產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建研究

熊文明 顧 新 趙長軼

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建研究

熊文明 顧 新 趙長軼

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種科技創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，是推動科技、教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合的有效途徑。構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系，既是國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，也是多方聯(lián)合行動的保障，尤其需要政府不斷營造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境。本文分析了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建基礎(chǔ)，據(jù)此構(gòu)建了支持戰(zhàn)略體系模型，詳細闡述了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識創(chuàng)新戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑，以及其相互關(guān)系，并就其構(gòu)建途徑做了說明。

產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；支持戰(zhàn)略體系；構(gòu)建途徑

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指在政府政策的支持下，產(chǎn)學(xué)研三方通過人才培養(yǎng)、科研、生產(chǎn)等合作的方式，打破人、財、物、信息、組織之間的各種壁壘和邊界，有效整合各種生產(chǎn)資源，達到整體的最優(yōu)目標，以產(chǎn)生“1+1>2” 的協(xié)同效應(yīng)1。協(xié)同創(chuàng)新是當今世界科技創(chuàng)新活動的新趨勢,是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。美國硅谷之所以能誕生微軟、蘋果、甲骨文等一大批世界著名的高科技公司,在很大程度上得益于這一地區(qū)的企業(yè)、大學(xué)、科研院所開展的協(xié)同創(chuàng)新。當然，這其中美國政府起了的重要推動作用。由政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作機制，不僅能更有效地使用資金和資源，還能大力促進大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)界的密切合作2。

自胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶的重要講話中第一次從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)提出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已正式推進了幾年，并逐漸成為產(chǎn)業(yè)部門與科技、教育部門之間協(xié)作的重要手段，取得許多令人可喜的成果，為推動國家和區(qū)域發(fā)展做出了積極貢獻。但還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)仍很薄弱，企業(yè)科研經(jīng)費短缺、自主創(chuàng)新能力不足、教育體制陳舊、科技成果轉(zhuǎn)化率低、政策體系以及市場機制不完備等諸多問題，已嚴重影響了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。究其原因，在于現(xiàn)階段我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略還不盡完善。

陳勁(2012)認為在協(xié)同過程中應(yīng)強調(diào)國家引導(dǎo)和制度安排的重要作用3。所以，為了鼓勵和推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的進一步發(fā)展，政府需真正發(fā)揮“政”能量作用，從戰(zhàn)略全局出發(fā)部署產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略。

一、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略的構(gòu)建基礎(chǔ)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程就是產(chǎn)學(xué)研各主體之間知識創(chuàng)造、知識轉(zhuǎn)化、知識使用的過程。就目前的研究現(xiàn)狀來看，顧新(2010)認為4，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是基于知識網(wǎng)絡(luò)和知識創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作。通過這個網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)各個主體間的知識共享、知識傳遞和技術(shù)擴散，實現(xiàn)知識、技術(shù)的增值和創(chuàng)新的產(chǎn)生，最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。陳勁等(2012)認為，協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，企業(yè)、政府、大學(xué)、科研院所等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式5。李正風和曾國屏曾認為，各種創(chuàng)新活動總可以抽象的理解為增進或利用已有知識存量的活動6?？梢钥闯?，學(xué)者們的研究認為，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是知識的跨組織轉(zhuǎn)移和學(xué)習(xí)管理。大學(xué)和科研院所是知識創(chuàng)造者，掌握著大量的知識成果和技術(shù)成果，擁有學(xué)科上的優(yōu)勢人才，這些成果和人才可以作為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的后備資源，是技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中知識的來源者7。政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，搭建有效的合作平臺，創(chuàng)設(shè)暢通的運行機制，為知識轉(zhuǎn)化營造宏觀環(huán)境，是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的“金鑰匙”。企業(yè)則依靠與大學(xué)科研院所合作形成的關(guān)系，在獲得前沿技術(shù)優(yōu)勢同時，合作的層次會逐步加深，因此將獲得更多知識資源，從而形成良性循環(huán)，逐步形成競爭優(yōu)勢8。產(chǎn)學(xué)研合作過程中運用科學(xué)系統(tǒng)的策略對納入產(chǎn)學(xué)研合作組織內(nèi)部不同領(lǐng)域、不同結(jié)構(gòu)的知識進行連結(jié)和集成，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的目標。因此，從基礎(chǔ)知識構(gòu)建(知識創(chuàng)造)、協(xié)同與轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)建設(shè)構(gòu)建(知識轉(zhuǎn)化)、技術(shù)創(chuàng)新與市場化(知識使用)三維度研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系能夠有效推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深入發(fā)展。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的模型

大學(xué)、科研院所作為知識創(chuàng)新的主體，基于知識創(chuàng)造的障礙出發(fā)，從調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、增加科研資金、提高科研項目的市場化價值等方面來制定支持戰(zhàn)略。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)以及資金支持能夠培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才隊伍，加上有效的科研項目市場化機制，有利于突破知識創(chuàng)造障礙。政府作為制度創(chuàng)新的主體，基于知識轉(zhuǎn)化障礙出發(fā)，從構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研中介組織、建立完善的市場機制以及改善金融投資環(huán)境等方面來制定戰(zhàn)略。這幾方面共同為知識轉(zhuǎn)化提供良好的平臺和創(chuàng)新環(huán)境。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，基于知識使用障礙，從提高企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、吸收能力建設(shè)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力等方面制定戰(zhàn)略。在提高企業(yè)自身能力的同時加強學(xué)習(xí)，促進知識的使用。(如圖1所示)

(一)知識創(chuàng)新戰(zhàn)略

知識創(chuàng)新戰(zhàn)略，也即為人類認識世界、改造世界提供新理論和新方法，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力的戰(zhàn)略9。大學(xué)、科研院所除了具備人才培養(yǎng)的功能外，還具有較強科研創(chuàng)新能力，以及服務(wù)社會的職能。但目前我國高校每年大量的科技成果能轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1 /1010，難以滿足企業(yè)的需求，大學(xué)服務(wù)社會的職能尚未充分發(fā)揮，主要原因在于資金缺乏、學(xué)科制度陳舊等，政府有必要配合大學(xué)科研院所從以下三個方面，使大學(xué)科研院所面向應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才和從事科學(xué)研究，切實推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

圖1 支持戰(zhàn)略體系模型

1.調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)

根據(jù)學(xué)科的深度融合和有效利用教育資源的原則，各高校應(yīng)積極應(yīng)對市場需求，緊緊抓住學(xué)科建設(shè)這個龍頭，深化教育改革，為建成創(chuàng)新型國家提供有效的人才支持。一方面，增設(shè)社會急需專業(yè)。開展市場調(diào)研，組織校內(nèi)外專家學(xué)者運用德爾菲技術(shù)等方法對調(diào)研結(jié)果進行分析和論證，提出合理的專業(yè)設(shè)置方案，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，集中力量辦好一批適應(yīng)社會需求、有良好發(fā)展前景的特色專業(yè)。另一方面，突出實踐教學(xué)的地位。實踐教學(xué)是素質(zhì)教育強調(diào)的有效教學(xué)模式，通過在體驗中學(xué)習(xí)的方式引導(dǎo)學(xué)生走出自我的狹隘，觀察外部豐富的世界。借助實踐教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生重視實踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，并在實踐和排除困難、經(jīng)受挫折的過程中，培養(yǎng)學(xué)生良好的個性品質(zhì)、職業(yè)觀念、職業(yè)道德，鍛煉學(xué)生的社會實踐能力。

