祁萱
(中國人民大學(xué)財(cái)務(wù)處,北京 100872)
對加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制的思考
祁萱
(中國人民大學(xué)財(cái)務(wù)處,北京 100872)
內(nèi)部會計(jì)控制是高校內(nèi)部管理的重要手段。本文通過對我國高校內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題進(jìn)行分析,從加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)、提高對內(nèi)部會計(jì)控制的認(rèn)識、提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)等多方面進(jìn)行了探討。
高校 內(nèi)部會計(jì)控制 措施
The internal accounting control is an important means of internal management of colleges and universities. This article through to analyze the problem of internal accounting control of colleges and universities in our country, from strengthening the construction of internal accounting control system in colleges and universities, improve the understanding of internal accounting control, improve the financial and accounting personnel professional quality and moral accomplishment, etc are discussed in this paper.
Colleges and universities Internal accounting control Measures
改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁、復(fù)雜,高校的內(nèi)部控制建設(shè)已明顯落后于企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)。盡管我國高校財(cái)務(wù)管理制度已較以前有所改善,但是內(nèi)部會計(jì)控制仍然存在著各種問題,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尤其是近幾年來,高校腐敗案件屢屢發(fā)生,這與高校內(nèi)部控制不完善有著直接的關(guān)系。因此,構(gòu)建適合現(xiàn)代高校的內(nèi)部會計(jì)控制體系是我國高校面臨的一個(gè)新課題。
隨著我國高校內(nèi)部管理體制的變革,學(xué)校內(nèi)部管理由原來的單一層次向著多層次模式轉(zhuǎn)變,各個(gè)部門有了更大的自主權(quán)。加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制有利于加強(qiáng)對各部門的控制。通過對不同層次部門權(quán)限控制的加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部管理體制變革的需要。
加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制有利于理順高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序,使學(xué)校資金的籌集和使用向著健康有序的方向發(fā)展。通過建立規(guī)范的內(nèi)部會計(jì)控制制度,科學(xué)的進(jìn)行職責(zé)分工,有利于提高財(cái)務(wù)會計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性,從而提高財(cái)務(wù)管理效率。
面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,我國高校近年來頻頻發(fā)生資產(chǎn)被貪污或挪用等重大案件。加強(qiáng)高校內(nèi)部會計(jì)控制可以從根源上防止腐敗等犯罪行為的發(fā)生,消除資產(chǎn)安全隱患,從而避免高校內(nèi)部資產(chǎn)被貪污或挪用,確保高校資產(chǎn)的安全和完整。
目前我國高校普遍存在著內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全的問題,沒有一個(gè)整體的框架。大多數(shù)高校的內(nèi)部會計(jì)控制制度未能覆蓋高校的教學(xué)、科研、后勤、基建、財(cái)務(wù)等所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部門,制度設(shè)計(jì)存在缺陷。
在以往傳統(tǒng)的管理模式下,大部分高校往往只注重教學(xué)和科研等方面的工作,對內(nèi)部會計(jì)控制的意識比較淡薄,對內(nèi)部會計(jì)控制的重要性認(rèn)識不足。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校資金的來源也成多元化趨勢發(fā)展,高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯,內(nèi)部會計(jì)控制意識卻沒有跟上來。
我國高校普遍缺乏內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)制度。一部分高校雖然制定了一些相關(guān)制度,但也存在著在實(shí)際工作中落實(shí)不到位的情況,使得內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)制度流于形式。我國高校對于內(nèi)部會計(jì)控制制度的執(zhí)行程度、實(shí)施效果等方面普遍缺乏一個(gè)公正、合理的評價(jià)體系,從而使得高校在執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制制度上無法得到有效監(jiān)督,無法正常發(fā)揮內(nèi)部會計(jì)控制制度應(yīng)有的作用。
為保護(hù)高校資產(chǎn)的安全、完整,保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確行和可靠性,高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)。高校在制定內(nèi)部會計(jì)控制制度時(shí),應(yīng)充分考慮到教學(xué)、科研、后勤、基建、財(cái)務(wù)等重要環(huán)節(jié),結(jié)合本單位的具體情況,制定出一套適合自己學(xué)校的、完整的、符合實(shí)際的內(nèi)部會計(jì)控制制度。
內(nèi)部會計(jì)控制是否有效,與高校管理人員對內(nèi)部會計(jì)控制的管理意識有著密切的關(guān)系。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身的管理思想和管理水平,充分認(rèn)識內(nèi)部會計(jì)控制的重要性和必要性,加強(qiáng)對內(nèi)部控制的組織和協(xié)調(diào),使內(nèi)部會計(jì)控制真正落實(shí)到實(shí)處,發(fā)揮高校內(nèi)部會計(jì)控制制度應(yīng)有的作用。
內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)監(jiān)督體系是保護(hù)高校經(jīng)濟(jì)資源安全、完整,監(jiān)督高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要措施。高校應(yīng)根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求,結(jié)合本校自身的具體情況,制定出各部門具體職責(zé)操作規(guī)則和內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)監(jiān)督制度,使得高校內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行情況的評價(jià)監(jiān)督做到有據(jù)可依,建立完善的內(nèi)部會計(jì)控制評價(jià)監(jiān)督體系。
隨著電子產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,高校會計(jì)也越來越多的依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),內(nèi)部會計(jì)控制由以前的人工管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛐畔⒒芾戆l(fā)展,目前信息化管理已經(jīng)成為內(nèi)部會計(jì)控制的重要手段。我國高校實(shí)行會計(jì)電算化以后,各部門、各科室之間的數(shù)據(jù)處理、信息共享不再受到空間范圍的限制,大大提高了會計(jì)工作效率,但是也由此帶來了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全及資金安全問題。因此,高校應(yīng)確保會計(jì)軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性,同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù),建立會計(jì)系統(tǒng)崗位責(zé)任制,以保證在會計(jì)電算化過程中會計(jì)信息的安全。
會計(jì)人員的素質(zhì)決定著內(nèi)部會計(jì)控制是否能夠順利進(jìn)行。高水平的會計(jì)專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)是加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的基礎(chǔ)。這就要求財(cái)務(wù)會計(jì)人員具有豐富的會計(jì)專業(yè)知識和較高的理論水平,高校應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉和掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)專業(yè)知識。此外,還要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),使其能夠自覺遵守及執(zhí)行內(nèi)部會計(jì)控制,提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)。
綜上所述,針對高校中存在的內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全、管理者內(nèi)部會計(jì)控制意識薄弱等現(xiàn)象,高校必須采取措施加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制,防止國有資產(chǎn)流失,減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生,保證高校教學(xué)等正?;顒?dòng)的有序開展。
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