食品監(jiān)管最需要“臥底精神”

張楓逸

7月20日，東方衛(wèi)視披露，記者臥底兩個(gè)多月發(fā)現(xiàn)，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應(yīng)商存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為。20日晚間，上海市食藥監(jiān)部門表示，已經(jīng)連夜行動(dòng)查封該企業(yè)，要求上海所有肯德基、麥當(dāng)勞問題產(chǎn)品全部下架。麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客……看著福喜公司供貨名單上一個(gè)個(gè)如雷貫耳的品牌，不禁讓人膽戰(zhàn)心驚。如果不是記者臥底暗訪，誰能想到這些國際知名的快餐企業(yè)實(shí)則并沒有我們想象的安全，曾經(jīng)大快朵頤的麥樂雞、煙熏肉餅、小牛排，很可能就是用過期變質(zhì)原料制成的。盡管食品藥監(jiān)部門連夜查封涉事企業(yè)，肯德基、麥當(dāng)勞等餐企緊急停用相關(guān)原料，但這些事后補(bǔ)救措施，又能在多大程度上挽回消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心？

縱觀三鹿奶粉、染色饅頭、皮革酸奶等近年食品安全事件，其發(fā)展軌跡驚人相似，大抵都是“記者暗訪——媒體曝光——輿論關(guān)注——監(jiān)管介入”。本應(yīng)在市場一線扮演“守夜人”角色的監(jiān)管部門，卻總是跟在媒體后面，等到丑聞曝光輿論嘩然之后充當(dāng)“救火員”。誠然，媒體監(jiān)督、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)也是必要的，但倘若監(jiān)管者一味喪失主觀能動(dòng)性，完全由媒體牽著鼻子走，這顯然是不正常的。

要想發(fā)現(xiàn)食品安全問題，說難也難，說不難也不難。說難，作為違法者，企業(yè)一定會(huì)想方設(shè)法偷梁換柱，蒙混過關(guān)。本案中，為應(yīng)付檢查，福喜公司專門做了對(duì)內(nèi)、對(duì)外的兩本賬，并隨意篡改相關(guān)數(shù)據(jù)。說不難，一些違規(guī)行為早已成為行業(yè)的公開秘密，企業(yè)內(nèi)部也是毫不避諱。記者臥底發(fā)現(xiàn)，福喜內(nèi)部的公開郵件對(duì)違規(guī)記錄進(jìn)行了非常細(xì)致的記錄，更有員工坦言，只要上級(jí)部門不打招呼偷著來，就能看到真實(shí)的情況。

眼下，食品安全問題屢見不鮮成為民生之痛，種種深層次問題不容回避。比如，企業(yè)的道德血液缺失，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏細(xì)化，等等。不過，在筆者看來，食品監(jiān)管最缺的就是記者這種“臥底精神”。正因?yàn)槲覀兊谋O(jiān)管浮于表面，不夠深入，才會(huì)“一葉障目，不見泰山”，對(duì)昭然若揭的違規(guī)問題卻渾然不覺。這一點(diǎn)不解決，即使制度再規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)再細(xì)化也形同虛設(shè)。

監(jiān)管者不去臥底，非不能也，實(shí)不為也。目前，中國食品行業(yè)實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、衛(wèi)生等眾多部門。各部門之間責(zé)任不清，往往是見利益就上，見問題就讓。即使轄區(qū)出現(xiàn)食品安全事件，也可以推諉扯皮，不會(huì)對(duì)哪個(gè)部門和負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。反過來說，跟在媒體后面“打掃戰(zhàn)場”，還能壞事變好事，彰顯雷厲風(fēng)行、處置及時(shí)的政績。于是，一些部門樂于清閑自在，消極怠工，甚至有的執(zhí)法人員官商勾結(jié)，充當(dāng)違規(guī)企業(yè)的“保護(hù)傘”。

“過期原料優(yōu)先安排在中國使用”，福喜公司的潛規(guī)則無異于對(duì)我們食品監(jiān)管的叫板。對(duì)此，監(jiān)管部門必須拿出媒體的“臥底精神”，把身子俯下去，讓問題浮上來，切實(shí)通過暗訪、突擊檢查等方式，掌握和查處違規(guī)行為，保障老百姓舌尖上的安全。這一方面需要相關(guān)部門端正認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自動(dòng)自發(fā)，同時(shí)更離不開完善制度、厘清權(quán)責(zé)的機(jī)制倒逼。endprint