煤礦安全隱患概念辨析與雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用研究

馬保慶

摘?要： 近年來，隨著我國煤礦安全生產(chǎn)的逐漸完善，安全事故發(fā)生率也逐漸下降，死亡率大大降低，但是，煤礦安全生產(chǎn)形式仍然比較嚴(yán)峻，基于此，本文就煤礦安全隱患概率與雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用展開研究，通過辨析隱患含義，進(jìn)而對其應(yīng)用問題和雙重預(yù)防機(jī)制展開分析，最后提出了相應(yīng)的隱患排查治理措施，希望能夠強(qiáng)化煤礦安全管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 煤礦安全隱患;概念辨析;雙重預(yù)防機(jī)制

【中圖分類號】TD791?????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A?????【文章編號】1674-3733（2020）01-0212-01

上世紀(jì)初，工業(yè)社會的發(fā)展導(dǎo)致工傷事故數(shù)量不斷上升，進(jìn)而使得企業(yè)生產(chǎn)率不斷下降，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。各行業(yè)專家對安全生產(chǎn)問題展開了深入研究，建立了現(xiàn)代安全生產(chǎn)體系，并對該領(lǐng)域提出了風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源等安全生產(chǎn)詞匯。通過對安全生產(chǎn)概念的辨析有利于明確生產(chǎn)目標(biāo)以及具體的工作內(nèi)容，而隨著隱患詞匯在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，為其安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行也起到了推動作用。

1?煤礦安全隱患概念辨析

在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，隱患就是目前未出現(xiàn)的禍患及其未來可能發(fā)生性的集合，也就是H=M*P（H為隱患，M為未發(fā)生禍患，P為禍患發(fā)生率），其中，隱患分為未發(fā)生和未來可能發(fā)生兩種，兩種屬性同時存在才可以被稱為隱患，即只要有一方不具備則該隱患也就消失了[1]。

未發(fā)生的隱患所包含的范圍比較大，以煤礦安全檢查角度出發(fā)，其不僅涉及了法律禁止的事物，同時也涉及了法律規(guī)定范圍，例如頂板支護(hù)不當(dāng)也會存在隱患，所以法律對頂板支護(hù)也提出了一些安全要求，但是，實(shí)際生產(chǎn)過程中仍然會存在各種新的風(fēng)險(xiǎn)，法律本身的滯后性使得安全隱患時常發(fā)生[2]。因此，可以將某區(qū)域煤礦企業(yè)未發(fā)生禍患分成法律禁止事物與法律為規(guī)定事物的集合體，其計(jì)算公式為

M=L+O（M為未發(fā)生禍患，L為法律禁止事物，O為法律禁止外的事物）

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中，隱患發(fā)生率屬于風(fēng)險(xiǎn)概率問題，以墨菲定律看禍患發(fā)生率一直都有，因此，需要注意其發(fā)生率的大小。

2?煤礦安全生產(chǎn)隱患應(yīng)用問題及雙重預(yù)防機(jī)制

2.1?隱患應(yīng)用中存在的問題

隱患概念綜合了安全生產(chǎn)有關(guān)概念，因此在實(shí)際的運(yùn)用中，不同行業(yè)安全生產(chǎn)人員和相關(guān)專家就其概念百年修也有所差異。近年來，通過對隱患這一概念的分析解釋可以擴(kuò)大人們對其的認(rèn)識理解，但有些研究結(jié)論也是的隱患名稱復(fù)雜性增加，是的其實(shí)際應(yīng)用性有所下降。例如，為辨析隱患引入了其他的解釋體系，這就將隱患應(yīng)用問題轉(zhuǎn)換為其他理論應(yīng)用問題，在實(shí)際應(yīng)用中會使安全生產(chǎn)負(fù)擔(dān)加大。

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)生的隱患應(yīng)用問題主要表現(xiàn)為：（1）混淆隱患概念辨析，例如有些企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員混淆了危險(xiǎn)源和隱患概念，實(shí)際工作時無法有效分辨兩者差異，認(rèn)為重大危險(xiǎn)源就是事故隱患，延誤了隱患的排查治理。（2）煤礦企業(yè)本身的隱患排除能力不高，缺乏專業(yè)的隱患排查人才，出現(xiàn)不會查甚至是查不出的現(xiàn)象[3]。（3）關(guān)于煤礦安全隱患的理解與認(rèn)定尺度不同人群有不同的看法，例如煤礦安全重大隱患判定存在不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，出現(xiàn)了多判或漏判重大隱患的問題。

