推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

摘要：隨著人民群眾生活水平的日益提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。為全面提升通化縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高市場競爭能力，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康，應從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》，作為2013年吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點項目縣，結(jié)合我縣項目實施情況，本文就積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-02-1

1加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門要高度重視，結(jié)合土壤普查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況，做好主要農(nóng)產(chǎn)品分類劃區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作。繼續(xù)抓好已認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設工作，結(jié)合各自優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品特點，積極加強農(nóng)產(chǎn)品基地認證工作，對已認證基地建設中的好經(jīng)驗，好做法進行積極推廣，引導群眾按標準化要求操作。在基地管理上要有嚴格的管理制度，成立基地領(lǐng)導小組，制定合理的培訓計劃，建立詳細的生產(chǎn)檔案，明確基地名稱、范圍、負責人，落實責任，進一步提高全縣農(nóng)產(chǎn)品基地管理水平?？h農(nóng)牧局積極采取各種措施，推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)示范基地建設。局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位要切實加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，積極推廣配方施肥等新技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件。

2加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管責任制

科學合理的使用農(nóng)業(yè)投入品是生產(chǎn)無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的前提。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要積極加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管責任制，逐步完善農(nóng)資打假工作長效機制。配合農(nóng)業(yè)行政專項執(zhí)法活動，切實解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品以及工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為。組織成立一批農(nóng)業(yè)投入品定點采購點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心定期抽檢，確保投入品的質(zhì)量，保證群眾的利益。突出重點，采取有力措施，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，對不符合規(guī)范的限期整頓，達不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。建立健全限用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，實行質(zhì)量可追溯、責任可追究管理。

3完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出的基礎(chǔ)。建議實施基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)標準化建設，制定縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站的建設標準，明確硬件、人員、經(jīng)費配置要求。為了保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，必須樹立全程監(jiān)管理念，堅持預防為主、源頭治理的工作思路。確保出基地的農(nóng)產(chǎn)品要有準出證，入市場的農(nóng)產(chǎn)品要有檢測報告?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心要制定產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃，加大對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，重點解決蔬菜、水果農(nóng)藥殘留問題，配合縣食品安全委員會做好食品安全專項整治活動。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應當在內(nèi)部建立農(nóng)產(chǎn)品自檢機構(gòu)或者委托縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格的方可入市交易。農(nóng)戶自產(chǎn)、入市交易的農(nóng)產(chǎn)品提倡采取自愿的方式，向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心申請檢驗，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心出具檢測報告。對經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或由監(jiān)督當事人銷毀。

4強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全

認真落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全監(jiān)管各項制度，集中行政、技術(shù)、認證、執(zhí)法等資源，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出。目前，全縣15個蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社均簽訂了質(zhì)量安全承諾書，做到不承諾不上市、不檢測不上市、不合格不上市。針對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技服務人員和監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負責人、種植大戶及農(nóng)民有組織分層次地開展培訓工作，通過培訓提高基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員監(jiān)管能力，不斷提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。

5推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案規(guī)范化，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可控性

嚴格督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社以及常年從事農(nóng)產(chǎn)品種植大戶對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各項農(nóng)事操作進行檔案記錄，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶的安全生產(chǎn)意識和自覺性。同時，逐步對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行編碼，對每個生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社，每個大棚逐個進行編號。要求每一個編號記錄與生產(chǎn)過程同步，從種植到采收過程中，所有田間管理和種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況要保證真實、詳細記載，以便農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可識別、可溯源。

6積極打造農(nóng)業(yè)精品名牌產(chǎn)品，全面推進“三品”認證工作

農(nóng)業(yè)精品名牌產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的后延，打造精品名牌產(chǎn)品，保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益的重大任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要積極鼓勵引導基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織大力發(fā)展精品名牌農(nóng)產(chǎn)品，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。局屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化軌道，提高農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)營水平，不斷完善適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的管理體系和服務體系，積極推進“三品”（無公害食品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品）認證工作，促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模再擴大、質(zhì)量上檔次、管理上水平。

7逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出證明制度，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)

推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度是貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要舉措，是把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實施市場準入制度的基礎(chǔ)。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯要求，通化縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局決定在已實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出5個生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，在全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品上市時，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出證明制度。

作者簡介：石曦，通化縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。