維也納：垃圾隱形的城市

劉念

近年來，在“全球最宜居城市”的榜單頭三名的名單中，總少不了維也納。除了美麗的自然風(fēng)光、便捷的公共交通、銀行與服務(wù)、豐富的歷史文化名勝、較小的生活壓力等，為“宜居”做出重大貢獻(xiàn)的就是該市的垃圾分類處理回收系統(tǒng)。？維也納是全球唯一一座垃圾處理廠位于城市中心的城市，那么，維也納是如何將城市垃圾“隱形”的呢？

健全的法律法規(guī)

奧地利政府極其重視垃圾處理，經(jīng)過上百年的研究和實(shí)踐，形成了垃圾處理的4R理念——Reduce（源頭減量）、Reuse（重復(fù)使用）、Recycle（循環(huán)再生）、Recover（回收利用），即“避免優(yōu)先于回收，回收優(yōu)先于處理”的可持續(xù)良性發(fā)展。1988年，維也納市就出臺了《垃圾經(jīng)濟(jì)法》并不斷修正，于2002年形成了較為完善的現(xiàn)行法律體系，之后又先后通過《垃圾登記制度規(guī)則》、《垃圾種類目錄規(guī)則》、《廢舊電器處理規(guī)則》、《垃圾處理年度報(bào)告規(guī)則》，還有具體行業(yè)操作法規(guī)，如《包裝法》、《廢棄物處理法》等，涉及范圍極廣，貫穿資源的整個利用過程，從自然資源的保護(hù)開始，直至資源的回收利用和無害化處理。

在具體的管理運(yùn)營方面，維也納市采取了市政府-清潔公司-垃圾處理廠的鏈條模式。政府財(cái)政每年有100多億歐元用于垃圾處理。政府一直掌握城市垃圾治理的主導(dǎo)權(quán)，全市40多萬個垃圾箱的日常清運(yùn)、6000個公共垃圾回收點(diǎn)、19個大型垃圾回收站以及所有流動垃圾回收站的相關(guān)工作都由市政府48局（專門負(fù)責(zé)街頭垃圾的機(jī)構(gòu)）完成。清潔公司一般為市政府投資興建，負(fù)責(zé)垃圾設(shè)施的建設(shè)與投放。垃圾處理廠負(fù)責(zé)具體的垃圾分選、焚燒、生化處理等。

嚴(yán)格細(xì)致的法律法規(guī)跟嚴(yán)厲的懲罰措施緊緊相連。比如，根據(jù)2008年實(shí)施的《公共環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)》，在街道、人行道、草坪上亂扔垃圾、煙頭和棄留狗屎的至少要被罰款36歐元（約合306元人民幣）。第4次未履行清拾寵物糞便的主人將被處以1360歐元（約合11560元人民幣）的最高額罰款。如拒繳罰款，寵物主人將被囚禁至少兩天。

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區(qū)別對待垃圾生產(chǎn)者

維也納市將垃圾生產(chǎn)者分為個人與企業(yè)，分別制定具體措施減少垃圾。對于前者，市政府實(shí)施了以下3條措施：一是堅(jiān)持實(shí)體跳蚤市場，建立并推廣網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場。近年來，市政府積極推廣跳市網(wǎng)絡(luò)化，交換的商品種類多、交易便捷、節(jié)省空間時間。網(wǎng)絡(luò)跳市每年約交易450噸二手電器，消化1000噸潛在電器垃圾；二是設(shè)立并推廣修理服務(wù)中心（RUSZ），以修理取代廢棄，為市民提供便捷的、價格合理電器維修服務(wù)，并回收確實(shí)無法使用的電器，將潛在的電器垃圾變廢為寶。RUSZ由最初的23家增至50余家，遍布全城，每年約維修400噸電器，消化約11000噸潛在垃圾電器；三是積極促進(jìn)市民生活娛樂方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵服務(wù)類、文化類娛樂生活，減少物質(zhì)消費(fèi)。在維也納文化消費(fèi)相對便宜，比如金色大廳多數(shù)演出的最貴票價為60-80歐元（約合人民幣510-680元）、國家歌劇院演出最好位置的票價為137歐元（約合人民幣1165元），同時這兩所世界頂尖藝術(shù)殿堂都推出了售價2歐元（約合人民幣17元）的站票。

