我國(guó)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

周堯

摘 要 我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)種植的人越來(lái)越少，為了改善生活，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)城市，雖然農(nóng)民生活水平有所提高，但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題始終是困擾我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奔向小康社會(huì)的主要問(wèn)題。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力改善農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅是農(nóng)產(chǎn)品種植，還包括農(nóng)村交通、供水、供暖、環(huán)境治理等多方面管理建設(shè)，由此，將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行全面分析，旨在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的生活水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-02

我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的第3個(gè)目標(biāo)就是在21世紀(jì)中葉前后，趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)就是農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是我國(guó)目前人口基數(shù)最大的群體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終是要解決農(nóng)民問(wèn)題。我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，各個(gè)地區(qū)的生活條件和資源不一樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景也有很大區(qū)別，這導(dǎo)致我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)指的是在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素和內(nèi)部因素相互作用產(chǎn)生的綜合體。從宏觀上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性、概括性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是一種地理性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上反映著一個(gè)地區(qū)的資源利用開(kāi)發(fā)水平，其主要表現(xiàn)在區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)力的布局和經(jīng)濟(jì)效益綜合發(fā)展水平上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果并不是單純的反應(yīng)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，必須要從整體考慮到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種，其發(fā)展也必須順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，但同時(shí)，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有自己的發(fā)展規(guī)律。不同地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件都存在差異，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出多種形態(tài)。

2 農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 總體水平較低

中國(guó)地大物博、幅員遼闊，縱使部分農(nóng)村地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但是從整體上看，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，而且，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中有很大一部分并非來(lái)自農(nóng)村，更多來(lái)源于農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。在我國(guó)，大量的貧困人口仍然來(lái)自與廣大農(nóng)村，農(nóng)民的社會(huì)保障水平低也是制約農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或者是城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，有些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平甚至超過(guò)城市。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要組織模式，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，缺乏專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化，缺少同我國(guó)第二和第三產(chǎn)業(yè)的銜接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比例很低，受到生產(chǎn)力、自然條件、生產(chǎn)成本的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步調(diào)整非常困難。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化推進(jìn)的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程，如果不能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將延緩現(xiàn)代化的過(guò)程。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入困難

地方財(cái)政困難，國(guó)家投入不足。地方往往把主要的資金投入到收益快的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)投資大，收益時(shí)間長(zhǎng)，回報(bào)率低，風(fēng)險(xiǎn)也高，資金流通慢。農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)收入有限，在生產(chǎn)投入方面更是小本經(jīng)營(yíng)，即使成立合作社，資金方面仍是最大的困擾。經(jīng)費(fèi)的困難，阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接影響到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不平衡。

3 全面促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城中村、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部都可以成為較好的試點(diǎn)資源，政府可以采取“優(yōu)先發(fā)展”的原則，重點(diǎn)建設(shè)這些地方，一點(diǎn)帶面，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展過(guò)程，是要將較為分散的居住地或者居住環(huán)境和生活條件惡劣的居民遷居到生活條件較好的地區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，保證居民的生活條件穩(wěn)步提高，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的作用，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3.2 增加資金投入

要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府資金投入必不可少。但是，就目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，我國(guó)還不能全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這就需要各級(jí)政府進(jìn)行具有針對(duì)性的發(fā)展建設(shè)。從試點(diǎn)建設(shè)開(kāi)始，逐漸增加資金投入。此外，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，不能僅僅依靠國(guó)家財(cái)政撥款，各級(jí)地方政府完全可以吸收社會(huì)資金，帶動(dòng)廣大農(nóng)民一起加入到實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中。各級(jí)政府可以增加資金來(lái)源渠道，提高資金的使用效率，從而不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3.3 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革

解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑是提高農(nóng)民的收入，要想提高農(nóng)民的收入就需要改革農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由此，必須大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革，以地區(qū)為中心，建立社區(qū)型的負(fù)分合作制度，加強(qiáng)同企業(yè)之間的合作，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民如果或者自行開(kāi)辦企業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí)，地區(qū)政府加快農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民因外出打工導(dǎo)致大量土地荒廢的現(xiàn)象，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的種植知識(shí)，在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上扶貧，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化改革，切實(shí)提高農(nóng)民收入。同時(shí)，政府要不斷完善農(nóng)民的社會(huì)保障制度，防止農(nóng)民因病返貧，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.4 建設(shè)以農(nóng)村地區(qū)為中心的物流體系

我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因就是道路交通建設(shè)落后，物品無(wú)法進(jìn)出農(nóng)村地區(qū)，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村物流是相對(duì)于城鎮(zhèn)物流而言的，它指的是在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立以地區(qū)群眾生產(chǎn)生活及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的存儲(chǔ)、加工、包裝和運(yùn)輸。建設(shè)農(nóng)村物流中心，積極建設(shè)農(nóng)村公路交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，以城鎮(zhèn)行政為中心，優(yōu)化地區(qū)資源配置，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到我國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解決“三農(nóng)”問(wèn)題，才能全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問(wèn)題，但是相信在不久的未來(lái)，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint