清代新疆屯墾與國(guó)家安全

張安福

早在三國(guó)時(shí)期，曹操就說(shuō)道：“夫定國(guó)之術(shù)，在于強(qiáng)兵足食，秦人以急農(nóng)兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也”，由此可見(jiàn)，古人對(duì)于新疆屯墾與國(guó)家安全的關(guān)系早有認(rèn)識(shí)。清代近300年的歷史，是世界急劇變革和動(dòng)蕩的時(shí)期。資本主義對(duì)外擴(kuò)張，在世界各地進(jìn)行殖民活動(dòng)，帝國(guó)主義在爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的過(guò)程中，新疆曾一再遭遇列強(qiáng)覬覦入侵、內(nèi)部動(dòng)亂及民族紛爭(zhēng)的危局。不過(guò)，由于清朝在新疆廣泛實(shí)施屯墾成效顯著，基本成功抵御了外族入侵，在一定程度上有效遏抑了內(nèi)部動(dòng)亂及分裂活動(dòng)。

巴里坤屯田幫助清朝統(tǒng)一新疆

清朝在統(tǒng)一中原、平定“三藩”和收復(fù)臺(tái)灣后，把統(tǒng)一新疆提上日程。而在統(tǒng)一過(guò)程中，尤其是與噶爾丹勢(shì)力的戰(zhàn)爭(zhēng)中，清朝逐漸認(rèn)識(shí)到后勤補(bǔ)給的重要性和艱巨性。

康熙三十五年（1696年），康熙皇帝分兵三路進(jìn)擊噶爾丹部，深入漠北3000余里，終于在昭莫多大敗噶爾丹。追擊噶爾丹的三路大軍，僅用于運(yùn)送糧草的大車(chē)就有7000多輛，每輛車(chē)用四匹騾馬拉拽，使用畜力達(dá)3萬(wàn)匹，運(yùn)糧隊(duì)員1萬(wàn)多人，整個(gè)運(yùn)送糧草的隊(duì)伍浩浩蕩蕩達(dá)50余里。清朝最終消除準(zhǔn)部勢(shì)力，經(jīng)歷了康熙、雍正、乾隆三朝，前后達(dá)68年之久，很重要的原因就是糧草補(bǔ)給問(wèn)題。

為了統(tǒng)一天山南北，徹底解除噶爾丹的威脅，清朝開(kāi)始在巴里坤屯田。巴里坤，水草豐美，地處天山東部的哈密北部，是進(jìn)出新疆的門(mén)戶，早在唐朝就已成為屯田重地?？滴跷迨迥辏?716年）正月，清軍進(jìn)駐巴里坤后，將軍席柱向康熙奏報(bào)：兵丁米糧不能接濟(jì)，部隊(duì)面臨著斷炊的危險(xiǎn)。于是，康熙發(fā)布詔敕命令，先讓500名綠營(yíng)兵在巴里坤專(zhuān)事耕種，給予口糧、耕牛、種子，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)屯田事務(wù)。此后，清朝不斷加強(qiáng)巴里坤的屯田力量，共立二十三營(yíng)屯田兵，形成了周?chē)儆嗬锏耐吞飬^(qū)。至雍正元年（1723年），巴里坤收獲了青稞21060石有余，解決了巴里坤大部分駐軍的糧食供應(yīng)問(wèn)題。在乾隆統(tǒng)一新疆前夕，巴里坤已經(jīng)成為新疆屯田的示范區(qū)和糧食供給最重要的補(bǔ)給地，至乾隆二十三年（1758年），屯田的官兵達(dá)到1000名，屯種田地18700畝，不僅大量種植青稞，而且開(kāi)始種植小麥、豌豆等作物，生產(chǎn)的糧食源源不斷地運(yùn)往前線。巴里坤屯田，不僅穩(wěn)定了清軍在新疆的邊防陣營(yíng)，更為重要的是解決了他們的軍糧問(wèn)題，為統(tǒng)一新疆的軍事行動(dòng)提供了后方基地和后勤保障。此后，清朝又陸續(xù)在哈密、吐魯番地區(qū)屯田，這些屯田一定程度上緩解了清軍長(zhǎng)途運(yùn)糧之累，最終使得清朝于乾隆二十四年（1759年）平定了準(zhǔn)部勢(shì)力，統(tǒng)一了新疆。

屯田促進(jìn)新疆民族融合與社會(huì)穩(wěn)定

從巴里坤屯田開(kāi)始，清朝揭開(kāi)了新疆屯田的序幕。在屯田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，促進(jìn)了民族融合與社會(huì)穩(wěn)定。

曾經(jīng)有人這樣評(píng)價(jià)：清代以來(lái)中國(guó)史上先后有三大長(zhǎng)征奇跡——錫伯族西遷、土爾扈特部東歸和中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征，這三大長(zhǎng)征奇跡中，清朝屯墾新疆時(shí)期就占了兩個(gè)。土爾扈特部東歸自不待言，是清代乾隆時(shí)期民族回歸與社會(huì)融合的代表，而錫伯族從東北橫跨近萬(wàn)里到伊犁屯墾的事跡更為可歌可泣。

