建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理研討

陳川

（誠杰建設(shè)工程有限公司，山西 太原 030000）

0 前言

建筑施工現(xiàn)場的安全狀況對社會、經(jīng)濟效益的影響日益突出，我們必須確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

1 我國建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，2019 年建筑業(yè)總產(chǎn)值248443 億元，建筑業(yè)企業(yè)有103805家，建筑行業(yè)從業(yè)人員數(shù)5427.1 萬人，占全國工業(yè)總從業(yè)人員的1/3。建筑施工現(xiàn)場從事施工活動的工人主要是以中年及以上男子為主，40～50 歲的工人占比最多，達50%，60 歲以上的也越來越多，70 歲以上的也有；小學(xué)以下文化程度的占25%，初中文化程度的占70%，高中學(xué)歷的占5%；除了部分特殊崗位需要持證上崗?fù)猓蟛糠肿鳂I(yè)崗位都不需要持證，建筑工人可以在不經(jīng)過任何培訓(xùn)（包括安全教育培訓(xùn)）的情況下直接上崗。與之對應(yīng)的是建筑行業(yè)的高速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，高尖新項目越來越多，施工工藝日趨復(fù)雜，技術(shù)要求越來越高。建筑行業(yè)是勞動密集型的高危行業(yè)，具有責(zé)任主體多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、過程變化快、人員流動大、立體交叉作業(yè)多、高處作業(yè)多等特點，再加上在一線作業(yè)人員多以農(nóng)民工為主，人員松散，安全意識淡薄，整體素質(zhì)不高，這些都會給建筑行業(yè)的安全發(fā)展帶來一定的困難。根據(jù)住建部公布的2016—2019 年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況來看，全國建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)上升，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

2 施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1 安全生產(chǎn)管理意識薄弱，制度未嚴格落實

建筑施工單位往往在注重經(jīng)濟效益、質(zhì)量進度等方面的同時，對安全生產(chǎn)管理方面投入的精力較少。加上施工現(xiàn)場工期緊、施工作業(yè)環(huán)境差、安全生產(chǎn)管理存在漏洞等原因，導(dǎo)致各項安全生產(chǎn)管理制度沒有嚴格落實，很容易造成安全事故的發(fā)生。

2.2 安全生產(chǎn)管理人員水平參差不齊、 整體管理能力較差

有些是剛畢業(yè)的大學(xué)生，有些是沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)就匆忙上崗的農(nóng)民工，缺少真正有經(jīng)驗、懂管理的人。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平不足，安全生產(chǎn)管理常識缺乏，沒有相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)、教育和操作技能鍛煉，對各項安全管理、操作規(guī)程的認識比較膚淺，不全面。

2.3 對現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的不良后果認識不足

各級管理人員對“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的重要性沒有統(tǒng)一的認識，對施工現(xiàn)場安全管理的長期性、復(fù)雜性沒有清醒的頭腦，對安全事故的不良后果認識不足。個別管理人員還存在僥幸、麻痹大意的心理，在施工過通過對程中違章指揮操作，忽視安全規(guī)程，這樣也很容易發(fā)生安全事故。

3 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理應(yīng)采取的措施

3.1 落實相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度

落實安全生產(chǎn)管理制度就是先建立起安全生產(chǎn)工作框架，根據(jù)目前的安全法律法規(guī)建立安全生產(chǎn)制度，達到預(yù)防安全事故的效果，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)構(gòu)筑一個總體依據(jù)。

施工現(xiàn)場要根據(jù)建筑企業(yè)自身情況、各地主管部門具體要求及各級管理人員管理能力建立安全風(fēng)險層層防范和隱患檢查治理雙重預(yù)防體系。確定各級管理人員的工作職責(zé)范圍，落實安全生產(chǎn)管理制度。各級管理人員應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分解安全生產(chǎn)管理目標，劃分管理范圍，明確管理責(zé)任，把施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理責(zé)任層層落實到位。結(jié)合施工現(xiàn)場“十查、十看”等方法，強管理，勤巡視，重落實，嚴實行，這樣才能保證施工現(xiàn)場生產(chǎn)的順利進行，制定完善施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全制度，層層把關(guān)，嚴格落實，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.2 加強安全生產(chǎn)管理人員安全教育

對各級管理人員增強基礎(chǔ)安全教育培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)形成規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；幕顒?。安全生產(chǎn)教育內(nèi)容主要包括有關(guān)安全法律法規(guī)、安全知識、安全基本技能、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案、應(yīng)急救援、逃生避險等方面的內(nèi)容。同時安全生產(chǎn)教育要有針對性，不許流于形式，不斷提高各級管理人員管理水平。

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理同其他管理一樣存在規(guī)律性、可控性，它與現(xiàn)場施工交叉相聯(lián)，緊密協(xié)接。結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全專項活動和當(dāng)?shù)厥∈胁渴鸬挠嘘P(guān)安全管理事故警示活動，對施工現(xiàn)場的不安全后果造成的不良后果用影像、視頻、PPT 等形式展示出來，讓各級管理人員真實的感受到安全管理的必要性和緊迫性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標。

