農(nóng)業(yè)資源合理利用的問(wèn)題及對(duì)策

蔣波?詹卉

摘 要 農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)不斷迅速發(fā)展的中國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著非常重要的作用。農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，可以看出合理利用農(nóng)業(yè)資源是非常重要的。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不是很快，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。是由農(nóng)業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的合理利用以及農(nóng)業(yè)資源配置不合理所造成的。現(xiàn)在參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人，大多數(shù)都是農(nóng)民，他們的受教育水平低，沒(méi)有用科學(xué)有效的方法達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的合理利用。所以，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)資源；合理利用；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-02

面對(duì)資源和環(huán)境的雙重壓力，如何使農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境更好地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，是當(dāng)前的難題。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，也就是生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)；與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技、體制、以及政策滯后，導(dǎo)致沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取一系列農(nóng)業(yè)資源合理利用的措施。由此，主要通過(guò)對(duì)分析農(nóng)業(yè)資源合理利用的的目的、意義，進(jìn)而對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用提出相關(guān)建議。

1 含義

農(nóng)業(yè)資源指的是在人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中可以利用的各種資源既有自然資源又有社會(huì)資源。農(nóng)業(yè)的自然資源包括水、土地、氣候、物種等這些自然界中普遍存在的并且能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件的資源。而農(nóng)業(yè)的社會(huì)資源主要包括勞動(dòng)力、技術(shù)、裝備以及資金等可以用來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素。農(nóng)業(yè)資源具有長(zhǎng)期性、不可逆轉(zhuǎn)性以及發(fā)展的可變性等基本特征。

2 利用中所存在的問(wèn)題

2.1 危機(jī)

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的資源總量比較多，但是人均擁有卻非常少，資源的稀缺性日益增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)的耕地總面積不斷減少，并且土地質(zhì)量不斷下降。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多土地被用來(lái)建工廠、建設(shè)大樓等，這些非農(nóng)占地迅速增長(zhǎng)；人口不斷增長(zhǎng)也是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)資源合理利用的因素，加上社會(huì)需求的增加，人們對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有從根本上改變，導(dǎo)致我國(guó)耕地總面積不斷下降。大量工業(yè)廢水的排放導(dǎo)致土地質(zhì)量不斷下降，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。（2）水資源缺乏嚴(yán)重，且存在水資源浪費(fèi)行為。我國(guó)人均水量非常少，只有世界人均水資源的1/4。在我國(guó)水資源需求量大且分布不均情況下，由于技術(shù)以及管理上的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（3）森林覆蓋率越來(lái)越少。存在嚴(yán)重的亂砍亂伐現(xiàn)象，為了不斷增加土地的使用，人們無(wú)節(jié)制地砍伐樹(shù)木[1]。

2.2 利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用以及對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)技術(shù)都比較落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源存在嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)資源的利用率很低。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出。我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在土壤侵蝕、水土流失嚴(yán)重、森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化嚴(yán)重等方面。應(yīng)該如何有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源地合理利用是首要解決的問(wèn)題。

2.3 法律不健全

現(xiàn)在，許多農(nóng)業(yè)資源問(wèn)題都沒(méi)有受到法律的約束和規(guī)范，要建立健全農(nóng)業(yè)資源的法律體系，解決有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的權(quán)屬、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、管理以及許多原因造成土地資源的浪費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)必須要建立完善的法律制度，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用。

3 合理利用的目的和意義

合理利用農(nóng)業(yè)資源，充分分析農(nóng)業(yè)資源所具有的價(jià)值，總結(jié)農(nóng)業(yè)資源合理利用的規(guī)律。充分了解農(nóng)業(yè)資源的各種基本特征以及農(nóng)業(yè)資源的利用和保護(hù)方法，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的利用效率以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都產(chǎn)生非常重要的影響。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不斷提高，合理利用農(nóng)業(yè)資源在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)業(yè)資源的合理利用可以落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》對(duì)保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源的要求，使農(nóng)業(yè)資源受到法律的保護(hù)。（2）可以充分了解農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源之間存在的關(guān)系，明確了提高農(nóng)業(yè)資源的利用率以及保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約方式向集約型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)與自然和諧相處，不斷探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。

4 合理利用的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 提高國(guó)民素質(zhì)，建立健全以法制為主體的約束機(jī)制

農(nóng)業(yè)資源不能夠合理利用，農(nóng)業(yè)就不能夠得到可持持續(xù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的合理利用，與人的行為密切相關(guān)。要不斷提高國(guó)民的素質(zhì)，特別是提高決策者的素質(zhì)。通過(guò)不斷加強(qiáng)國(guó)民學(xué)習(xí)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的認(rèn)識(shí)，提高他們保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的意識(shí)。還通過(guò)政策、規(guī)章、合同、監(jiān)督、以及表彰和處罰等方式約束人的行為。建立健全以法治為基礎(chǔ)的約束機(jī)制是合理保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源的重要任務(wù)。主要從以下幾個(gè)方面對(duì)提高資源的合理利用：（1）制定資源綜合管理的法規(guī)。將我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源按土地、水、動(dòng)植物等來(lái)劃分，進(jìn)而分別制定相應(yīng)的法律。這種立法不利于整個(gè)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)，在單項(xiàng)管理上也存在沖突。為此，要建立整體農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)，使法律在農(nóng)業(yè)資源的合理利用上發(fā)揮更大的作用。（2）不斷修改和完善現(xiàn)有的法律體系?，F(xiàn)有的法律體系還不完善，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)方面的法律要隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改，使農(nóng)業(yè)資源法更加完善，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用[3]。

4.2 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)以合理利用農(nóng)業(yè)資源及保護(hù)為中心，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)都獲得很好的效益。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源不足的現(xiàn)象，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，以獲得更高的效率，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加速科技進(jìn)步

科學(xué)技術(shù)能夠有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，使農(nóng)業(yè)資源再生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要不斷加速相關(guān)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用。一是要提高資源的優(yōu)化技術(shù)，這一技術(shù)可以提高資源的利用效率。資源的再生利用技術(shù)以及減少?gòu)U棄物排放的技術(shù)，都可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。不斷提高資源的永續(xù)技術(shù)。比如防止水土流失技術(shù)、鹽堿治理技術(shù)以及治理水污染技術(shù)等這些技術(shù)都可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源面臨著自然資源缺乏、農(nóng)業(yè)資源利用率低以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。解決這一系列問(wèn)題首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)，繼而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)民應(yīng)該不斷提高對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用，不斷促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使中國(guó)農(nóng)業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)起著非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]徐萍，衛(wèi)新，王美青，等.浙江省低丘緩坡農(nóng)業(yè)資源高效集約利用的路徑與對(duì)策研究[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，5（3）：23-24.

[2]開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作新局面──李仁寶同志在全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室主任會(huì)議上的講話[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，8（2）：56-57.

[3]蘇勝娣.農(nóng)業(yè)資源高效利用與持續(xù)發(fā)展暨紀(jì)念農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作二十周年研討會(huì)在北京召開(kāi)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，6（4）：36-37.

[4]朱丕榮，楊美英.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作──淺論農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，9（2）：48-49.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint