讓企業(yè)家“活躍起來(lái)”

雷 輝（華南理工大學(xué)公共政策研究院高級(jí)政策分析師）

讓企業(yè)家“活躍起來(lái)”

雷 輝（華南理工大學(xué)公共政策研究院高級(jí)政策分析師）

前不久到粵西吳川市調(diào)研，我遇到了黃坡鎮(zhèn)牛路頭村村委會(huì)主任李木軒。讓我吃驚的是，這位欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村官竟然開(kāi)著價(jià)值400多萬(wàn)的賓利上下班。原來(lái)，李木軒本是在深圳經(jīng)商的大老板，10多年來(lái)，他為村里公益事業(yè)投入資金上千萬(wàn)元。去年村“兩委”換屆，他被村民選為“當(dāng)家人”。一上任，他就捐資200多萬(wàn)為村里建設(shè)了鄉(xiāng)村公路。

從吳川離開(kāi)以后，我又來(lái)到鄰縣電白。該縣政協(xié)開(kāi)展政協(xié)委員聯(lián)系基層工作，規(guī)定每位委員必須固定聯(lián)系5戶群眾，了解民情，為群眾辦好事、實(shí)事。建筑企業(yè)老板、電白縣政協(xié)委員楊寶隆告訴我，他當(dāng)了多年政協(xié)委員，也想時(shí)常去了解一下民情，但如果貿(mào)然去老百姓家里走訪顯得很唐突。而“政協(xié)委員聯(lián)系基層制度”，則讓楊寶隆名正言順地走訪老百姓：“村民有糾紛喜歡找我調(diào)解，我這個(gè)政協(xié)委員當(dāng)?shù)糜凶逃形丁！?/p>

楊寶隆的一席話讓我理解了李木軒的心思。窮了想富，富了想貴，人之常情，古來(lái)皆然。今天的企業(yè)家賺了錢(qián)以后，總想獲得更多的尊重，當(dāng)村官也好，當(dāng)政協(xié)委員也罷，都是贏得老百姓尊重的方式。

既然如此，就可以因勢(shì)利導(dǎo)，設(shè)計(jì)出一種有效載體，充分挖掘老板的熱情與資源，讓他們活躍起來(lái)，成為社會(huì)協(xié)同共治的一個(gè)重要主體。

縱觀我們國(guó)家的社會(huì)建設(shè)歷程，經(jīng)歷了從“組織起來(lái)”到“活躍起來(lái)”的重大轉(zhuǎn)變?！敖M織起來(lái)”，實(shí)施這一方略的主體是黨委政府，廣大人民群眾是被組織的對(duì)象?！盎钴S起來(lái)”的主體則是群眾本身，黨委政府搭臺(tái)，人民群眾唱戲。從“組織起來(lái)”到“活躍起來(lái)”，意味著社會(huì)建設(shè)主體的變化。

改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的確活躍起來(lái)了。相比之下，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域活躍度還不夠，單位人變成社會(huì)人、熟人社會(huì)變成陌生人社會(huì)后，社會(huì)走向“原子化”，人際關(guān)系疏松，社會(huì)紐帶松弛，個(gè)人與公共世界疏離，道德滑坡、治安惡化、社會(huì)救濟(jì)乏力、弱勢(shì)群體邊緣化等社會(huì)問(wèn)題在一些地方不同程度存在。

解決這些問(wèn)題，不同國(guó)家選擇了不同的社會(huì)政策。歐洲一些國(guó)家構(gòu)建完善的福利體系，通過(guò)高福利提升國(guó)民幸福感，消解不滿情緒，減少社會(huì)抗?fàn)帯５淆g化、生育率下降以及提早退休使福利體系不堪重負(fù)，尤其是在全球金融危機(jī)中，相當(dāng)一部分國(guó)家被逼到了財(cái)政懸崖。東亞經(jīng)濟(jì)體則采取了投資導(dǎo)向型社會(huì)政策，比如加強(qiáng)教育，促進(jìn)就業(yè)，培育NGO開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境促進(jìn)階層流動(dòng)等，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人和私營(yíng)機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理中的作用。

對(duì)于大多數(shù)中國(guó)城市而言，東亞經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)政策和社會(huì)治理理念更值得借鑒，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)個(gè)人和私營(yíng)機(jī)構(gòu)的積極性，讓社會(huì)主體“活躍起來(lái)”。這方面，作為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的廣東省云浮市探索出了一條新路。

在農(nóng)村社會(huì)治理中，云浮實(shí)施鄉(xiāng)賢反哺工程，創(chuàng)造性地培育發(fā)展自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)，協(xié)助黨委政府推進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)、村民自治和化解矛盾糾紛，有效地凝聚了社會(huì)力量和資源，發(fā)動(dòng)群眾參與幸福家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

比如云浮下轄的羅定市，以自然村鄉(xiāng)賢理事會(huì)為載體，培育一大批主動(dòng)服務(wù)社群的優(yōu)秀企業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化引領(lǐng)中的示范作用。僅2013年，羅定市鄉(xiāng)賢投資的項(xiàng)目就有54個(gè)，總投資達(dá)82.3億元，分別占年度引進(jìn)項(xiàng)目和投資額的38.6%和52%。

可見(jiàn)，在社會(huì)治理過(guò)程中，讓社會(huì)各階層，尤其是企業(yè)界階層“活躍起來(lái)”是多么有效。