錫伯族，原來(lái)居住在盛京（今沈陽(yáng)）一帶，乾隆二十九年（1764）的四月，清朝政府從盛京等地征調(diào)錫伯族官兵1020人，攜帶在冊(cè)家眷共3275人到新疆伊犁屯墾戍邊。這批錫伯族民眾在滿族官員率領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)一年零五個(gè)月的艱苦跋涉，到達(dá)新疆伊犁地區(qū)進(jìn)行屯墾。途中人口不僅沒(méi)有減少，反而增加了700余名，主要是后來(lái)追上的不愿分離的親人和途中出生的350名嬰兒。據(jù)傳，當(dāng)年乾隆皇帝曾親口許下“六十年回故鄉(xiāng)”的諾言，而今4個(gè)60年都已過(guò)去了，錫伯族仍然固守在第二個(gè)故鄉(xiāng)新疆伊犁。今天的察布查爾錫伯族自治縣，就是他們當(dāng)年的駐地。

除錫伯族外，清朝從乾隆二十七年（1762）至乾隆四十五年（1780），從甘肅的肅州、安西、高臺(tái)、敦煌、張掖、武威、中衛(wèi)等地向天山以北的烏魯木齊、烏壘、奇臺(tái)、昌吉、奎屯、精河等地移民7586戶，進(jìn)行屯田。由清朝組織的新疆屯墾移民，不僅包括大量的八旗子弟移民、綠營(yíng)兵、陜甘貧民，也包括新疆烏什、葉爾羌、和闐、吐魯番、哈密等地的維吾爾民眾，這些維吾爾民眾曾一度遷徙到伊犁等地進(jìn)行屯田。不同民族的屯墾移民一起興修水利，開(kāi)墾荒地，共同生產(chǎn)生活，在此落地生根，形成了一個(gè)多元、開(kāi)放、穩(wěn)定的社會(huì)共同體，對(duì)于新疆社會(huì)穩(wěn)定有著重要作用。

新疆官吏治理與新疆省逐步建立

新疆管理無(wú)小事，稍有不慎就會(huì)釀成大亂。因此，清朝非常重視在新疆官吏的選拔使用。乾隆皇帝就有意識(shí)地把他認(rèn)為可堪培養(yǎng)、可委大任的官員派往新疆，他認(rèn)為：如果能在新疆“隨事盡心辦理”，必定是能成大器的人，“朕必加恩特擢”，從而讓在新疆的官員看得見(jiàn)前途與未來(lái)。因此，這些官員在新疆任職期間，大都兢兢業(yè)業(yè)，恪遵職守，為屯墾戍邊、維護(hù)地方穩(wěn)定盡職盡責(zé)。乾隆一朝，很多督撫大學(xué)士都有在新疆任職的記錄，并且成績(jī)顯著。當(dāng)然，對(duì)于不稱(chēng)職的官員，哪怕是撒謊誣陷，也要撤職查辦。如，額敏和卓是乾隆皇帝非常欣賞的新疆地方官員，并委任其總理南疆事務(wù)。有一次，額敏和卓來(lái)京向乾隆報(bào)告說(shuō)，喀什噶爾城的阿奇木伯克·噶岱默特為人貪婪，常常以權(quán)謀私。乾隆馬上讓人調(diào)查此事，結(jié)果是噶岱默特不僅沒(méi)有以權(quán)謀私的事情，而且受人擁戴，這件事是額敏和卓有意陷害，以泄一己私憤。雖然額敏和卓在乾隆統(tǒng)一新疆過(guò)程中做出了突出貢獻(xiàn)，但是乾隆對(duì)額敏和卓仍予以免職處分，讓他回到吐魯番“安居靜養(yǎng)”。

新疆屯田管理不僅為清朝政府培養(yǎng)了大批重要干部，而且還促進(jìn)了新疆州縣制和新疆省的建立。清朝統(tǒng)一新疆后，于乾隆二十七年（1762）設(shè)立伊犁將軍府，在新疆實(shí)行以伊犁將軍為首的軍事統(tǒng)治。隨著屯墾尤其是民屯的開(kāi)展，甘肅、陜西等地民眾不斷進(jìn)入新疆，屯墾地域逐漸擴(kuò)大至整個(gè)天山北路。為加強(qiáng)對(duì)這些屯墾區(qū)民眾的管理，清朝逐漸設(shè)立民治機(jī)構(gòu)。從1773年起，清朝在巴里坤設(shè)鎮(zhèn)西府，烏魯木齊設(shè)迪化直隸州，其他地方分別設(shè)阜康、昌吉、綏來(lái)、宜禾、奇臺(tái)等縣。左宗棠收復(fù)新疆后，大力推動(dòng)新疆建立行省。1884年11月，新疆省正式建立，劉錦棠被任命為首任新疆巡撫，將迪化直隸州升為府，新疆軍政中心由伊犁移到迪化（今烏魯木齊），當(dāng)時(shí)的新疆省下有道、府、州、縣諸級(jí)。新疆省的建立結(jié)束了歷代中央王朝在新疆長(zhǎng)期實(shí)行的軍府體制，使新疆與內(nèi)地行政建制一體，政令一致，有利于新疆社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全。