2.持續(xù)增加大學(xué)科研院所的科研專項資金

首先，中央和地方財政充分發(fā)揮財政職能作用，加大對各級各類高?；究蒲袑ｍ椊?jīng)費的撥款力度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的的基本科研專項資金增長機制，確保長效、穩(wěn)定的資金支持，鼓勵大學(xué)科研院所加強基礎(chǔ)研究和自由探索。其次，創(chuàng)新資金投入方式，擴大專項資金資助面，適當對地方高校以及具有鮮明辦學(xué)特色的專業(yè)性高校進行傾斜。再次，強化管理，建立對專項資金實施效果好、經(jīng)費使用效益高的單位的獎勵機制，鼓勵高?？蒲性核M一步提高管理水平，促進專項資金的有效分配和效益最大化。最后，完善資金績效評價體系，建立符合專項資金特點，科學(xué)、規(guī)范、有效的考核方法，推進高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金的有效實施、科學(xué)規(guī)范管理和提高資金使用效益11。

3.提高科研項目的市場化價值

首先，完善目前的科研激勵機制，如建立健全“代表作”制度和“教授會議”評議制度，以解決評審機制中“重數(shù)量輕質(zhì)量”、忽視科技成果市場應(yīng)用價值等問題。制定有關(guān)激勵政策，對參與創(chuàng)新型科研項目的教師、科研人員根據(jù)科技成果投資入股，或者對其自主創(chuàng)業(yè)給予財稅支持。其次，增加壓力機制。建立科研項目及其成果效益的公示制度，使科研活動接受社會輿論的監(jiān)督，對于耗用大量科研經(jīng)費而未見社會經(jīng)濟效益的項目形成無形的學(xué)術(shù)聲譽壓力，從而形成政府、社會和學(xué)術(shù)界多管齊下的監(jiān)督機制。最后，據(jù)了解我國關(guān)于科技成果市場化的法律較少，借鑒美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，需出臺更多法律法規(guī)，以法律形式加強大學(xué)、研究機構(gòu)對科技成果市場應(yīng)用價值的責任，去除制約科技成果轉(zhuǎn)化的各種障礙，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

(二)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略

制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)的戰(zhàn)略12。政府作為制度創(chuàng)新的主體，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新具有協(xié)調(diào)組織、管理和引導(dǎo)等多重功能，但目前政府的主導(dǎo)作用尚未完全體現(xiàn)，迫切需要從以下三個方面入手，構(gòu)建中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善相關(guān)政策和市場機制，改善金融投資環(huán)境。

1.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)組織

由于企業(yè)、高校、科研院所在協(xié)同創(chuàng)新過程中的定位、資源和能力、發(fā)展目標上存在差異，容易形成不同的甚至是潛在對立的組織文化和行為準則13，因此需要專業(yè)化的中介組織，在產(chǎn)學(xué)研三者之間構(gòu)成有效的溝通渠道，承擔產(chǎn)學(xué)研中瑣碎的日常性工作。首先，在中介機構(gòu)建設(shè)方面，要按照互利性原則、耦合性原則、組織網(wǎng)絡(luò)化原則以及利于技術(shù)創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮和完善技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀及信息咨詢等方面職能，支持中介機構(gòu)建立與企業(yè)網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)、金融網(wǎng)聯(lián)通的信息網(wǎng)絡(luò)，為平臺各方提供大量準確、快捷的信息資源及配套服務(wù)，有效地促進企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)之間的聯(lián)合14。其次，通過中介組織的建設(shè)，構(gòu)建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同信息網(wǎng)，定期征集企業(yè)技術(shù)難題、高校和科研院所的科技成果、人才供求信息，及時做好高等院校、科研院所與企業(yè)之間的信息溝通、項目中介、咨詢服務(wù)等工作。

