算計扶貧款 雙雙陷囹圄

6月18日，審計署發(fā)布的2014年第8號公告顯示，2013年10月，某扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣某鎮(zhèn)原黨委書記符某、鎮(zhèn)長呂某被判處有期徒刑10年和8年，收繳贓款33萬元。至此，這起涉及25萬元扶貧資金被套用、貪污的案件塵埃落定。

審計署在審計中發(fā)現(xiàn)，2010年至2011年，呂某等人以虛開發(fā)票、編造假名冊等方式套取扶貧資金25萬元。2013年6月，審計署將此起套取扶貧資金的案件線索移送省委、省政府查處。該縣人民法院于2013年10月9日公開開庭審理了此案。

扶貧工程成為斂財工具

公訴機(jī)關(guān)于2013年9月18日向徽縣人民法院提起公訴，指控被告人符某、呂某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪。

據(jù)某縣下發(fā)的職務(wù)分工文件顯示：案發(fā)前，符某任鎮(zhèn)委書記，主持黨委全盤，主管庫區(qū)綜合開發(fā)、項目建設(shè)及人武工作；呂某任副書記、鎮(zhèn)長，主持政府全盤，主管財務(wù)、民政惠農(nóng)資金的發(fā)放工作。

公訴機(jī)關(guān)指控被告人符某、呂某犯貪污罪：

2011年，該鎮(zhèn)實(shí)施家庭庭院建設(shè)項目，當(dāng)?shù)卣疀Q定給某庫區(qū)周邊的農(nóng)家樂配置餐桌椅、消毒柜、農(nóng)家樂木牌等設(shè)備，購買這些設(shè)施實(shí)際共計支出15萬元。但是呂某卻要求供貨商開了五張共計40萬元的購貨發(fā)票，用于在所屬縣扶貧辦和該鎮(zhèn)政府專項資金賬戶報賬。

2011年4月6日，呂某安排該鎮(zhèn)會計張某以某國際家具中心家具經(jīng)銷商劉某的丈夫盧某的名義開了一張23.52萬元的轉(zhuǎn)賬支票，用盧某的身份證在該縣農(nóng)村合作銀行設(shè)在該鎮(zhèn)的支行開戶辦理銀行卡，并將此23.52萬元轉(zhuǎn)入該銀行卡。同日，呂某安排張某分兩筆從該賬戶共提出現(xiàn)金16萬元，4月8日又安排張某從該賬戶提出現(xiàn)金7.52萬元，張某將此三筆共計23.52萬元的現(xiàn)金全部交給呂某。呂某實(shí)際支付購設(shè)施款15萬元，他將剩余8.52萬元中的4萬元現(xiàn)金用報紙包好，拿到符某的辦公室，對符某說這是庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)農(nóng)家樂幫扶款采購?fù)暝O(shè)施后剩下的錢，符某就將此4萬元收下，剩下的4.52萬元被呂某侵吞。另外，呂某安排張某將以庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目為名虛報的16.48萬元，以鎮(zhèn)政府出納馬某的名義開出了一張16.48萬元的轉(zhuǎn)賬支票，將16.48萬元轉(zhuǎn)入到鎮(zhèn)政府小金庫中，用于鎮(zhèn)政府平時不能入賬的開支。符某、呂某共同貪污扶貧資金8.52萬元，挪用扶貧資金16.48萬元。

公訴機(jī)關(guān)出示了該鎮(zhèn)謝莊村危房改造工程建設(shè)合同書，證實(shí)該縣扶貧開發(fā)辦公室與該鎮(zhèn)人民政府簽訂書面危房改造工程建設(shè)合同書的事實(shí)。

證人劉某說，該鎮(zhèn)人員于2011年3、4月份，到他在某市的國際家具中心的攤位購買餐桌。他們實(shí)際購買了60套餐桌，最后以15萬元成交，但讓他開了160套餐桌的發(fā)票。公訴機(jī)關(guān)出示的支票存根記載了收款人盧某收到庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)款23.52萬元。

民政、新農(nóng)村建設(shè)等資金同遭貪污

除了審計署審計查出的25萬元扶貧資金線索，符某、呂某還貪污、挪用多項惠民資金。

經(jīng)查，2010年春季，某縣某鎮(zhèn)政府在峰坪、姜窯兩村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程，該工程由個體工程隊石某負(fù)責(zé)實(shí)施，給峰坪村的麻莊社，姜窯村的2號、3號新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)粉刷房屋外墻、院墻上鋪琉璃瓦，該工程費(fèi)用共計25萬元。

