對經(jīng)濟(jì)全球化是否意味著國家利益全球化問題的思考

□ 張俊國 張亞楠

今天，許多人都在為經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來而歡呼雀躍。他們認(rèn)為在和平與發(fā)展成為當(dāng)今時代主題的前提下，只要大家都普遍遵守和平競爭的原則，就會帶來世界各國經(jīng)濟(jì)利益的平均化、普遍化或者所謂的“雙贏”與“多贏”。但世界政治經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)實卻并非如此。由于世界資源的有限性與人類社會對世界資源探求、改造和利用永無止境的貪欲之間存在著不可調(diào)和的矛盾，所以，“和平競爭所帶來的利益平均化、普遍化或者雙贏并不是列強(qiáng)所希望的，它們希望的是壟斷和獨占。當(dāng)和平競爭有利時，就進(jìn)行自由貿(mào)易;當(dāng)自由貿(mào)易不利于自身的利益時，它們就要打破和平、自由而改變經(jīng)濟(jì)競爭的規(guī)則。”［1]正因為如此，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，各國不但沒有放松對各自國家利益的爭取與維護(hù)，反而更為重視。

一、世界資源的有限性限定了人類利益的共享性

由于世界資源的有限性，導(dǎo)致世界各國之間對資源的占用和分享存在著此消彼長的問題。所以，在世界資源總量既定的狀況下，人類很難達(dá)到利益的共享性。以世界石油的儲藏和開采為例就能夠充分地說明這個問題。眾所周知，“中東地區(qū)石油資源十分豐富。中東在世界石油探明儲量中的比重1945年為46.4%，2003年底達(dá)59%。就國別石油儲量來看，2003年世界上排前六名的國家除加拿大以外，都在中東海灣地區(qū)。沙特阿拉伯儲量居世界首位，為335億噸，占世界總儲量的20%;伊朗的儲量為172億噸，居世界第三位，占世界儲量的10%;伊拉克儲量為158億噸，居世界第四位，占世界儲量的9%;阿拉伯聯(lián)合酋長國的儲量為134億噸，居世界第六位，占世界儲量的8%。僅此5國就擁有石油資源探明剩余儲量898億噸，占世界儲量的55%。中東海灣地區(qū)石油資源的儲采比平均達(dá)90.1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50.9年的世界平均水平。中東地區(qū)的石油資源開采條件也極為優(yōu)越。其主要特點是巨型油田集中，油層厚，埋藏淺，自噴井多。優(yōu)越的資源條件使中東石油的生產(chǎn)成本低廉，最低成本為每桶大約16－50美分，平均為2－3美元，明顯低于9－10美元的世界平均水平。中東的石油資源條件是世界其他地區(qū)所難以比擬的?！保?](P96)正是由于中東地區(qū)具有十分豐富的石油資源，石油又是一國國民經(jīng)濟(jì)的支柱能源、國防戰(zhàn)略能源和稀缺能源，因此，自20世紀(jì)50－60年代以來，中東就成為世界各大國和大國集團(tuán)軍事、政治、外交角逐的主要場所。