2.建立完善的市場機制

首先，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的跟蹤監(jiān)督機制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以企業(yè)為主體是不容置疑的，但是企業(yè)要完全承擔起協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)， 來進行前瞻性、先導(dǎo)性的分析， 來確定課題或項目、籌措資金、進行評估等工作是難以承受的，這項工作應(yīng)該依托政府部門來聯(lián)動進行。政府要重視重大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目跟蹤和評估工作，尤其要科學(xué)地對相關(guān)項目進行前期分析、中期跟蹤、后期評估。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律和利益分配機制。Fassin 認為，大學(xué)關(guān)注純理論知識的發(fā)展與進步，而企業(yè)則更關(guān)注新技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用，關(guān)注如何增加市場占有率，更重視企業(yè)的市場價值；大學(xué)對技術(shù)知識往往更注重長期的獲取，而企業(yè)相對注重短期的利用15。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)障礙是一個客觀存在不容回避的問題, 直接影響著我國產(chǎn)學(xué)研合作的廣度、深度、效率和效果16。因此需要完善知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)評估的法律，有效地進行知識產(chǎn)權(quán)保護和合作開發(fā)中知識產(chǎn)權(quán)界定，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新營造良好的法律氛圍。依靠知識產(chǎn)權(quán)的利益分配機制是影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要因素，隨著合作的深化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同網(wǎng)絡(luò)日益復(fù)雜，涉及利益主體眾多，新形勢下，必須建立按照公平、客觀的原則, 科學(xué)確定產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各方利益分配情況的具體規(guī)則和分配方法。最后，建立風險分擔機制。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，研發(fā)一項技術(shù)之前，雖然會對市場進行調(diào)查研究，但市場是瞬息萬變的，風險在一定程度上不可避免。通過簽訂合同明確各主體的義務(wù)，建立風險分擔機制，一旦風險發(fā)生，合同各方依據(jù)條款承擔義務(wù)，以此實現(xiàn)已發(fā)風險的分擔。

3.改善金融投資環(huán)境

任何技術(shù)創(chuàng)新活動的開展需要資金的支持。李建偉認為，隨著技術(shù)創(chuàng)新活動的開展，政府公共資助的比例逐步降低，而商業(yè)化金融主體的資助比例則逐步上升，并且資金渠道也逐步呈現(xiàn)出多樣化的趨勢17。郭建萬認為，金融具有信息處理、風險分散、項目監(jiān)控等功能，降低交易成本和信息成本，把社會閑置資金轉(zhuǎn)化為儲蓄，并將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，為具有良好經(jīng)濟前景的項目籌融資，為技術(shù)創(chuàng)新提供大量的資金支持。具體到產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，需要針對創(chuàng)新的不同階段，提供不同形式的資金支持，形成合理的風險投資體系18。具體說來，一方面，推動高技術(shù)企業(yè)在證券市場和企業(yè)債券市場融資，抓住國家設(shè)立創(chuàng)業(yè)板塊的機遇，積極輔導(dǎo)中小高技術(shù)企業(yè)，爭取在創(chuàng)業(yè)板上市融資。在中小高技術(shù)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后推動其到主板市場上市融資，努力擴大高技術(shù)企業(yè)的股票融資量以及在債券市場的融資規(guī)模。另一方面，政府性擔保機構(gòu)加大對產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項目的扶持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化科技成果項目的信貸，對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項目的信貸給予貼息支持，加強對產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化項目的服務(wù)。

(三)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略是使?jié)M足人民需求的新產(chǎn)品新服務(wù)順利進入市場的戰(zhàn)略19。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中扮演著主體角色。十八屆三中全會指出，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)創(chuàng)新型國家。但目前中國企業(yè)的這一主體地位尚未形成，究其原因，中國改革開放時間并不長，不少企業(yè)還處于起步創(chuàng)業(yè)階段，徘徊在原始積累中，遠遠沒有實力承擔技術(shù)創(chuàng)新的不確定性帶來的巨大風險。因此，需要采取多種措施突破瓶頸。