新疆土地得失，與是否屯田移民有密切關(guān)系

清代后期，新疆的土地有失有得，或者是失而復(fù)得，但都與是否屯田移民有密切關(guān)系。19世紀(jì)中期，以沙俄為首的帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)邊疆大肆侵略，大清帝國(guó)割地賠款，貝加爾湖、外興安嶺、庫(kù)頁(yè)島等地，以及西北的巴爾喀什湖以東以南100多萬(wàn)平方公里的土地盡入俄羅斯之手。這些被分割出去的地區(qū)存在一個(gè)共同的特點(diǎn)，即沒(méi)有進(jìn)行屯田移民。就新疆而言，雖然清朝十分重視伊犁屯田，但也僅限于伊犁九城周?chē)?、塔城一帶，而?duì)于更為遙遠(yuǎn)的巴爾喀什湖一帶，僅是羈縻而已。所以，當(dāng)俄羅斯1862年在北京與清廷談判割地條約的時(shí)候，俄方堅(jiān)持中俄西北的邊界以中國(guó)常駐卡倫為界，“所有卡倫之外盡作為應(yīng)給之地”。所謂“卡倫”，就是清軍在邊界常設(shè)的哨所。清朝在巴爾喀什湖、齋桑湖、伊塞克湖等水草豐美之地，既沒(méi)有常設(shè)的駐軍更沒(méi)有進(jìn)行移民屯田，因此，在沙俄武力威脅和政治訛詐下，清政府被迫簽定了喪權(quán)辱國(guó)的《中俄北京條約》和《中俄勘分西北界約記》，沙俄將中國(guó)西境的三個(gè)大湖——巴爾喀什湖、齋桑湖和伊塞克湖，連同周?chē)鷱V大地區(qū)共達(dá)44萬(wàn)多平方公里的領(lǐng)土占為己有。

與之形成鮮明對(duì)比的是左宗棠收復(fù)新疆。1865年中亞浩罕汗國(guó)軍事頭目阿古柏率兵侵入南疆，1871年，俄國(guó)乘機(jī)出兵占領(lǐng)新疆軍政中心伊犁地區(qū)。為收復(fù)新疆，清政府任命左宗棠為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)。左宗棠根據(jù)新疆?dāng)城榧暗乩硖攸c(diǎn)，制定了“先北后南”、“緩進(jìn)急戰(zhàn)”的戰(zhàn)略方針，在戰(zhàn)爭(zhēng)中尤其注重解決戰(zhàn)爭(zhēng)后勤補(bǔ)給問(wèn)題。因此，左宗棠一方面努力籌運(yùn)糧餉，整頓軍隊(duì)，改善武器裝備，另一方面事先命西征軍前鋒部隊(duì)統(tǒng)帥張曜，駐軍哈密興修水利、屯田積谷。左宗棠在哈密的四個(gè)月時(shí)間里，組織軍民大力改善天山的運(yùn)輸通道，修筑盤(pán)山路，并多方籌集糧秣，發(fā)動(dòng)軍民屯田墾荒，興修水利，增糧積谷，減輕內(nèi)地長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)糧草的困難。在左宗棠的大力支持下，張曜在哈密屯田積糧成效顯著，1876年一年就收獲糧食5160余石，基本上可以解決該部半年軍糧所需。當(dāng)時(shí)上海“泰來(lái)洋行”的德國(guó)技師?？?，曾在哈密與左宗棠會(huì)面，在觀看了部隊(duì)軍容軍貌和后勤準(zhǔn)備后感慨道：“清軍若與俄國(guó)交戰(zhàn)于伊犁，必獲全勝”。

左宗棠在逐漸收復(fù)新疆的過(guò)程中，屯墾開(kāi)發(fā)活動(dòng)也逐步恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)。他設(shè)立善后局和分局，一方面招撫當(dāng)?shù)亓魃⑷藛T，給予土地耕種，另一方面招募內(nèi)地人民，并收留清軍老弱士卒，鼓勵(lì)地方軍隊(duì)中有妻室者解甲歸田，從而使新疆一度中斷的屯墾又逐漸恢復(fù)起來(lái)。《阿古柏伯克傳》的作者包羅杰說(shuō)：“中國(guó)收復(fù)新疆，毫無(wú)疑義，是一件近50年中在亞洲發(fā)生過(guò)的最值得注意的事件，同時(shí)這是一個(gè)多世紀(jì)以前乾隆出兵這個(gè)地區(qū)以來(lái)，一支由中國(guó)人領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)軍隊(duì)所曾取得的最光輝的成就?！?這個(gè)成就的取得，是與屯墾戍邊的傳統(tǒng)和實(shí)踐分不開(kāi)的。

（作者為上海師范大學(xué)人文學(xué)院教授）

責(zé)編/周素麗 美編/于珊

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