小型水利工程的項目管理與工程造價控制探討

巴克西·馬克來克

(新疆阿合奇縣水利勘測設(shè)計隊,新疆阿合奇 843500)

小型水利工程的項目管理與工程造價控制探討

巴克西·馬克來克

(新疆阿合奇縣水利勘測設(shè)計隊,新疆阿合奇 843500)

社會的急劇變革、經(jīng)濟的迅速發(fā)展推動了小型水利工程的建設(shè)進(jìn)程。在當(dāng)前的小型水利工程建設(shè)活動中,水利工程的項目管理與工程造價是工程管理的重點與核心。只有對水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的項目管理,嚴(yán)格控制好工程造價,才能切實推動小型水利工程的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。本文擬通過具體論述當(dāng)前水利工程在項目管理與工程造價上存在的問題,對此提出具體的解決辦法,保證水利工程建設(shè)科學(xué)合理進(jìn)行,達(dá)到社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

小型水利工程 項目管理 造價控制

小型水利工程具有工程規(guī)模小、投資費用少、建設(shè)類型多樣、建設(shè)技術(shù)要求低等特點，這些特點就表明了小型水利工程在項目管理上的多樣性與復(fù)雜性。高效的項目管理，能夠有效節(jié)制成本，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，獲取最大限度的經(jīng)濟效益。而工程造價是工程前期建設(shè)活動的重要組成部分，它規(guī)定了工程材料的質(zhì)量與價格，直接關(guān)系到工程建設(shè)的安全質(zhì)量問題，因而，合理控制與規(guī)劃工程造價也是水利工程管理活動中的重要組成部分，需要工程人員對其進(jìn)行科學(xué)而謹(jǐn)慎地深入分析與判斷。

1 小型水利工程項目管理與工程造價存在的問題

1.1 項目管理問題

(1)管理決策缺乏科學(xué)依據(jù)。小型水利工程項目在初期進(jìn)行管理決策時，主要是依靠基層水利部門的相關(guān)管理經(jīng)驗，缺乏必要的科學(xué)依據(jù)。(2)管理人員缺乏。當(dāng)前小型水利工程項目管理者專業(yè)技術(shù)較低，綜合素質(zhì)不高，在水利工程項目建設(shè)的整個規(guī)劃、預(yù)算、勘測、施工等流程中無法對其進(jìn)行深入地指導(dǎo)與管理。(3)工程項目周期長。由于小型水利工程項目的前期準(zhǔn)備工作較為繁瑣，建筑類型比較復(fù)雜，在實際施工活動中需要花費較長的時間。其中最占耗時間的項目無疑是對該工程項目的可行性與設(shè)計部署，而非專業(yè)人員的低效率部署，又進(jìn)一步地延長了整個工期。

1.2 工程造價問題

(1)實地情況了解不夠深入。實地情況包括水利工程所在地的地質(zhì)情況、工程建設(shè)材料價格、采購地基本情況等信息。在管理活動中，由于沒有進(jìn)行必要的市場調(diào)研，缺乏對水利工程項目的可行性的研究分析，工程造價的確定工作也就無法順利進(jìn)行。(2)招標(biāo)與控價的不足。規(guī)劃部署具體工程項目時，水利部門在招投標(biāo)和工程造價的管理控制活動上存在一定的問題。在招投標(biāo)階段，水利部門對施工單位審核不嚴(yán)，未能監(jiān)測其硬性條件;在施工階段，水利部門忽視了對施工合同與具體施工過程的有限監(jiān)管，從而造成企業(yè)不必要的損失。

2 小型水利工程項目管理與工程造價控制的具體對策

2.1 設(shè)計階段控制工程造價

(1)做好水利工程項目前期勘測工作。通過對目標(biāo)工程項目進(jìn)行深入的勘測與具體分析，綜合考慮目標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)條件、植被覆蓋率、基本環(huán)境狀況等多個要求，對各個地區(qū)進(jìn)行比較，并對針對不同地質(zhì)的不同設(shè)計方案進(jìn)行比較，堅持控制造價、節(jié)約成本的原則，選用經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合效果最好的設(shè)計方案[1]。(2)提高設(shè)計方案的實用性。小型水利工程項目一般用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民受益。這就要求工程人員在設(shè)計小型水利工程項目時，要以實用為根本設(shè)計目的，將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求納入設(shè)計范疇，保證設(shè)計方案的每一個環(huán)節(jié)都是為了切實改善生產(chǎn)條件而設(shè)置，從而從根本上杜絕形象工程。

2.2 實施階段控制工程造價

實施階段可分為投標(biāo)階段和施工階段兩部分。首先，在招投標(biāo)階段，水利部門應(yīng)當(dāng)充分考慮各方面因素后選用科學(xué)合理的招投標(biāo)辦法，這就要求相關(guān)部門與工程隊?wèi)?yīng)當(dāng)配有具有專業(yè)技術(shù)知識能力和高素養(yǎng)的專家隊伍，一方面，招標(biāo)單位要嚴(yán)格審查競標(biāo)單位，另一方面，專家隊伍應(yīng)對中標(biāo)單位以及提出的工程建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真研究與探討，合理確定工程造價。其次，在施工階段，工程部門應(yīng)加大合同管理與施工進(jìn)程管理的力度，及時審查核對合同遵循情況嗎，防止在實際施工活動中資源的不合理使用與浪費[2]。此外，在施工現(xiàn)場工程人員還應(yīng)當(dāng)注意一下幾點。首先要確定工程造價材料費的價格，其次是要對施工設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，如果出現(xiàn)設(shè)計需要變更的特殊情況，應(yīng)在征得多方部門統(tǒng)一后方可執(zhí)行，最后是要強化施工階段的現(xiàn)場簽證管理，確保施工人員隨做隨簽，以便協(xié)調(diào)管理。

2.3 竣工階段控制工程造價

一般而言，在工程竣工與驗收階段，施工單位往往會產(chǎn)生投機的僥幸心理，其具體表現(xiàn)為放大工程難度、夸張工程量、增加無用工程量、重復(fù)結(jié)算同一項目等。針對施工單位出現(xiàn)的這些問題，造價人員應(yīng)堅持實事求是的原則，對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，算清施工單位實際的工程量，對其進(jìn)行科學(xué)的工程結(jié)算。同時，工程接收單位在工程竣工后，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)所簽署合同，審核該小型水利工程項目的具體情況。堅持按照合同條款內(nèi)同結(jié)算的原則，對工程項目活動中一些意外的變更進(jìn)行及時地分析判定，若在施工過程中出現(xiàn)了工程量增加、替換工程建設(shè)材料等問題，應(yīng)積極與施工部門進(jìn)行協(xié)商判斷，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)就合同規(guī)定要求及時處理，以切實提高結(jié)算效率[3]。

3 結(jié)語

小型水利工程能夠有效促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。小型水利工程項目管理是保證水利工程建設(shè)科學(xué)合理開展的必要前提和準(zhǔn)備，這就要求工程人員從項目管理和工程造價兩方面完善水利工程管理。針對當(dāng)前項目管理和工程造價方面存在的問題，工程人員只有從設(shè)計階段、實施階段、竣工階段等三個進(jìn)程上切實控制工程造價，才能真正推動小型水利工程項目管理的進(jìn)程，促進(jìn)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

[1]張建軍.論水利工程項目的造價控制[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2011,5(34)：88-89.

[2]朱怡.談水利工程造價管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2012,5(10)：62-63.

[3]趙振宇.水利工程項目造價控制芻議[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2012,1(01)：71-72.

巴克西.馬克來克(1964—),男,柯爾克孜族,新疆阿合奇縣人,中專,新疆阿合奇縣水利勘測設(shè)計隊助理工程師,水利工程管理。