解析市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

李娟+肖玉

（1.寧波科信建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司 浙江 寧波 315000；

2.寧波市城建設(shè)計(jì)研究院有限公司 浙江 寧波 315000）

【摘 要】 隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也是有目共睹的。而市政工程造價(jià)是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞的關(guān)鍵因素，尤其是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有重要意義。本文主要就市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問題及控制措施進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)；問題；措施

Analytical municipal engineering design phase project cost control

Li Juan1,Xiao Yu2

(1.Ningbo Kexin Construction Cost Consulting Co., Ltd Ningbo Zhejiang 315000；

2.Ningbo Urban Construction Design and Research Institute Co., Ltd Ningbo Zhejiang 315000) 

【Abstract】 With the development of urbanization, the development of the construction industry is obvious. The municipal project cost is a key factor in relation to the quality of the economic efficiency of enterprises, especially in the design phase of cost control is important. This review focuses on issues and control measures to control the cost of municipal engineering design stage presence were analyzed.

【Key words】 Design phase;Municipal project cost;Problems;Measures

1. 引言

目前，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程作為城市化建設(shè)的重要組成部分也得到了快速發(fā)展和進(jìn)步。市政工程造價(jià)與市場(chǎng)商品價(jià)格密切相關(guān)，主要由工程成本費(fèi)用、工程利潤和稅金構(gòu)成，涉及到整個(gè)市政工程施工的全過程，如設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、工程竣工階段，其中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是基礎(chǔ)性的，起著重要作用。由于市政工程造價(jià)涉及的范圍比較廣，有諸多因素影響著工程造價(jià)的管理。因此，在具體的工程施工中要不斷強(qiáng)化市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理，切實(shí)將工程成本降到最低限度，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也為建筑業(yè)的發(fā)展提供了資金基礎(chǔ)。

2. 市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

市政工程是政府工程，造價(jià)的大小直接關(guān)系到國家或地方財(cái)政的投入，直接關(guān)系到政府的形象，因此做好市政工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。市政工程的建設(shè)程序基本上分為以下階段：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工階段。一般情況下，設(shè)計(jì)階段包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，這些也是編制估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基礎(chǔ)，而概算造價(jià)一經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，就成為國家控制該建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)，不得隨意突破。

3. 市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制的重要性

（1）能夠有效促進(jìn)市政工程建設(shè)的進(jìn)行。

加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，在很大程度上會(huì)提高對(duì)整個(gè)市政工程的控制效果，市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是市政工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)。由于市政工程的設(shè)計(jì)人員，一般只考慮到市政工程設(shè)施在城市發(fā)展和人們生活中發(fā)揮的作用，往往忽略了其經(jīng)濟(jì)因素，不能對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行良好的預(yù)算，在很大程度上導(dǎo)致了項(xiàng)目資金的失控，阻礙了市政工程的施工建設(shè)。因此只有加強(qiáng)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，才能在根本上促進(jìn)市政工程發(fā)展［1］。

（2）有助于市政工程造價(jià)結(jié)構(gòu)的確定。

在整個(gè)市政工程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)結(jié)構(gòu)是最為重要的，因此要把握市政工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)，就要不斷的進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，從根本上控制工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)，才能真正的促進(jìn)市政工程的建設(shè)，對(duì)市政工程的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制，從而促進(jìn)市政工程的建設(shè)發(fā)展。

4. 市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制存在的問題

（1）市政工程項(xiàng)目的造價(jià)法規(guī)不夠健全。

現(xiàn)階段，我國并沒有制定科學(xué)完善的市政工程造價(jià)管理的法律制度，這已經(jīng)成為市政工程造價(jià)的全過程管理發(fā)展的主要障礙。市政工程造價(jià)管理主要是通過項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算來進(jìn)行控制的，然而工程定額及材料信息價(jià)是動(dòng)態(tài)變化的，這樣就很難做到準(zhǔn)確的投資管理和控制，甚至還會(huì)使得投資成本逐漸擴(kuò)大。因此要使工程預(yù)算能夠真正起到管理市政工程項(xiàng)目造價(jià)的作用，那么就必須要完善市政工程管理中市政工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的相關(guān)法律和法規(guī)體系。

（2）招標(biāo)過程具有片面性。

招投標(biāo)是一種典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，它給設(shè)計(jì)單位引入了一種相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，然而招投標(biāo)過程中的片面性導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量行為受到嚴(yán)重的制約，主要存在的問題是：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)上，一旦方案中標(biāo)，評(píng)標(biāo)所提出的意見就成為設(shè)計(jì)最終結(jié)果的指導(dǎo)“依據(jù)”，這種“依據(jù)”成為制約工程造價(jià)準(zhǔn)確性的瓶頸。