20世紀(jì)90年代以來，美國發(fā)動對伊拉克兩次戰(zhàn)爭的真實目的，用尼克松的話來說就是:美國向伊拉克開戰(zhàn)，“既不是為了民主，也不是為了自由，而是為了石油”。而同樣坦言美國對伊拉克開戰(zhàn)真實目的的還有美國國務(wù)卿貝克。他指出:“工業(yè)化世界的經(jīng)濟(jì)命脈是從盛產(chǎn)石油的海灣延伸過來的，我們不能允許像薩達(dá)姆這樣的一個獨裁者控制這條經(jīng)濟(jì)命脈。”“而法、德等歐洲盟國在美國打伊倒薩問題上前所未有地高調(diào)‘反對單邊行動’。其顧慮之一在于擔(dān)心素喜單邊行動的小布什政府在推翻薩達(dá)姆政權(quán)后，完全控制中東波斯灣油源”。［3](P46)另外，中日之間之所以近年來發(fā)生了越來越激烈的海洋權(quán)益之爭，也是由于在東海大陸架及釣魚島周邊發(fā)現(xiàn)了蘊(yùn)藏豐富的石油資源的緣故。“能源與水資源問題正日益導(dǎo)致全球沖突，甚至在沖突出現(xiàn)的很長時期里，國家間對資源的競爭與戰(zhàn)略籌劃就已經(jīng)開始。所以，制定正確的資源供給戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略成為大多數(shù)國家保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問題，是國家戰(zhàn)略和對外政策的首要目標(biāo)。尤其是美國，通過軍事力量強(qiáng)化索取資源保持本國的資源供給平衡，并在許多地區(qū)造成政治不穩(wěn)定。事實上，美國在阿拉伯半島的軍事戰(zhàn)略，美軍在世界各個海峽和海上通道的部署，以美國為首的多國武裝力量強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)合國對伊拉克的制裁，美國軍隊在伊拉克的存在和在中亞里海地區(qū)的部署，所有這些給當(dāng)?shù)氐氖偷鼐壵我詮?qiáng)化的軍事特征?！保?]

二、國家主權(quán)的獨立性限定了國家利益的全球性

雖然近些年來，在一些國家的政要和學(xué)者中出現(xiàn)了“主權(quán)過時論”的論調(diào)，但這也只是僅僅局限在虛幻的理性幻想之中。在現(xiàn)實的國際政治生活中，每一個國家都仍然信奉著“主權(quán)獨立”這一普遍而又通用的國際準(zhǔn)則。截止到目前，還沒有發(fā)現(xiàn)一個主權(quán)國家愿意主動把自己的主權(quán)讓渡給他國或者國際組織。在這樣的情況下，所謂經(jīng)濟(jì)全球化無非是發(fā)達(dá)國家用來剝削和掠奪發(fā)展中國家的一種手段和策略而已，根本不可能也不會出現(xiàn)國家利益的全球化問題。因為經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則，主要是在舊的經(jīng)濟(jì)秩序和制度規(guī)則基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，對發(fā)展中國家十分不利。發(fā)展中國家在參與國際經(jīng)濟(jì)體系過程中，往往被迫接受一些不平等和不公正的條件。正是這樣的原因，一方面，世界上才會不斷出現(xiàn)富國家和窮國家的問題、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的問題、南北問題等。據(jù)聯(lián)合國公布的資料，“發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家人均GDP的差距從1983年的43倍擴(kuò)大到目前的61倍多。1998年，世界人均GNP最高的5個國家(盧森堡、瑞士、日本、挪威、丹麥)人均GNP為3.67萬美元，而人均GNP最低的5個國家(莫桑比克、埃塞俄比亞、剛果民主共和國、坦桑尼亞和布隆迪)只有154美元，兩者相差238倍。世界上最大的發(fā)達(dá)國家是美國，人均年收入為24000－25000美元，而莫桑比克的人均年收入只有120美元，相差200倍以上。1987年以來世界上人均生活費(fèi)在1美元以下的人口始終維持在12億左右。目前全世界最富有的3個人擁有的財富超過35個窮國約6億人口的國民收入。即使在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，貧富差距也出現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢。目前美國最富有的20%的家庭平均年收入為13.75萬美元，而最貧窮的20%家庭平均年收入只有1.33萬美元，兩者的差距也在10倍以上。特別是‘信息富人’和‘信息窮人’之間的收入差距在迅速擴(kuò)大?！R鴻溝’和‘信息鴻溝’是經(jīng)濟(jì)全球化條件下世界貧富差距擴(kuò)大的主要形式之一?！保?](PP59－60)另一方面，世界上也才會出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家為了自身的國家利益而不惜損害不發(fā)達(dá)國家的國家利益的事情。如在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，一些發(fā)達(dá)國家通過投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易自由等方式，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染技術(shù)和企業(yè)就是十分突出的例子。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計指出，“世界上20多個發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)了占世界95%的有毒垃圾，而據(jù)綠色和平組織的報告，發(fā)達(dá)國家以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移有毒或危險的廢物，也就是說發(fā)達(dá)國家通過產(chǎn)業(yè)的‘污染轉(zhuǎn)移’把發(fā)展中國家變成自己的‘垃圾場’，嚴(yán)重影響了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。可見，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的一系列經(jīng)濟(jì)及社會問題直接威脅到各國及整個國際社會的安全與穩(wěn)定，在全球范圍內(nèi)變成一個普通而復(fù)雜的安全問題，對各國和全人類構(gòu)成一種戰(zhàn)略性的安全威脅?！痹谶@一問題中，中國也未能幸免?！敖陙?，全世界每年制造的有毒塑料垃圾中的70%都通過非法渠道進(jìn)入中國。2006年，英國就向中國出口了20多萬噸用于再循環(huán)的塑料垃圾、200萬噸廢紙和紙板、大量廢舊鋼鐵和電子品?！保?](PP273－274)可以說，這些發(fā)達(dá)國家通過這樣的方式實實在在地維護(hù)了他們自己的國家利益，但也實實在在地?fù)p害了發(fā)展中國家的國家利益。