對于企業(yè)產(chǎn)生的垃圾，維也納市目前有以下兩方面的措施：一是不斷完善的針對企業(yè)的《經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)品計(jì)劃》。目前，該計(jì)劃已為600多家企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助節(jié)約了3400萬歐元，預(yù)防10萬噸垃圾出現(xiàn)。根據(jù)該計(jì)劃，凡制造商、銷售商及進(jìn)口商必須對其產(chǎn)品全部生命周期負(fù)責(zé)，即對所使用的包裝材料，有義務(wù)進(jìn)行收集、處理，并將其回收再利用。在嚴(yán)格的規(guī)定下，目前有90%的包裝材料都可經(jīng)回收處理再利用，剩余無法循環(huán)利用的包裝材料大多也可用作燃料，供冬季取暖；二是市政府會對不可降解和再生的包裝材料的使用征收重稅。所以，在維也納很難找到里三層外三層過度包裝的商品。

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？便捷、人性化的垃圾分類體系及配套服務(wù)

垃圾分類看似復(fù)雜，但對維也納市民來說已成為一種生活習(xí)慣，就算是初到該市的游人、居民也可以很快上手，因?yàn)樗欣岸加忻鞔_的圖片標(biāo)示其用于丟棄何種垃圾，登錄該市政府48局網(wǎng)站可以迅速查到所需丟棄的垃圾屬于何種垃圾種類（按名稱A-Z排序，涵蓋了日常生活中的392種物品）、不同垃圾箱的使用方法、各區(qū)垃圾場的地址電話及上班時間等。

回收渠道也很便捷。維也納市每家超市都設(shè)有電池回收桶。居民密集的區(qū)域一公里內(nèi)至少有3處分類丟棄塑料瓶、玻璃瓶、金屬類、生物垃圾的回收點(diǎn)，有的還配有丟棄廢舊衣物及鞋子的HUMANA（互滿愛人與人扶貧組織）專用回收箱?；厥障淇梢栽谥付ǔ凶匀。瑫r每次環(huán)衛(wèi)工人收走舊紙箱時會在原地如數(shù)擺上新的紙箱，方便居民使用。

在治理垃圾回收處理的同時，維也納市政府也很重視培養(yǎng)兒童的環(huán)保意識，從幼兒園和小學(xué)就開設(shè)環(huán)保課程，幫助建立環(huán)保觀念。在維也納市政府和市民的共同努力下，相信維也納將會以更美更宜居的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

金磚國家：成立開發(fā)銀行

7月15日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤在巴西東北部海濱城市福塔萊薩開幕。中國國家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)羅塞芙、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席。本次會晤的主題是 “實(shí)現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。

金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占到全球的21%，過去十年對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。金磚國家近期經(jīng)濟(jì)增速相對放緩，但整體發(fā)展勢頭依然向好，今年整體經(jīng)濟(jì)增速仍遠(yuǎn)高于全球平均水平，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的2倍。

會晤期間，金磚國家財(cái)政部長在五國領(lǐng)導(dǎo)人見證下簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該銀行初始核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤，總部設(shè)在中國上海。各國派人輪流擔(dān)任該銀行總裁，首任總裁來自印度。銀行資金將主要用于支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時，金磚國家還將成立一個1000億美元的儲備資金池，協(xié)助成員國解決短期流動性壓力。中國外匯儲備居全球第一，將為應(yīng)急性資金池出資410億美元。巴西、印度和俄羅斯分別出資180億美元，南非貢獻(xiàn)50億美元。endprint

韓國：建立韓元-人民幣直接交易機(jī)制

韓國銀行與中國人民銀行近日在首爾簽署了關(guān)于在首爾建立人民幣清算安排的備忘錄。當(dāng)日兩國簽署的聯(lián)合聲明指出，雙方“認(rèn)識到推動本幣結(jié)算有利于兩國經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展，雙方同意致力于建立人民幣對韓元直接交易機(jī)制，在韓國首爾建立人民幣清算安排，中方同意給予韓方800億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）額度”。

