李永平：岳池蝶變的“領(lǐng)頭羊”

岳池縣位于四川盆地東部，渠江與嘉陵江匯合處的三角臺(tái)地，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。作為千年魚米之鄉(xiāng)，岳池自古便有“川東糧倉(cāng)”之稱，享有“銀岳池”之美譽(yù)，故別稱“銀城”。

日前，岳池在全省通報(bào)表?yè)P(yáng)的35個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）中，位居上游；縣城入選全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，羅渡鎮(zhèn)被評(píng)為環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），8個(gè)村被命名為美麗鄉(xiāng)村；縣委書記李永平等6人獲得省優(yōu)秀縣鄉(xiāng)村黨組織書記殊榮……一系列耀眼的光環(huán)，讓銀城的發(fā)展深受注目。

盛夏7月，記者行走在岳池廣袤的大地，感受到了另一番建設(shè)“熱度”：驕陽(yáng)下，筑路工人揮汗如雨；工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)大型挖掘機(jī)不停地舒展“臂膀”；廠房?jī)?nèi)，新出爐的連桿、軸承升騰著熱氣……

然而，3年前的岳池卻一度經(jīng)濟(jì)停滯、矛盾凸顯、人心渙散。岳池為何能在3年后華麗蝶變，昂首邁向全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣？一切還得從該縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”李永平說起。

過硬“三風(fēng)” 打造“鋼班鐵隊(duì)”

“不謀全局者，不足謀一域”。李永平善謀全局，具有很強(qiáng)的駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜關(guān)系的能力。他以開明開放的民主之風(fēng)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)之風(fēng)和以身作則的清廉之風(fēng)，抓班子、帶隊(duì)伍，打造出了政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、能力出眾、奮發(fā)有為的“鋼班子、鐵隊(duì)伍”。

2011年6月，李永平由廣安區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)調(diào)任岳池縣委書記。上任之初，岳池正值“漆楊”案件余震中，經(jīng)濟(jì)停滯、矛盾凸顯、干群觀望。

面對(duì)“漆楊”案件和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)換屆帶來(lái)的人心渙散的被動(dòng)局面，這位新上任的縣委書記響亮地提出了憑實(shí)績(jī)用干部，不搞“一朝天子一朝臣”。此舉很快理順了情緒、穩(wěn)定了人心，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的正能量。

保持民主作風(fēng)，帶頭執(zhí)行民主集中制。李永平善于在民主中納諍言、找智慧、聚力量、促團(tuán)結(jié)，凡屬重大問題、重要決策，不搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”“小范圍”，堅(jiān)持“眼觀六路”“耳聽八方”，既聽取縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見，又廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，真正做到了民主決策、科學(xué)決策。他的言傳身教，讓全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)耳濡目染，形成了自覺堅(jiān)持民主集中制的良好風(fēng)氣。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀問題，整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)，提升工作效率，李永平明確要求：事情辦理要“上不過午、下不過夜、周不過六”，帶頭蹲駐岳池，全面推行“一線工作法”。在他的示范引領(lǐng)下，全縣干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作節(jié)奏明顯加快，工作能力明顯提升。

“其身正，不令而行”，作為岳池縣委“一把手”，全縣的“當(dāng)家人”，李永平深諳此道。他堅(jiān)持以身作則、清廉為官，帶頭遵守廉政紀(jì)律，帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭在電視臺(tái)就個(gè)人廉潔自律公開承諾，帶頭喊響“向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”，很好地踐行了清廉之風(fēng)。

3年來(lái)，岳池縣“四大班子”成員無(wú)一人在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出問題，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)考核連續(xù)兩年位居全市第一，社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位居全市全省前列，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的公仆形象。

超強(qiáng)“三力” 助推“底部崛起”

“發(fā)展不足是岳池最大的問題，加快發(fā)展是岳池的首要任務(wù)?！崩钣榔街髡莱匾詠?lái)，憑借超強(qiáng)的洞察力、創(chuàng)新力、發(fā)展力，快速推動(dòng)岳池從底部崛起。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。李永平調(diào)任岳池縣委書記后，提出了岳池的縣域蝶變之路：在充分調(diào)研論證、廣泛聽取各方意見、集中集體智慧的基礎(chǔ)上，確立了“加快發(fā)展、爭(zhēng)先升位”的總體取向和“工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動(dòng)、弘文興教、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，提出了“一個(gè)升位、兩個(gè)再造、三個(gè)翻番、四個(gè)岳池”的奮斗目標(biāo)，并成功跨入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，岳池沒有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特殊政策優(yōu)勢(shì)，但李永平敏銳地發(fā)現(xiàn)“岳池經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，出路在醫(yī)藥”，為此，他另辟蹊徑，選擇走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，瞄準(zhǔn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)資源要求相對(duì)較低，川東北地區(qū)既無(wú)大型醫(yī)藥企業(yè)，又無(wú)專業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際，搶抓省委、省政府“打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇，作出了大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決策。