三、經(jīng)濟(jì)全球化只能導(dǎo)致國家利益爭奪的復(fù)雜化

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，在世界的政治格局中，兩極對抗的狀態(tài)逐步向著多極化的態(tài)勢發(fā)展;與此相對應(yīng)的是，在世界的經(jīng)濟(jì)格局中，冷戰(zhàn)思維指導(dǎo)下的兩大陣營對抗式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步被洶涌而來的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所取代。實事求是地講，這次席卷世界各地的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮確實對各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的影響與沖擊，引起了世界各國深刻而又長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)變革，對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高具有十分重大的推動作用。如有力地促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級與換代，促進(jìn)了科技人才在全球范圍內(nèi)的自由流動以及科技成果在全球范圍內(nèi)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)移等。但與此同時，我們在充分肯定經(jīng)濟(jì)全球化積極作用的同時，也不能不看到經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的各種消極影響，其中最主要的就是經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)導(dǎo)致世界各國國家利益爭奪復(fù)雜化局面的出現(xiàn)與彰顯。可以說，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，世界各國對自身國家利益的爭取與維護(hù)，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面上，而且還體現(xiàn)在精神層面上;不僅體現(xiàn)在高科技領(lǐng)域，而且還體現(xiàn)在傳統(tǒng)科技領(lǐng)域;不僅體現(xiàn)在顯性范圍，而且還體現(xiàn)在隱性范圍。目前，就我國來說，這一問題并非所有的政策制定者都能夠弄明白。如“改革開放以來，外國社會團(tuán)體、跨國公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)等紛紛登陸中國，魚龍混雜，其中不乏受官方指使、情報部門指派、懷著不可告人目的的人，他們以投資者、學(xué)者、‘文化使者’等合法身份，或深入腹地，或盤踞于軍事、安全重地周圍，通過各種手段，搜集情報、發(fā)展特務(wù)組織、組織破壞活動。它們有的借‘投資’的名義堂而皇之的被一些政府官員奉若上賓，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)以吸引外資的數(shù)量為其政績，而不去過問投資者的真實身份。”［6](PP258－259)其實，近些年來，不斷出現(xiàn)的所謂合資就是外商“瞄準(zhǔn)中國在國際市場上有一定技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿褪袌龇蓊~的企業(yè)，尋求合資經(jīng)營，在合資中它們通常要求占50%以上的份額，以控制企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售和分配，掌握企業(yè)命脈。長期以來，由于我們對外資、外商和外企都有一系列優(yōu)惠政策，因此國內(nèi)企業(yè)也熱衷于與外商合資，以期獲取某些好處，兩者一拍即合，‘合資’大行其道。另一種途徑就是‘并購’。