1.推動企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

首先，加大對高科技企業(yè)的投入，有些高科技企業(yè)項目需要的投資多、風險大、周期長或者由于技術(shù)創(chuàng)新的外部性，企業(yè)的投資與收益不能達成平衡，導(dǎo)致企業(yè)在投入過程中有所顧慮。政府需給予一定的財稅支持：①財政補貼和稅收減免的方式。對企業(yè)研發(fā)費用實行稅前加計扣除，通過稅收杠桿鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新20。②所得稅優(yōu)惠方式。對企業(yè)當年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用可按l5%抵扣當年應(yīng)納所得稅額；企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5% 以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。其次，加大對有地方特色中小企業(yè)的扶持力度。地方特色企業(yè)通常是指依據(jù)地域特色，僅僅圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等形成的市場化、規(guī)模化的生產(chǎn)企業(yè)。它們在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力提高以及促進就業(yè)等方面發(fā)揮巨大作用，同時由于資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱、人才缺乏等原因，造成研發(fā)投人很小，企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足， 缺乏成長潛力， 這將直接威脅著企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，政府需為企業(yè)提供研發(fā)資金的支持，協(xié)助企業(yè)貸款或申請風險基金，幫助其成長壯大。

2.提高企業(yè)吸收能力建設(shè)

企業(yè)通過吸收能力的建設(shè)可以提高自身學(xué)習(xí)能力并提升利用外界知識的水平，從而提升自主創(chuàng)新能力21?，F(xiàn)代科技的進步，使知識技術(shù)創(chuàng)新不再是簡單的直線式過程，而是一個交互合作的動態(tài)過程，也是一個不斷形成企業(yè)合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的過程22。此種情景下，首先，加強企業(yè)與大學(xué)、科研院所的協(xié)作，建立學(xué)習(xí)聯(lián)盟的長期穩(wěn)定關(guān)系，共同開展市場調(diào)研和項目研發(fā)，從而獲取更多的基礎(chǔ)知識和研究成果，以此增加企業(yè)的知識存量，提高企業(yè)的吸收能力；其次，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)獲取外界知識，并組織企業(yè)內(nèi)部團隊實現(xiàn)知識的共享和消化，實現(xiàn)知識的回溯創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，從而更好地應(yīng)用知識；最后，加大對員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的吸收能力。

圖2 市場結(jié)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)投入的關(guān)系

3.提升企業(yè)技術(shù)商業(yè)化能力建設(shè)

首先，鼓勵大型企業(yè)和科技型中小企業(yè)之間開展多種方式的交流合作，按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，通過大企業(yè)帶動中小企業(yè)共同開展創(chuàng)新活動，形成運動有序的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，促進生產(chǎn)要素的有效流動和資源的優(yōu)化配置，將科技型中小企業(yè)活躍的創(chuàng)新能力與大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力強的優(yōu)勢結(jié)合起來，優(yōu)劣互補，共同提升中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，根據(jù)市場結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新關(guān)系假設(shè)理論(如圖2)，企業(yè)處于壟斷地位時的技術(shù)創(chuàng)新動力低于競爭時的情形，因此，需降低各類企業(yè)進入市場的門檻，增加企業(yè)競爭的焦慮感，形成“倒逼”機制，促使企業(yè)增加科研投入，加快科技商業(yè)化。

三、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的結(jié)構(gòu)關(guān)

通過對技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，知識創(chuàng)新戰(zhàn)略，制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的分析，可以看出在支持戰(zhàn)略體系中，各子戰(zhàn)略并非獨立起作用，而是通過非線性的相互作用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)和功能上的優(yōu)化。政府通過制度創(chuàng)新戰(zhàn)略的構(gòu)建，搭建溝通平臺，促進產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同合作，規(guī)范、保障各方利益。在良好的宏觀政策下，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略使企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的意識競相迸發(fā)，敏銳捕捉市場動態(tài)，之后向大學(xué)科研院所發(fā)出創(chuàng)新需求信息，大學(xué)、科研院所則在知識創(chuàng)新戰(zhàn)略的帶動下充分利用自身優(yōu)勢，從人才、前沿技術(shù)方面給予全方位、高質(zhì)量、高效率的協(xié)同供給，幫助企業(yè)把技術(shù)成果投入市場，實現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，提高技術(shù)能力和市場應(yīng)變能力，同時大學(xué)科研院所從中獲得研究的經(jīng)濟支持，提高研究的實用性，探索新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，擴大其服務(wù)社會的第三種職能。由此，通過支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和相互運作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的目標。(如圖3所示)