短短3年，岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已入駐仁安、禾邦、印度阿拉賓度等醫(yī)藥企業(yè)20余戶，其中印度阿拉賓度藥業(yè)系全省唯一跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成功納入國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

岳池縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)中生有”的跨越騰飛。2013年，全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17.2億元、稅收1.4億元，今年2月，還作為全省唯一縣級(jí)代表在全省投資促進(jìn)大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展要以增加農(nóng)民收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)”，這是李永平抓農(nóng)業(yè)的工作思路。為此，他主動(dòng)擔(dān)負(fù)起助農(nóng)增收第一職責(zé)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造品牌勞務(wù)，培育壯大新型合作經(jīng)濟(jì)組織，組建了三安農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體275個(gè)。

針對(duì)北部山區(qū)的地貌特征，在李永平的主持下，還出臺(tái)了《岳池縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，扶持發(fā)展以核桃、花椒、藥材為主的特色效益農(nóng)業(yè)，在黃龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃、花椒等干果基地5萬(wàn)畝、中藥材種植1.5萬(wàn)畝，促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)民快速增收。

一分耕耘，一分收獲。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)8698元，取得了五年翻一番（2008年為4314元）的佳績(jī)。全國(guó)土肥工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省丘陵地區(qū)畜牧業(yè)助農(nóng)增收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多個(gè)全省性會(huì)議也在岳池召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

因山為“岳”，因水為“池”。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，李永平按照“山水相映、傳承文脈、自然和諧”理念，提出了五年“再造一座岳池新城”的目標(biāo)。他始終堅(jiān)持以人為核心，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化為靈魂，實(shí)現(xiàn)了岳池城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

截至2013年底，岳池縣城區(qū)面積達(dá)16.9平方公里，常住人口達(dá)20萬(wàn)，一座宜居宜業(yè)宜商的山水園林城市漸露新姿。水體面積300畝的東湖公園渾然天成，長(zhǎng)約5公里的麻柳河沿岸綠樹紅花，占地900余畝的鳳山公園清幽雅致，已成為群眾休閑游樂的理想場(chǎng)所。

赤誠(chéng)“三心” 贏得“金杯銀杯”

金杯銀杯不如老百姓的口碑。“要把群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事，把群眾的來(lái)信當(dāng)家書”，李永平這樣對(duì)干部強(qiáng)調(diào)。3年來(lái)，他憑著一顆赤誠(chéng)的“民心、真心、愛心”，贏得了全縣百姓的“金杯銀杯”和“口碑”。

在今年全省優(yōu)秀縣委書記推薦岳池民主測(cè)評(píng)與民意調(diào)查中，李永平獲得了“兩個(gè)全優(yōu)”的殊榮。

“信訪無(wú)小事，件件系民生?！痹谠莱乜h信訪大廳，有一塊領(lǐng)導(dǎo)干部接訪時(shí)間公示牌。每?jī)蓚€(gè)月，李永平要到信訪大廳接訪3次。面對(duì)群眾寄來(lái)的每一封“家書”，李永平都親自批閱并督辦，3年來(lái)，共接待群眾1225人次，批轉(zhuǎn)批復(fù)群眾來(lái)信1318件，使一大批陳年老案得以化解。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑似民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，李永平常常利用下班時(shí)間到群眾中了解民意、傾聽民聲?？h城水廠5萬(wàn)噸供水?dāng)U能改造迅速完成，20萬(wàn)人飲水用水困難問題得以解決；實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東湖學(xué)校的先后建成使用，使縣城大班額問題得到有效緩解；安置房、廉租房、農(nóng)網(wǎng)改造等一大批事關(guān)群眾切身利益的民生問題，都得到有效解決。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，李永平對(duì)老人、兒童、殘疾人、精神病患者等特殊困難群體更是常掛心間。

當(dāng)了解到全縣有2700多名精神病患者因貧無(wú)法得到及時(shí)治療時(shí)，他隨即發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)和企業(yè)家為精神病患者捐資組建救助基金；當(dāng)?shù)弥S翠萍、黃舉寶姐弟因母親早逝、父親身陷囹圄，家庭困難無(wú)力上學(xué)時(shí)，他帶頭籌資資助姐弟二人完成學(xué)業(yè)。3年來(lái)，李永平先后資助了6名貧困大學(xué)生，并對(duì)6名貧困留守學(xué)生、殘疾兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，使多數(shù)特殊困難群眾的生產(chǎn)生活得到改善。

3年來(lái)，全縣共投入民生資金59.64億元，占全縣公共財(cái)政支出的70%，為民辦實(shí)事60萬(wàn)件。全縣9.94萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)越溫脫貧，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.75萬(wàn)人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)35.60萬(wàn)人、101.82萬(wàn)人。

在李永平的帶領(lǐng)下，岳池縣正昂首邁向全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。2013年全縣農(nóng)民人均純收入增幅名列全省丘陵地區(qū)第3名。2011年、2012年、2013年連續(xù)三年榮獲全市目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。

3年來(lái)，岳池先后獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣等10多項(xiàng)殊榮，成功創(chuàng)建為省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市。

（圖片由岳池縣委宣傳部提供）