鳳梧鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目實施報告

摘要：2013年是鳳梧鎮(zhèn)實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目的第二年，在原有項目取得的成績上，2013年項目實施再次實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一：進一步完善了基層農(nóng)技體系建設(shè)與改革，提升了基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，增強了服務(wù)效果；培育了30個科技示范戶，輻射帶動周邊300戶以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率均達到95%以上，全面推進了農(nóng)業(yè)科技進村入戶，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道；5名農(nóng)技人員知識更新加快，素質(zhì)得到提升，服務(wù)能力增強；資金管理規(guī)范，確保了項目資金及時落到實處，經(jīng)濟效益和社會效益得到顯著提高。

關(guān)鍵詞：鳳梧鎮(zhèn)；基層農(nóng)技推廣體系；改革與建設(shè)補助項目；實施報告

中圖分類號：：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-44-2

1項目實施的基本情況

1.1項目實施的基本現(xiàn)狀

鳳梧鎮(zhèn)位于平果縣北部，距縣城67公里，都鳳公路穿越境內(nèi)，全鎮(zhèn)轄18個行政村，254個自然屯，人口36026人，其中農(nóng)業(yè)人口31174人，全鎮(zhèn)總面積21615公頃，總耕地面積1577公頃（其中水田698.2公頃，旱地878.8公頃），林地7212.8公頃。鳳梧鎮(zhèn)是個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，糧食作物主要有水稻、玉米等，經(jīng)濟作物有甘蔗、桑蠶等。鳳梧鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站主要負責本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和推廣工作，目前在編干部職工有5人，其中，中級職稱1人，初級職稱2人，技工2人；本科2人，大專2人，中專1人。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站原則上實行縣級業(yè)務(wù)主管部門和所在鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級業(yè)務(wù)主管部門管理為主的管理體制，即人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，人員考核、調(diào)配、晉升要充分聽取鎮(zhèn)人民政府的意見。所在鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治思想工作。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站現(xiàn)借用鎮(zhèn)政府閑置房做為辦公用房，鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站所擁有的儀器設(shè)備總價在3萬元左右。為進一步鞏固和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目，2012年9月在縣農(nóng)業(yè)局的幫助下，鳳梧鎮(zhèn)實施了基層農(nóng)技推廣補助項目。通過項目實施，鳳梧鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目得到長足發(fā)展，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強了為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，促進了農(nóng)技服務(wù)工作的順利開展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供了有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

1.2項目實施基本情況

項目圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了水稻、玉米、火龍果為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在2012年的基礎(chǔ)上，確定了推廣新品種5個，其中，水稻2個，玉米2個，火龍果1個；新技術(shù)4項，其中，水稻2個，玉米1個，火龍果1個；精選了科技示范示范戶30戶，其中，水稻科技示范戶10戶，玉米科技示范戶10戶，火龍果科技示范戶10戶；建設(shè)了3個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，重點示范推廣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實用技術(shù)，切實起到示范推廣作用，每個基地有專門的負責人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

1.3項目實施取得的主要成效

通過實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目，切實理順了農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認可和大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對科技興農(nóng)的認識進一步提高，示范帶動作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。示范戶和示范基地產(chǎn)量和效益也十分明顯，我們對示范戶做了經(jīng)濟效益調(diào)查，山環(huán)村水稻高產(chǎn)示范基地采用統(tǒng)一播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一防治病蟲害、推廣免耕拋秧和測土配方施肥等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，經(jīng)驗收組測產(chǎn)，示范片每公頃產(chǎn)干谷7935.82公斤，超出普通大田增688.81公斤；玉米核心示范基地主推品種正大619，每畝產(chǎn)量達13779.1公斤，較非示范地每公頃增1504.18公斤；火龍果科技示范基地以增施有機肥為主進行了實施示范，每公頃產(chǎn)量達36119.4公斤，每公頃收入54179.10元，比一般種植戶每公頃產(chǎn)增3253.73公斤，每公頃收入增4880.6元。新勉村火龍果科技示范基地成為2013年下半年經(jīng)濟觀摩的亮點，接受鎮(zhèn)內(nèi)外參觀、考察學(xué)習(xí)數(shù)十場次，受到了群眾好評。