圖3 支持戰(zhàn)略體系之間關(guān)系和運行

四、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系的構(gòu)建途徑

1.成立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專門委員會

建立以企業(yè)、大學(xué)科研院所為核心，聯(lián)合政府部門、科技中介組織、金融機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會等組成的協(xié)同創(chuàng)新委員會，加強資金引投入和引導(dǎo)，充分利用分散在企業(yè)、大學(xué)、科研院所的組織資源，集聚和整合相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新要素，有助于組織和協(xié)調(diào)知識在不同主體間跨界流動。例如成立于上世紀80年代的中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會，作為負責中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)進行綜合指導(dǎo)的市政府派出機構(gòu)，對北京市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略制定、環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新效率和效益具有顯著的增強作用。

2.強化產(chǎn)學(xué)研各主體的知識管理

知識管理是指在組織中構(gòu)建可以定性和定量的知識體系，讓組織中的信息能夠通過獲得、整合、更新等過程，不斷反饋到知識體系內(nèi)，形成個人知識和組織知識不斷循環(huán)的累積，使大學(xué)科研院所有效面對市場需求，幫助企業(yè)做出正確的決策，以因應(yīng)市場的變遷。通訊理論指出，一個網(wǎng)絡(luò)的可能收益與所能連接的節(jié)點呈指數(shù)關(guān)系23。因此，可以創(chuàng)造一個各主體互動的社會情境，增加組織分享知識的機會，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略體系的構(gòu)建和運作。

3.加強產(chǎn)學(xué)研各主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同

伴隨電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研各方可以采用最新電子信息作為技術(shù)支撐，圍繞特定的科研項目，促進知識交流和共享平臺的形成，使知識在跨越時間和空間的流動中有效利用，并開發(fā)新的知識。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作由于大多通過傳統(tǒng)方式進行溝通，傳播耗時長且效率低下，而建立在信息網(wǎng)絡(luò)上的新型協(xié)同創(chuàng)新，可以通過Intranet實現(xiàn)各成員組織內(nèi)部的信息交流，通過Extranet實現(xiàn)各成員之間的信息交流24，提高了協(xié)同創(chuàng)新知識的瞬時性和效率，減少了知識轉(zhuǎn)移的程序。

五、結(jié)語

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持戰(zhàn)略體系是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的重要環(huán)節(jié)，但其構(gòu)建和實施是一個系統(tǒng)復(fù)雜的過程。政府運用其有形的手，對產(chǎn)學(xué)研進行宏觀調(diào)控，完善自身機制以及為學(xué)界、企業(yè)界提供有利環(huán)境，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，保證創(chuàng)新所需的技術(shù)、人才、信息的有效組合，從而使政府作為制度創(chuàng)新的主體，大學(xué)科研院所作為知識創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體實現(xiàn)一體化、協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展目標。隨著技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)性以及市場競爭的加劇，配套的支持戰(zhàn)略體系必須與時俱進，才能有效解決科技經(jīng)濟“兩張皮”、科技創(chuàng)新資源分散、體制機制不夠健全等問題，從而提高自主創(chuàng)新能力，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。

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熊文明(1991-)女，河南信陽人，四川大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向為教育發(fā)展戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新。顧新(1968-) ，男，四川郫縣人，四川大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向為創(chuàng)新管理。趙長軼(1981-) ，女，重慶人，四川大學(xué)商學(xué)院副教授，博士，四川大學(xué)軟科學(xué)研究所副所長，主要研究方向為創(chuàng)新管理、創(chuàng)業(yè)管理、戰(zhàn)略管理。

2013年四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“四川省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式與支持戰(zhàn)略 研究” (項目編號：SC13C028)