新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

李雪波

摘 要：十八大后掀起的反腐風(fēng)暴中，國(guó)企系統(tǒng)被稱為反腐“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止7月27日，黨的十八大以來有30余名廳級(jí)及以上國(guó)企高管落馬，其中企業(yè)一把手有23人。一方面彰顯出黨中央反腐敗的決心，另一方面也凸顯出國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。本文從信念淡化，個(gè)人物欲膨脹等方面分析了當(dāng)前國(guó)企廉政建設(shè)存在的問題，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升拒腐抗變能力等方面論述了新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企廉政建設(shè)的新途徑

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；加強(qiáng)國(guó)企；黨風(fēng)廉政建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這一講話切中世弊，為企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。十八大后掀起的反腐風(fēng)暴中，國(guó)企系統(tǒng)被稱為反腐“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止7月27日，黨的十八大以來有30余名廳級(jí)及以上國(guó)企高管落馬，其中企業(yè)一把手有23人。一方面彰顯出黨中央反腐敗的決心，另一方面也凸顯出國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下，如何扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐工作，進(jìn)而為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障，是企業(yè)黨委、紀(jì)委面臨的重要課題。

一、當(dāng)前國(guó)企廉政建設(shè)存在的問題

一是信念淡化，個(gè)人物欲膨脹。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益最大化原則，刺激了人們物求欲望的增長(zhǎng)，依靠意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)大約束作用來維持的大公無私、先公后私等傳統(tǒng)美德逐漸弱化，一部分人物欲膨脹，在企業(yè)改制資產(chǎn)重組中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、重組中侵吞國(guó)家和集體資產(chǎn)；企業(yè)的自負(fù)盈虧，承包經(jīng)營(yíng)，也為腐敗提供了肥沃的土壤；有的標(biāo)榜用人自主權(quán)，違反組織人事紀(jì)律，任人唯親；有的利用經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，盲目決策，個(gè)人說了算；也有的人通過貪污挪用、行賄受賄、索取回扣等不正當(dāng)手段，大發(fā)不義之財(cái)，嚴(yán)重?fù)p害、侵占企業(yè)利益。

二是認(rèn)識(shí)不到位，黨風(fēng)建設(shè)薄弱。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的認(rèn)識(shí)，往往把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉政建設(shè)對(duì)立起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與廉政工作對(duì)立起來，出現(xiàn)了許多模糊認(rèn)識(shí)和謬論，有的認(rèn)為糾風(fēng)整紀(jì)搞多了，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；有的認(rèn)為金錢是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交往的潤(rùn)滑劑，是消除經(jīng)濟(jì)約束的催化劑；少數(shù)人認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象是社會(huì)大氣候決定的，別人搞，自己不搞，就要吃大虧。

三是制度不完善，缺乏有效監(jiān)督。有些黨員干部怕傷和氣、怕招惹麻煩，不敢不愿不會(huì)監(jiān)督。黨員群眾對(duì)敏感、重大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題了解甚少，想監(jiān)督而又無能為力，群眾看領(lǐng)導(dǎo)是霧里看花。有的領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上輕描淡寫，只談成績(jī)，不談缺點(diǎn)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。很多企業(yè)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不出問題無人問，出了問題踏破門，偏重事后調(diào)查，忽視事前防范、事中約束。

二、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企廉政建設(shè)的新途徑

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提升拒腐抗變能力。要按照黨的十八大要求，針對(duì)問題，立足于教育，著眼于防范，使黨員干部知道應(yīng)該做什么、怎樣做。首先，要教育黨員干部做到樹立正確“三觀”。自覺維護(hù)黨和員工群眾的利益，解決“入黨為什么”問題；其次，要真心誠(chéng)意地把自己的工作、思想、行為置于群眾的監(jiān)督之中，解決“掌權(quán)干什么”問題；再次，在種種誘惑面前，始終保持清醒的頭腦。堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤行為，不斷增強(qiáng)個(gè)人的黨性、素質(zhì)修養(yǎng)，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，站在道德建設(shè)的新高地，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信做人的觀念，在思想上自覺構(gòu)筑起防線。

二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，也是從源頭上防止腐敗的有效途徑。因此，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹立主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責(zé)和義務(wù)，被監(jiān)督者正確對(duì)待、誠(chéng)懇接受的局面。首先要發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理支配的是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制更應(yīng)得到加強(qiáng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要完善黨建工作規(guī)則及定期巡視、民主生活會(huì)、任期審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。其次要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門在履行監(jiān)督職能的過程中，一方面要深入群眾調(diào)查研究，善于從不穩(wěn)定因素中發(fā)現(xiàn)和捕捉苗頭，通過處理問題理順群眾情緒，通過懲治腐敗鼓舞群眾信心；一方面要發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)信息多、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗現(xiàn)象規(guī)律性的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，將可能發(fā)生的腐敗問題和影響企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。職代會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，企業(yè)要積極探索現(xiàn)階段工會(huì)與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效方式，堅(jiān)持職代會(huì)審議企業(yè)“三重一大”制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在深化廠務(wù)公開、民主監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行“陽光工程”，對(duì)涉及大宗采購(gòu)、工程項(xiàng)目、企業(yè)技改、員工分配等，該公開的都要公開，不能想公開就公開、不想公開就不公開。

三是防范與查處并舉，從源頭控制腐敗產(chǎn)生。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進(jìn)行合理分解，防止權(quán)力過分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的管控，防止權(quán)力行使的失范、濫用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的過程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來后患。要對(duì)黨員干部中存在的輕微違紀(jì)問題一定要進(jìn)行誡勉談話，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題與干部進(jìn)行警示談話，對(duì)群眾反映的黨員干部不廉潔問題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這是對(duì)黨員干部的愛護(hù)，也是一種防范。如果小錯(cuò)不提醒、不處理，遲早要釀成大錯(cuò)，這是從許多國(guó)有和集體企業(yè)諸多案件中得出的一個(gè)深刻教訓(xùn)。

總之，企業(yè)的廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的組織和各級(jí)黨員干部自身免疫力，確保黨員干部廉政勤政的大事。只有把權(quán)力放到制度的籠子里，才能讓權(quán)力得到制約，保證權(quán)力的正確使用。我們必須不斷深化企業(yè)廉政建設(shè)，積極營(yíng)造出高位啟動(dòng)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面，進(jìn)而為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。