農(nóng)業(yè)水利管理中存在的問題與解決對策

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定都有著極其重要的作用，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利的水平高低對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著決定性的作用。農(nóng)業(yè)水利是一個系統(tǒng)的工程，涉及到工程、資源、環(huán)境、管理等多個方面，本文主要針對農(nóng)業(yè)水利管理中的問題與對策進(jìn)行分析研究，希望對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；管理；形勢

中圖分類號：TV512文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-59-1

1農(nóng)業(yè)水利面臨的形勢和問題

1.1農(nóng)業(yè)水利在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中逐步調(diào)整

隨著市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用和社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也隨之而變，過去以產(chǎn)量為追求目標(biāo)，基本以水稻、小麥、玉米、油菜等作物為主，隨著市場需求的變化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等也逐漸成為主要種植對象，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化就要求農(nóng)業(yè)水利也要隨之變化，因?yàn)樵械霓r(nóng)業(yè)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)不能滿足新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對作物灌溉、降漬和抗旱的要求，而現(xiàn)階段我國農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍是一家一戶承包責(zé)任制，在規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)整等方面都缺少統(tǒng)一的管理，這為農(nóng)業(yè)水利的配套建設(shè)帶來了不小了困難。

1.2對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

隨著生活水平的提高，人們的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，食品安全意識也上升了一個新臺階，人們對于綠色食品的關(guān)注程度及需求也與日劇增，對于農(nóng)業(yè)水質(zhì)的好壞要求更要嚴(yán)格。特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水源如果受到污染，水質(zhì)遭到破壞，會嚴(yán)重影響水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，水質(zhì)問題的矛盾日益突顯。

1.3農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化

當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投資環(huán)境及政策環(huán)境都發(fā)生了很大變化，由原來的政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性向指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變，需要什么樣的建設(shè)、需要什么水平的水利條件，都會根據(jù)具體的市場需求進(jìn)行調(diào)整。

2提高農(nóng)業(yè)水利管理的主要對策

2.1提高對農(nóng)業(yè)水利的認(rèn)識

水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)的命脈，沒有良好的水利基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是無法保證的，沒有基礎(chǔ)的防洪防澇設(shè)施，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、增收增效是不可能實(shí)現(xiàn)的。同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)如果不穩(wěn)定，勢必會影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可見農(nóng)業(yè)水利是多么重要。雖然農(nóng)業(yè)水利的重要性人人皆知，但在具體的操作和落實(shí)上仍然存在著諸多問題以待解決，要從上到下重視起來，國家的制度層面對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)給予保障，切實(shí)提高對農(nóng)業(yè)水利的認(rèn)識，保證資金投入，因地制宜，根據(jù)市場的需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，用先進(jìn)的技術(shù)和裝備來建設(shè)農(nóng)業(yè)水利，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利隊(duì)伍的建設(shè)

水利隊(duì)伍是水利發(fā)展的承擔(dān)者，良好的農(nóng)業(yè)水利隊(duì)伍對于水利的發(fā)展至關(guān)重要。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)，引用現(xiàn)代的科技人才，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識水平高的高科技人才充實(shí)到水利建設(shè)管理的第一線，切實(shí)提高建設(shè)管理的水平。在防汛抗旱、灌溉排澇、水務(wù)資源管理等方面加強(qiáng)管理，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相分離、綜合性服務(wù)和專業(yè)性服務(wù)相結(jié)合、科技性服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

2.3推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

我國是缺水嚴(yán)重的國家，水資源相對不足，而且由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，早期的水利工程設(shè)施，由于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件，一些基礎(chǔ)設(shè)相對簡陋，技術(shù)條件差，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利發(fā)展的需要，加上有些設(shè)施年久失修，在水資源利用上存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)情況，所以要在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，更新設(shè)備設(shè)施，實(shí)行節(jié)水灌溉，加大節(jié)水力度，減少水資源的浪費(fèi)。節(jié)水灌溉是一項(xiàng)十分重要的革命性變革，要加大節(jié)水設(shè)施的更新及節(jié)水技術(shù)的推廣工作，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有著重要作用。

2.4提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強(qiáng)對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

2.5加大農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理力度

近年來，隨著工業(yè)的發(fā)展及環(huán)境的變化，水質(zhì)問題已經(jīng)是一個十分迫切和緊要的問題，水質(zhì)的不斷惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)安全和糧食的生產(chǎn)安全，動物養(yǎng)殖、糧食種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等都不同程度受到水的影響，加上水土流失更嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，所以加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

作者簡介：劉永祥，公主嶺市懷德鎮(zhèn)水利管理站，站長，研究方向：農(nóng)業(yè)水利。