藥品招標(biāo)制度對醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的影響

王通鶴

摘 要：隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)和生物技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步。當(dāng)前，我國登記在冊的制藥企業(yè)已經(jīng)超過了六千家，同時世界上大多數(shù)藥物也都在我國進(jìn)行生產(chǎn)，使得我國制藥行業(yè)發(fā)展迅速、競爭激烈。但是，由于制藥企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠绊?，大多?shù)制藥企業(yè)存在著開發(fā)能力低、管理質(zhì)量差的特點，同時企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)品類似度高等的市場現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了銷售不景氣的問題。為了降低藥物價格、整理藥物流通秩序，國家有關(guān)部門出臺了藥品招標(biāo)制度，這一制度的出現(xiàn)對醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有著重要指導(dǎo)作用，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：藥品招標(biāo)制度；制藥企業(yè)；經(jīng)營；生產(chǎn)

國家有關(guān)部門頒布藥品招標(biāo)制度的主要目的在于遏制醫(yī)藥市場存在的不良行為、控制醫(yī)藥價格、整理藥物流通秩序。但是在幾年的工作實踐中，人們對藥品招標(biāo)制印象主要是以市場操作為主，但事實并非如此，這一制度的出現(xiàn)是醫(yī)藥行業(yè)由傳統(tǒng)計劃體制朝市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的標(biāo)志，是一個轉(zhuǎn)型的過程。藥品招標(biāo)制度的實施對醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的有利影響，有效規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營制度、促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)良性發(fā)展。

一、藥品招標(biāo)制度分析

1.藥品招標(biāo)制度的制定背景。自上個世紀(jì)末期至今，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生改革的同時，藥品銷售也由傳統(tǒng)的商業(yè)包銷轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)生產(chǎn)，自由銷售。由于當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)體制的不完善、管理制度的欠缺，多數(shù)制藥企業(yè)存在著資質(zhì)低、技術(shù)落后、設(shè)備欠缺等問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟(jì)效益低下、勞動力浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。同時，許多企業(yè)為了加大藥物銷量在全國各地建立了定點供應(yīng)關(guān)系，通過各種手段和方法來保證銷量，繼而導(dǎo)致藥品銷售費用的上升，這使得昂貴的藥物價格變得更加離譜。尤其是在近年來，這種現(xiàn)象愈演愈烈，隨著經(jīng)濟(jì)制度的改革傳統(tǒng)藥物銷售方法逐漸無法滿足市場需求，這就迫切的需要一種新制度、新方法來打破僵局，降低藥價、保證市場流通，藥品招標(biāo)制度便是在這種時代背景下產(chǎn)生的。

2.藥物招標(biāo)制度內(nèi)容。藥品招標(biāo)采購是目前制藥企業(yè)藥品銷售的主要方式，是政府單位、事業(yè)單位采購藥物的主要方法。這種藥物銷售方式是通過以省政府采購中心為基礎(chǔ)，參與的單位包含了藥物生產(chǎn)企業(yè)、藥物配送企業(yè)以及藥物使用企業(yè)。通過分析，這一采購工作的持續(xù)時間較長，經(jīng)常都是一兩年不等，實施范圍包含了醫(yī)院、藥房、政府等多個部門。在目前的藥物招標(biāo)制度中，常見的藥物招標(biāo)方式主要有：掛網(wǎng)采購、雙信封采購等。

二、藥物招標(biāo)采購制度對醫(yī)藥企業(yè)的影響

1.藥品招標(biāo)目錄對企業(yè)造成的影響。藥品集中招標(biāo)采購是目前國內(nèi)主要的藥品采購方式，也是唯一的采購?fù)ǖ?，在招?biāo)之前應(yīng)當(dāng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)的藥品名稱、大概數(shù)量進(jìn)行深入總結(jié)和統(tǒng)計。根據(jù)這些資料和內(nèi)容制定出合理、科學(xué)、完善的藥品招標(biāo)目錄。