2項目實施采取的主要做法

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配足技術(shù)力量

為確保項目工作能夠順利開展，項目組根據(jù)實際情況制定了《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目實施方案》并提出了建設(shè)目標。8月26日，項目開始實施，聘請縣農(nóng)業(yè)局3名專家組成了項目實施專家團，負責制定技術(shù)規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)和試驗基地的技術(shù)指導(dǎo)工作。同時聘任了3名農(nóng)技人員擔任技術(shù)指導(dǎo)員，為項目實施提供強有力的技術(shù)保障。

2.2科學(xué)培育科技示范戶，發(fā)揮示范作用

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極實踐探索了“農(nóng)業(yè)專家———農(nóng)技人員———科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機制。一是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。通過各種方式培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，有效解決鳳梧鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新、理論和實際相結(jié)合問題。二是精選科技示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶。選擇有一定文化程度、種植水平較高、有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，能帶動周邊種植戶，由技術(shù)指導(dǎo)員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責，每個技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。

2.3搞好示范基地建設(shè)，推廣新品種、新技術(shù)

結(jié)合鳳梧鎮(zhèn)的地域特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，設(shè)立了3個試驗示范基地，同時成立了技術(shù)專家組對基地進行全程技術(shù)指導(dǎo)。按照項目要求每個基地要配備一名負責人和專家，同時，還整合項目資金完善了基地的各項配套設(shè)施。目前，基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。充分發(fā)揮了示范帶動作用，縣農(nóng)業(yè)專家、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到科技范基地基地進行參觀考察，對基地建設(shè)給予充分肯定。

2.4嚴格項目資金管理

為確保項目資金落到實處，應(yīng)嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，設(shè)立專門人員進行管理，資金的支出要嚴格按照要求進行，且有明確的賬目記錄在案。

3項目存在的問題及解決對策3.1管理機制運行問題

雖然鳳梧鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員人、財、物權(quán)全部歸縣級農(nóng)業(yè)主管部門管理。但所在鎮(zhèn)政府還是挪用在崗農(nóng)技人員從事業(yè)務(wù)推廣以外的計生、安監(jiān)、駐村等工作，部份農(nóng)技推廣人員只能長期從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的非農(nóng)技推廣的其他工作，專業(yè)的農(nóng)技推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責的現(xiàn)象普遍存在。而且目前在職的人員年齡已偏大，都是40周歲以上，有2個已接近退休，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作有專崗而無專人負責，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨人少事多，新品種、新技術(shù)推廣難的局面，上下聯(lián)動的管理機制難以形成。因此，調(diào)整現(xiàn)有管理體制，真正落實農(nóng)業(yè)部、區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)思想和要求，實行基層農(nóng)技推廣機構(gòu)人、財、物權(quán)歸縣級農(nóng)業(yè)主管部門管理，實行主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)民代表三方考核，考評結(jié)果直接與人員晉升、職稱評定等掛鉤，把農(nóng)技推廣人員從其他兼職崗位中徹底解脫出來，讓農(nóng)業(yè)科技人員安心扎根基層、專心干好本質(zhì)事業(yè)，有利于農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作的順利開展。

3.2硬件設(shè)施條件問題

由于財政投入不足，導(dǎo)致目前很多基層農(nóng)業(yè)推廣部門的硬件設(shè)施條件比較差，為此應(yīng)加大資金支持，完善硬件建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部、區(qū)農(nóng)業(yè)廳項目投入導(dǎo)向和重點的要求，爭取國家資金對農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入，改善農(nóng)技推廣體系的業(yè)務(wù)推廣條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快提升基層農(nóng)技推廣機構(gòu)硬件水平和服務(wù)能力。

3.3農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)問題

目前基層農(nóng)技人員普遍存在年齡偏大、知識老化，業(yè)務(wù)水平不驚等問題，建議加快人才管理機制，科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)人才引進機制和留用人才的保障機制建設(shè)。一是吸納優(yōu)秀農(nóng)業(yè)畢業(yè)生壯大充實基層農(nóng)技推廣隊伍，采取“請進來、派出去”的辦法，有計劃分批次地對基層農(nóng)業(yè)科技人員進行知識更新；二是建立形式多樣的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷地深入學(xué)習(xí)和廣泛交流，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。只有這樣才能確?；鶎油茝V體系穩(wěn)定、持續(xù)、健康、發(fā)展。

作者簡介：農(nóng)旭，本科學(xué)歷，平果縣鳳梧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用。