2.2?隱患概念和雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用

隱患排查更重視安全生產(chǎn)問題的粗線，也就是企業(yè)違規(guī)行為。對此，基于雙重預(yù)防機(jī)制并與隱患概念辨析結(jié)合，在實(shí)際生產(chǎn)中，在風(fēng)險(xiǎn)分級管控中納入隱患發(fā)生率，將其簡化到企業(yè)違規(guī)行為中。這樣安全生產(chǎn)監(jiān)察人員和企業(yè)都可以根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定逐項(xiàng)核查企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)單元的環(huán)境，將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象視為隱患，并給予相應(yīng)的懲處，以提高隱患辨識可操作性與準(zhǔn)確性。

3?煤礦安全隱患排查治理措施

3.1?明確相關(guān)法律規(guī)范

作為煤礦安全生產(chǎn)的保障，安全生產(chǎn)法律十分重要，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的值，與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的法律規(guī)范超過60部，此外還有相關(guān)的地方規(guī)章和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。在遵循法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡管將隱患與違法違規(guī)相當(dāng)，但是就這些安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)等條款而言，需要從中找出相應(yīng)的作業(yè)單元規(guī)定要求，并建立具有較強(qiáng)應(yīng)用性的檢查文件，這樣才能使隱患排查效率得到進(jìn)一步提升[4]。

3.2?加大隱患機(jī)理研究

通過隱患概念辨析可知，即使煤礦生產(chǎn)中存在未發(fā)生禍患，但是其發(fā)生率為最低，客觀上也是相對安全的。對此，基于安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，要對安全生產(chǎn)展開科學(xué)研究，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高煤礦安保能力，降低隱患發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)零事故安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.3?加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)人員

首先，加大力度培訓(xùn)政府監(jiān)察人員，以煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)為核心，定期展開相應(yīng)的法律規(guī)范學(xué)習(xí)教育，加深監(jiān)察人員對相關(guān)條款的理解及其應(yīng)用。其次，對煤礦企業(yè)的安全隱患排查人員以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)教育工作，對此，需要加強(qiáng)相關(guān)人員的。律規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高工作人員對煤礦安全隱患的辨識能。同時要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工作人員對隱患排查數(shù)據(jù)資料的核查、歸檔以及上報(bào)水平，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時，進(jìn)而為政府決策以及科學(xué)研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料[5]。

3.4?健全隱患分級分類制度

對于隱患排查和治理而言，可以通過對隱患分級分類使隱患排查治理效率得到提高，利用科學(xué)的方法對隱患進(jìn)行分級分類。同時，我可以參考美國的礦山安全健康檢查條例，樹立多種違法違規(guī)行為疊加起來處罰的觀念，對多種交叉和較小隱患進(jìn)行分級分類管理，提高安全隱患識別和管理水平。

結(jié)束語：綜上所述，隱患概念的辨析及其應(yīng)用為我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)起到了一定的推動作用。本人通過對煤礦概念的辨析，了解了該名詞在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的必要性，同時指出了其在應(yīng)用中存在的問題，將其與雙重預(yù)防機(jī)制結(jié)合分析，支出隱患就是違規(guī)，最后就煤礦安全隱患排查治理提出了明確相關(guān)法律規(guī)范、加大隱患機(jī)理研究、加強(qiáng)培養(yǎng)相關(guān)人員、健全隱患分級分類制度等措施，以提高煤礦企業(yè)的隱患排查水平和安全生產(chǎn)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]?雷長群.安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本概念辨析及雙重預(yù)防機(jī)制研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2017（2）.

[2]?周瑩瑩，陳星海.煤礦企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制中危險(xiǎn)源與隱患關(guān)系的研究[J].山東煤炭科技，2018，217（09）：216-218.

[3]?王海騰，馬旺.煤礦構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的必要性和實(shí)踐探討[J].中國煤炭，2018，44（4）：130-134.

[4]?許俊，周瑩瑩.煤礦雙重預(yù)防機(jī)制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)用[J].煤炭與化工，2018，41（11）：125-128.

[5]?唐建軍.構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，降低企業(yè)安全管控風(fēng)險(xiǎn)[C]//2017'中國金屬學(xué)會冶金安全與健康年會論文集.0.