韓國央行表示，啟動韓元-人民幣直接交易，將有助于降低外匯交易成本，通過降低外匯風(fēng)險(xiǎn)來提升中韓貿(mào)易。韓國友利金融經(jīng)營研究所評論稱，“應(yīng)通過實(shí)現(xiàn)韓元、人民幣的直接交易來搞活兩國貨幣結(jié)算體系。”

美國：10月將全面退出量化寬松

美國聯(lián)邦儲備委員會最新公布，如果經(jīng)濟(jì)朝預(yù)期方向發(fā)展，美聯(lián)儲將在今年10月縮減150億美元的購債規(guī)模結(jié)束資產(chǎn)購買計(jì)劃，這意味著歷時5年多的量化寬松（QE）政策屆時將全面退出，這是美聯(lián)儲首次給出資產(chǎn)購買計(jì)劃的明確終止日期。不過，會議紀(jì)要并沒有透露美聯(lián)儲何時加息的新線索。

法國：積極推動“去美元化”

法國財(cái)長米歇爾·薩潘近日對美元在國際貿(mào)易中的霸主地位提出質(zhì)疑，呼吁全球支付貨幣實(shí)現(xiàn)“再平衡”，稱法巴案應(yīng)該“讓我們認(rèn)識到，使用多種貨幣的必要性”。

今年6月底，法國巴黎銀行承認(rèn)：2004年至2012年期間，曾幫助客戶規(guī)避美國對古巴、伊朗和蘇丹的制裁，同意向美方支付創(chuàng)紀(jì)錄的89.7億美元罰款。法國央行行長諾亞表達(dá)強(qiáng)烈不滿，稱處罰可能促使法國企業(yè)在國際交易中停止使用美元，建議法國企業(yè)盡量多用美元以外的貨幣符合這些企業(yè)利益最大化。

BIS：全球金融市場與實(shí)體

經(jīng)濟(jì)脫鉤

國際清算銀行（BIS）近期發(fā)布的年度報(bào)告稱，當(dāng)前全球金融市場的繁榮與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)脫鉤，要回到可持續(xù)與平衡的經(jīng)濟(jì)增長，各國要對現(xiàn)行的政策組合及政策框架做出調(diào)整。BIS建議，受危機(jī)重創(chuàng)的國家，需要將重點(diǎn)放在資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和結(jié)構(gòu)改革上，而不是依賴于貨幣與財(cái)政政策刺激。對于那些受金融危機(jī)沖擊小、依靠金融擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長的國家，需要將重點(diǎn)放在抑制金融擴(kuò)張。

IEA：全球石油需增

國際能源署（IEA）最新發(fā)布的報(bào)告顯示，受惠于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，預(yù)期2014年全球石油需求平均為9276萬桶/天，比2013年5月的預(yù)期高96萬桶。不過，IEA同時提出，伊拉克和利比亞動亂局勢、對伊朗制裁和尼日尼亞石油盜竊活動所帶來的供應(yīng)端風(fēng)險(xiǎn)，使得當(dāng)前石油市場更為緊張。IEA還預(yù)測，頁巖油氣生產(chǎn)的全球推廣很可能在2020年前出現(xiàn)?！暗?019年，美國的頁巖油產(chǎn)量預(yù)期將比2013年翻倍，至500萬桶/天；美國以外的頁巖或輕質(zhì)致密油供應(yīng)可以達(dá)到65萬桶/天?！?/p>

德國：最低時薪

8.5歐元

近日，德國聯(lián)邦議院以絕對多數(shù)投票通過最低工資標(biāo)準(zhǔn)提案：自2015年1月1日起，逐步推行稅前每小時8.5歐元（約合人民幣72.6元）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這是德國首個全國范圍的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是德國自兩德統(tǒng)一以來，第一次引入全國通用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。至此，德國將有370萬低收入勞工能夠享受最低工資。

英國：加息預(yù)期升溫

英國6月份通脹率意外升至1.9%，超出市場預(yù)期，創(chuàng)下5個月以來新高。英國國家統(tǒng)計(jì)局表示，導(dǎo)致當(dāng)月通脹率上升的主要原因是服裝、食品、非酒精飲料價格和航空運(yùn)輸成本的上升。英國市場研究機(jī)構(gòu)馬基特集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯·威廉森表示，通脹水平的上升將進(jìn)一步提高市場對英國央行提早加息的預(yù)期，英國央行最早可能在今年11月份加息。endprint