（3）設(shè)計(jì)過程存在問題。

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量制約著建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)存設(shè)計(jì)體質(zhì)有著種種弊端，例如: 設(shè)計(jì)周期短、設(shè)計(jì)人員水平有限、對(duì)工程造價(jià)的編制精準(zhǔn)度有著較大的影響。設(shè)計(jì)周期短，幾乎是所有建設(shè)單位存在的主要問題，一般建設(shè)單位為了趕進(jìn)度，不惜一切代價(jià)催設(shè)計(jì)院在最短的時(shí)間內(nèi)完成工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員無法全面收集到相關(guān)材料價(jià)格，使造價(jià)信息掌握不及時(shí)，隨心所欲定價(jià)格，這樣的結(jié)果必定導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)不準(zhǔn)確。另外，設(shè)計(jì)人員水平高低不同，有些設(shè)計(jì)人員水平相對(duì)比較低，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，也會(huì)直接影響工程造價(jià)的精準(zhǔn)度。

5. 市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制措施

（1）合理選擇施工方案。

市政工程的設(shè)計(jì)階段中，對(duì)施工方案的選擇是非常重要的，施工方案是市政工程進(jìn)行施工的重要保障，也是影響工程造價(jià)的重要的原因，因此，在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須重視對(duì)施工方案的選擇和控制。一方面保證施工方案的科學(xué)性和實(shí)用性，能夠促進(jìn)市政工程的良好建設(shè)，使施工過程符合工程建設(shè)的設(shè)計(jì)要求，切實(shí)的保證施工方案的準(zhǔn)確性、可靠性，另一方面，能夠很大程度上減少施工方案的資金投入。在工程建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制［2］。

（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)過程的控制與管理。

在對(duì)市政工程進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，首先對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，在待選的單位中，根據(jù)單位的實(shí)際情況，和過往的設(shè)計(jì)記錄，通過對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)等多方面的考察，擇優(yōu)錄用，只有設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能在根本上確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能真正做到對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)格控制。

在市政建設(shè)的過程中，設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的，因此，必須要求設(shè)計(jì)單位認(rèn)真的做好設(shè)計(jì)工作，盡量減少設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)誤和漏洞，以保證施工預(yù)算的準(zhǔn)確性。好的設(shè)計(jì)圖紙是市政工程建設(shè)的良好前提，只有保證設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，才能更好地控制施工中的資金投入，不會(huì)造成資金投入失控的局面發(fā)生。因此，必須保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，使設(shè)計(jì)更加的完善，盡量減少設(shè)計(jì)變更，真正的保證預(yù)算工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度，更好的促進(jìn)市政工程建設(shè)的發(fā)展。

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（4）推廣限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)是市政工程設(shè)計(jì)階段控制投資有效的方法之一，根據(jù)可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)的總概算來控制施工圖的設(shè)計(jì)，盡可能的控制不合理的工程變更，從而有效的控制總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)的推廣，能有效的對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)有著較為準(zhǔn)確的把握。在設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該盡可能的尊重科學(xué)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)水平，得到最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，才能使得限額設(shè)計(jì)落實(shí)到位。

（5）改革現(xiàn)有設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，建立激勵(lì)機(jī)制。

在現(xiàn)有的設(shè)計(jì)取費(fèi)方式中，多數(shù)通過采用投資規(guī)?？傤~的百分比來進(jìn)行取費(fèi)，取費(fèi)方式比較寬泛，有些設(shè)計(jì)院為了獲取更多的效益，隨意提高設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，對(duì)于圖紙沒有進(jìn)行進(jìn)一步的審核和改進(jìn)，而且對(duì)工程造價(jià)的考慮不到位，使得工程造價(jià)居高不下。對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)取費(fèi)方式進(jìn)行改革，根據(jù)設(shè)計(jì)合理的節(jié)約對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)辦法，從而有效的從設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)。

（6）加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算人員的專業(yè)素質(zhì)。

清單計(jì)價(jià)模式在最近幾年中得到了普遍的運(yùn)用，清單計(jì)價(jià)在實(shí)際中往往是建立在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)之上的。在設(shè)計(jì)階段，定額是非常重要的工具。作為概算人員，應(yīng)該做好設(shè)計(jì)概算的工作，能充分理解圖紙的含義，多收集現(xiàn)有材料的價(jià)格、人工費(fèi)、臺(tái)班費(fèi)等，不能紙上談兵，應(yīng)該盡可能的了解實(shí)際情況，不能完全依靠定額來進(jìn)行概算，應(yīng)該在充分了解定額的情況下，了解主要材料的價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)格做到心中有數(shù)，在與定額發(fā)生沖突的時(shí)候，要綜合市場(chǎng)行情，根據(jù)市場(chǎng)行情做好設(shè)計(jì)概算工作［3］。

6. 結(jié)束語

總之，市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作具有復(fù)雜性。市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)是關(guān)乎一個(gè)企業(yè)發(fā)展與否的重要影響因素，合理控制管理工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)，可以在很大程度上節(jié)省建設(shè)成本，不僅為企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，還能促進(jìn)市政工程事關(guān)能夠按期保質(zhì)保量的完成。因此，需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立與完善相關(guān)的造價(jià)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，促進(jìn)市政工程的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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［文章編號(hào)］1619-2737（2014）06-28-854

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