簽發(fā)停工指令或局部停工指令，也可直接通過建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)向安全行政管理部門進(jìn)行書面報(bào)告。

(2)當(dāng)安全隱患屬于情況緊急，并且施工單位出現(xiàn)拒絕整改或者停工，安全事故可能隨時(shí)發(fā)生時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向建設(shè)行政管理部門或安全行政管理部門電話報(bào)告，請(qǐng)求行政部門出面干預(yù)，以達(dá)到消除事故的目的，事后再通過書面形式報(bào)告。

8 結(jié)語

要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工過程中發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，才能落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，履行監(jiān)理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。