2010年5月30日，在支付該筆工程款時，呂某安排石某開了一張43萬元的稅務(wù)發(fā)票，同時安排石某打了一張收到工程款43萬元的收條，給石某開了一張43萬元的轉(zhuǎn)賬支票，安排石某將多付的18萬元提成現(xiàn)金拿到他在鎮(zhèn)政府的辦公室里。當(dāng)天下午下班時，呂某和符某同乘一輛車回家，途中呂某將用黑塑料袋包好的9萬元現(xiàn)金交給符某，并說這是石某工程隊拿來的支付完工程款后剩余的錢，符某就將這9萬元收下，剩余9萬元被呂某侵吞。符某、呂某共同貪污新農(nóng)村建設(shè)資金18萬元。

2011年9月，符某提出要給鎮(zhèn)政府購買車輛，并私自安排時任鎮(zhèn)武裝部長的董某將虛列支出套出的青溝、姜窯文化廣場建設(shè)資金112984.91元和董某手中保管的未發(fā)放的災(zāi)后重建資金10萬元，共計212984.91元存入董某個人的信用社銀行卡中。董某將此卡交給了符某，然后符某攜帶此卡于2011年10月5日在天水市刷卡17.88萬元購買獵豹越野車一輛，同日提出現(xiàn)金3.41萬元用于支付車輛購置附加稅、汽車保險、加油等開支。符某將車購回后，將金額為17.88萬元的購車發(fā)票及支付購置附加稅、汽車保險、加油等開支共計19117元的發(fā)票拿到鎮(zhèn)政府出納馬某處報銷，共報銷197917元。被告人符某將該筆報銷款貪污歸己。

此外，2009年7月至2011年7月，呂某安排鎮(zhèn)財政所以轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票的方式先后15次將民政資金轉(zhuǎn)給該鎮(zhèn)出納馬某116.623萬元，馬某將資金轉(zhuǎn)存在4個均以自己身份證開戶的個人存折上。

上述轉(zhuǎn)到馬某個人存折上的116.623萬元為該鎮(zhèn)困難群眾生活救助金，鎮(zhèn)政府給困難群眾發(fā)放15.431萬元，鎮(zhèn)財政所轉(zhuǎn)賬支付該縣某打印部石某的該鎮(zhèn)災(zāi)后重建、維修檔案資料打印費(fèi)5.277萬元，剩余的101.192萬元被呂某、符某用于鎮(zhèn)政府雜項支出，其中包括單位春節(jié)給領(lǐng)導(dǎo)拜年購買禮品，呂某、符某差旅費(fèi)支出，該鎮(zhèn)接待費(fèi)及鎮(zhèn)上的其它公務(wù)支出等。

每筆困難群眾生活救助金轉(zhuǎn)到馬某的個人存折上后，呂某便會安排馬某、鎮(zhèn)財政所會計張某、各村干部等人編寫虛假的困難群眾生活救助金發(fā)放花名冊、領(lǐng)款條等，交給鎮(zhèn)財政所記賬。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和2008年汶川地震重災(zāi)縣，農(nóng)村人民群眾生活貧困，某縣民政局撥給該鎮(zhèn)困難群眾生活救助金是為了幫助他們度過生活難關(guān)。但被告人符某、呂某作為該鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長，違反民政救災(zāi)資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定，濫用職權(quán)把101.192萬元困難群眾生活救助金挪作它用，致使人民群眾的利益遭受重大損失。

書記、鎮(zhèn)長雙雙獲刑

法院經(jīng)審理認(rèn)為：被告人符某和呂某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，采取虛列支出的手段共同貪污公款26.52萬元，其中符某得贓款13萬元，呂某得贓款13.52萬元，另被告人符某單獨(dú)貪污197917元，二人構(gòu)成貪污罪。

此外，被告人符某、呂某自2009年6月至2011年7月在該鎮(zhèn)共同任職期間，違反民政救災(zāi)資金專款專用的規(guī)定，濫用職權(quán)將101.192萬元民政救災(zāi)資金挪作他用，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失，其行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

法院認(rèn)為，對被告人符某、呂某犯貪污罪、濫用職權(quán)罪均應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定判決如下：

被告人符某犯貪污罪，判處有期徒刑9年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑2年。決定執(zhí)行有期徒刑10年。

被告人呂某犯貪污罪判處有期徒刑7年，犯濫用職權(quán)罪判處有期徒刑2年，決定執(zhí)行有期徒刑8年。