3.3 加強施工現(xiàn)場安全檢查

審查施工現(xiàn)場安全制度：根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定安全管理目標。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)則和條例，確定安全生產(chǎn)評估指標，并定期評估各級安全官員。監(jiān)測各級管理人員對施工人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的情況，增強業(yè)務(wù)人員的安全意識和自我保護能力，防止各種安全事故。檢查各級管理人員是否履行安全職責(zé)，定期進行安全檢查，查明施工現(xiàn)場存在的各種安全風(fēng)險，要求及時糾正，確保安全施工順利進行。

檢查施工現(xiàn)場安全管理：施工現(xiàn)場布置要符合規(guī)范及公司的相關(guān)要求，辦公區(qū)域、生活區(qū)域、作業(yè)區(qū)域要分開。出入施工現(xiàn)場做好安全防護措施，門口設(shè)置穿衣鏡，按規(guī)定佩戴好安全帽，整理好穿衣著裝。施工現(xiàn)場要有管理標牌、安全警示標志等，各級安全管理人員班前會議記錄和安全檢查記錄要準備齊全。施工作業(yè)要做好安全措施和確定安全責(zé)任人。對事故安全隱患要做好記錄并有限期整改措施。正確對待施工現(xiàn)場生產(chǎn)和安全的關(guān)系，不違章指揮，不違章操作，檢查各級管理人員開展安全活動。

檢查現(xiàn)場施工人員操作：穿戴好相關(guān)勞動防護用品，正確使用安全防護工具。工作的時候，不許穿戴不符合要求的衣服、鞋子，不許做不符合施工安全的事情。特殊作業(yè)人員上崗要有符合相關(guān)專業(yè)、相關(guān)范圍的證件。不許隨便拆卸和移動各類防護裝置、標志。不許酒后上班，在禁止煙火的區(qū)域不許吸煙、動用明火。在施工現(xiàn)場動火作業(yè)前，必須按規(guī)定聯(lián)系相關(guān)管理人員辦理審批手續(xù)。動火作業(yè)時只能在登記的時間和范圍內(nèi)使用，動火范圍內(nèi)不許有任何易燃易爆物品。動火作業(yè)時專業(yè)管理人員到場指揮，作業(yè)完畢后，檢查確認用火熄滅，無任何安全隱患時在離開施工現(xiàn)場。非施工人員、非作業(yè)人員不許進入作業(yè)現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)不安全行為和安全隱患時要立刻向各級管理人員上報。

檢查材料堆放：按規(guī)定做好必要的封閉和防潮措施，各類物資、材料入場前先做好入庫登記，做好入庫臺賬。按規(guī)定分門別類存放，存放時按規(guī)定堆放整齊、穩(wěn)固，要求擺放有序。施工現(xiàn)場要有充足的照明，垃圾分類堆放在指定地點并定期及時處理。易燃易爆物品的堆放要有專門的堆放區(qū)域，并備好相應(yīng)消防器材，易燃易爆物品堆放區(qū)域不許吸煙及動火。下班時應(yīng)對場地進行清理，工作完成后應(yīng)徹底清理場地，不許有垃圾殘留，做到工完場清。

檢查重大危險源管理措施：建立重大危險源識別臺賬，定期進行重大危險源辨識評價，建立動態(tài)臺賬，及時更新重大危險源信息庫。邊坡臨邊必須設(shè)置明顯的防護欄桿或明顯的警示標志，夜間還要設(shè)置紅色警示燈，做好警示裝置。對施工現(xiàn)場“四口，五臨邊”等位置應(yīng)做好放護圍欄或加蓋板，并有明顯的警告標志。電梯井洞口做好安全防護門，電梯井內(nèi)做好水平防護，軟防護、硬防護交叉循環(huán)設(shè)置。腳手架安裝、拆卸時應(yīng)先拆除危險的部位，再拆其余部位，有相關(guān)的安全防護措施并有專職安全人員在場負責(zé)指揮。遇到影響施工安全的不良天氣時，要停止施工作業(yè)。禁止高空拋接物品，以免因重心不穩(wěn)發(fā)生墜落事故。施工現(xiàn)場臨時用電做好“一機，一閘，一箱，一漏”，配電箱、開關(guān)箱等專人管理、專人防護，做好每日巡查記錄。發(fā)現(xiàn)有電線皮破損、線芯裸露等情況要立刻用專用膠布修補，當(dāng)同一根電線皮超過三處時要進行更換。下班時檢查確認將各類用電設(shè)備斷電，開關(guān)箱關(guān)閉，防止發(fā)生電氣火災(zāi)，配電箱、開關(guān)箱等應(yīng)該隨時上鎖。在組織、安排各級管理人員日常安全巡視、檢查的基礎(chǔ)上定期地對重大危險源部位進行重點排查和追蹤記錄。

檢查應(yīng)急救援預(yù)案：成立施工現(xiàn)場各類事故應(yīng)急救援小組，按規(guī)定配備相關(guān)管理人員。方案的針對性和可操作性要符合相關(guān)要求，要把相關(guān)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物品配備齊全，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)訓(xùn)練并做好相應(yīng)的記錄。

4 小結(jié)

完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理理念非常符合當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢大環(huán)境的要求，安全生產(chǎn)管理一直面臨的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，落實各項生產(chǎn)安全制度。做好各項安全檢查，按規(guī)定操作，充分發(fā)揮自我檢查、管理作用，才能有效解決當(dāng)前安全生產(chǎn)管理存在的問題，減少施工現(xiàn)場各類安全事故的發(fā)生。