探析土地的整理與測(cè)繪

余支術(shù)　王麗　方靜

摘 要：土地資源的測(cè)繪將會(huì)直接貫穿到整個(gè)土地資源管理的全過(guò)程，做好測(cè)繪工作，不僅僅有助于整個(gè)土地資源管理的科學(xué)決策，也對(duì)節(jié)約建設(shè)投資，加強(qiáng)整個(gè)土地資源的規(guī)范化管理都有著十分重要的作用。筆者將結(jié)合多年的土地資源管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地整理過(guò)程中的各個(gè)階段的測(cè)繪管理作出分析探討。

關(guān)鍵詞：土地整理；測(cè)繪；分析探討

一、前言

對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)整理，相對(duì)而言，具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，是一門(mén)需要綜合多方因素進(jìn)行考慮的土地資源管理性工作。加強(qiáng)對(duì)土地資源管理測(cè)繪管理是確保整個(gè)區(qū)域內(nèi)部各種土地資源實(shí)現(xiàn)總量平衡管理，確保整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的土地資源能夠得到可持續(xù)利用的重要舉措之一，在現(xiàn)階段，隨著對(duì)各種土地資源的開(kāi)發(fā)利用逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)施土地資源的測(cè)繪管理工作，確保土地資源測(cè)繪數(shù)據(jù)的公正客觀性，對(duì)于區(qū)域土地資源的整體整理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的科學(xué)合理化有著十分重要的意義。

二、土地整理不同階段的測(cè)繪分析

1.土地整理前期決策階段的測(cè)繪。

（1）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫(huà)成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開(kāi)，測(cè)量預(yù)先畫(huà)定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線(xiàn)，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫(huà)密網(wǎng)格。

（2）坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開(kāi)發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線(xiàn)與坎底線(xiàn)的位置和標(biāo)高，有時(shí)特別重要，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（3）細(xì)部測(cè)量注明。所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類(lèi)、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；準(zhǔn)確記錄水塔、管線(xiàn)的長(zhǎng)度及使用年限；特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

2.土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段。

在整個(gè)土地資源整理規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)土地資源的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃階段是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)圖件從實(shí)質(zhì)上而言是現(xiàn)階段土地資源的整體利用現(xiàn)狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現(xiàn)狀的圖件上做出合理的規(guī)劃，并制定住土地整理開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖。在筆者多年的土地資源整理經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，一般而言，對(duì)很多在市縣級(jí)的土地資源進(jìn)行整理規(guī)劃過(guò)程中，在制作規(guī)劃圖件時(shí)候，都有著比較嚴(yán)格統(tǒng)一的比例尺。在我國(guó)現(xiàn)階段一般都是用1：5萬(wàn)-1：20萬(wàn)，這是基于我國(guó)相關(guān)的測(cè)繪部門(mén)所規(guī)定的中小比例尺航測(cè)地形圖的各種規(guī)定的基礎(chǔ)上，并結(jié)合具體的土地資源實(shí)際調(diào)查，并充分結(jié)合航片和測(cè)繪片，在眾多專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人員協(xié)作下共同編繪而成。對(duì)土地資源整理展開(kāi)實(shí)際調(diào)查，是整個(gè)土地資源專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)劃過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)查測(cè)繪過(guò)程中，要結(jié)合潛力調(diào)查圖，按照1：1萬(wàn)的土地詳查圖做為工作底圖，并要進(jìn)行對(duì)土地資源的實(shí)際調(diào)查而開(kāi)展工作。

3.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

一般而言，可以充分利用在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬(wàn)或者1：5萬(wàn)進(jìn)行。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)候，對(duì)土地資源的長(zhǎng)度，高程，面積等各方面的測(cè)繪數(shù)據(jù)都有著更為嚴(yán)格的要求，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性都將直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和一些具體的設(shè)計(jì)情況，比如一些溝林，道路，水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，整個(gè)工程的概預(yù)算和土方的計(jì)算的精確度都有著十分直接的影響。在這個(gè)過(guò)程中，一般而言，都對(duì)比例尺有著比較嚴(yán)格的要求，在筆者的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)中，一般而言，都會(huì)讓實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中的比例尺在1：2000之上，并要將全要素的地形圖作為基礎(chǔ)上進(jìn)行底圖設(shè)計(jì)。

4.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段。

當(dāng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行施工時(shí)候，土地測(cè)繪單位要為施工單位提供嚴(yán)格精確的測(cè)繪數(shù)據(jù)，如此，可以讓施工單位可以做出更好的施工設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃，可以結(jié)合具體的測(cè)繪數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)工程做出比較科學(xué)合理的控制點(diǎn)石。在這個(gè)環(huán)節(jié)，可以使用工程施工放樣測(cè)量的方式，結(jié)合具體的工程施工設(shè)計(jì)，和相關(guān)的測(cè)繪圖件做出施工決策，如此，可以保證施工環(huán)節(jié)更順利的進(jìn)行。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的時(shí)候，在提交竣工圖時(shí)候，竣工圖的比例尺要能夠和土地整理規(guī)劃時(shí)候所制定的設(shè)計(jì)圖紙的比例尺一樣，從總體而言，在這個(gè)階段對(duì)測(cè)繪的數(shù)據(jù)的精確度有著十分嚴(yán)格的要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

在進(jìn)行土地資源管理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)土地資源的測(cè)繪管理是其中的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)行土地資源合理化，可持續(xù)利用，科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因而，在各種土地資源管理過(guò)程中要結(jié)合不同的具體工程實(shí)際情況，找出各個(gè)階段的測(cè)繪特點(diǎn)，充分綜合利用各種測(cè)繪手段和測(cè)繪工具，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用成本，在充分滿(mǎn)足對(duì)各種土地資源進(jìn)行管理和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到測(cè)繪的成本最小，并從土地資源測(cè)繪的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，保證測(cè)繪的真實(shí)客觀性。如此，可以促進(jìn)整個(gè)土地資源管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。endprint