對于制藥企業(yè)來說，藥品招標(biāo)目錄是衡量制藥企業(yè)是否具有參加招標(biāo)的基準(zhǔn)線，如果招標(biāo)目錄中沒有該企業(yè)生產(chǎn)的藥品，那么企業(yè)就無法參加此次招標(biāo)，更不要說參與到其中進(jìn)行銷售。在這種情況下，企業(yè)通常都會千方百計的做好招標(biāo)品種的目錄增補工作，否則必然會導(dǎo)致1～2年的銷量受到影響。這也是做好投標(biāo)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

2.雙信封招標(biāo)制度對企業(yè)產(chǎn)生的影響。建立完善、科學(xué)、可靠的招投標(biāo)制度是我國衛(wèi)生部門的工作重點，是惠及民生的重大制度創(chuàng)新，它的出現(xiàn)旨在保障群眾基本藥品使用情況，避免藥價變異。這種制度作為一種新生事物，它在實際實施中必然會產(chǎn)生一些新問題，主要表現(xiàn)在集中招標(biāo)采購制度不夠規(guī)范、工作效果不明顯、藥價虛高問題得不到有效解決等。

雙信封作為藥物招標(biāo)制度中最為常見的一種，它是招標(biāo)制度發(fā)展的高級階段，實現(xiàn)了我國招標(biāo)制度與國際招標(biāo)制度接軌。就雙信封招標(biāo)制度分析，它是比較科學(xué)、合理的評價方式，它在推動招投標(biāo)制度的改革、創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極作用，有效的對藥品市場進(jìn)行了規(guī)范。在雙信封招標(biāo)制度中，商務(wù)招標(biāo)的影響較大，它通常都是以最低價者的中標(biāo)為基礎(chǔ)，使得每一個投標(biāo)工作人員能夠根據(jù)市場同類競爭提出最低報價，從而降低藥物價格、提高藥物質(zhì)量。

雙信封招標(biāo)制度的落實有效的控制了藥物價格，使得藥價再一次的降低，百姓常用藥物不斷實惠的同時，藥物質(zhì)量還得到了有效的提高，很大程度上改善了患者用藥安全，促進(jìn)了基本藥物制度的實施，為基本藥物制度的大范圍推廣奠定了積極作用。

3.技術(shù)標(biāo)對企業(yè)的影響。經(jīng)過幾年的應(yīng)用實踐得出，技術(shù)標(biāo)對藥物綜合評價、藥物質(zhì)量檢驗方面有著重要的意義，同時它還有著提高市場信譽度、提高企業(yè)排名的優(yōu)勢，使得藥物市場的百分制得到有效的落實。在技術(shù)標(biāo)的選用中，對企業(yè)的規(guī)模、信譽度要求嚴(yán)格，實行百分制積分制度對于企業(yè)藥物質(zhì)量的評價十分關(guān)鍵。經(jīng)過工作實踐分析，藥品評價指標(biāo)和藥物質(zhì)量息息相關(guān)，是技術(shù)標(biāo)主要的考慮因素，同時也是企業(yè)規(guī)模、信譽度以及藥物質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。

4.商務(wù)標(biāo)對企業(yè)的影響。商務(wù)標(biāo)在藥物招標(biāo)采購制度發(fā)揮重要的作用，在藥物投標(biāo)采購工作中，由于商務(wù)標(biāo)過于注重價格，使得部分?jǐn)?shù)企業(yè)的質(zhì)量關(guān)無法達(dá)到預(yù)計要求，從而給用藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成損失。在藥品評價方面，最為重要的是藥品的質(zhì)量和價格，而藥物價格可謂是商務(wù)標(biāo)的唯一參考因素，這也是影響企業(yè)生產(chǎn)和生存的主要因素。因此，企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展，就必要在藥物價格上下苦功夫，提高生產(chǎn)效率，降低投入成本。

三、結(jié)束語

近年來，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作取得了明顯進(jìn)展。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，為進(jìn)一步規(guī)范藥品集中采購工作，相關(guān)部門又對《工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂，形成了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》 ，可以預(yù)見，未來的藥品招標(biāo)制度將更加合理，醫(yī)藥市場也將更加透明公平，制藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也將更加規(guī)范。

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