所謂‘并購’也叫外商買斷、收購等，就是一次性付清，企業(yè)易主。外商并購的對象主要是國有(包括私營)大、中型龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)同樣是有一定技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿褪袌龇蓊~，且某個領(lǐng)域的龍頭。這一方面‘?dāng)厥住酥袊褡骞I(yè)的領(lǐng)先技術(shù)，瓦解了我們幾十年來依托企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)研發(fā)平臺，掌控了技術(shù)人員、技術(shù)成果，從而使中國失去自主創(chuàng)新的平臺、技術(shù)和人才;另一方面就是‘?dāng)厥住酥袊拿褡骞I(yè)……國外資本之所以頻頻得手，一個非?？杀挚膳碌脑蚓褪堑胤焦賳T為了出政績，而自己又沒有能力和條件創(chuàng)造出政績，于是在外國人想買中國企業(yè)的時候，就毫不猶豫地賣掉企業(yè)，拿到一大筆錢，就可以蓋大樓、修賓館、建廣場等，有了政績?yōu)樯w奠定基礎(chǔ)。政績、升遷已使一些官員利令智昏。不僅如此，國外經(jīng)濟(jì)代理人，用各種手段腐蝕拉攏中方國企的干部，把大量的中國資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，國外媒體根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)上披露的新聞統(tǒng)計，我國每年有上千人因職務(wù)犯罪逃到國外，涉及金額上千億。這是一組可怕的數(shù)字，一個令人擔(dān)憂的結(jié)構(gòu)，這是潛伏著危險的現(xiàn)實，對國家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。西方國家‘?dāng)厥住媱澋哪康木褪鞘怪袊肋h(yuǎn)是‘世界加工廠’，中國人永遠(yuǎn)是西方人的‘打工仔’?！保?](PP262－263)此外，據(jù)統(tǒng)計，截至2008年7月，我國還“購買了5187億美元的美國國債和3760億美元的美國機(jī)構(gòu)債，兩者總和大約8947億美元，約占我國國際儲備的一半。另據(jù)統(tǒng)計，截至2008年6月，我國四大國有商業(yè)銀行還持有4590億美元的海外資產(chǎn)……中投公司投資美國黑石公司虧損幾十億元人民幣，工、中、交、建等6家銀行投資美國次級債也虧損幾十億元人民幣。”［7]這些實際上就意味著“外資”所在國國家利益最大化的結(jié)果，而我國國家利益則被最小化的結(jié)果。

四、今后謀求國家利益的內(nèi)容和途徑將呈現(xiàn)多樣化的趨勢

當(dāng)人類社會進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界各國爭取和謀求國家利益的內(nèi)容與途徑與20世紀(jì)相比較已經(jīng)發(fā)生了很大的變化?！爱?dāng)今各國特別是大國之間的關(guān)系，集中表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量與競爭?！保?](P28)這種較量與競爭既表現(xiàn)在傳統(tǒng)意義上的國家利益仍然需要維持方面，又表現(xiàn)在現(xiàn)代意義上的國家利益不斷出現(xiàn)與拓展方面，這就使得當(dāng)今時代世界各國謀求國家利益的內(nèi)容和途徑呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。

海洋利益謀求方面。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著科技、通訊、交通等迅猛發(fā)展，再加上人類對陸地資源有限性的充分了解與認(rèn)識，世界各國逐步將謀求國家需要資源的目光從陸地轉(zhuǎn)向資源豐富的海洋，這樣就使海洋的經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略地位充分地顯現(xiàn)了出來。如美國不僅有效地控制著全球16條海上戰(zhàn)略通道(馬六甲海峽、波望加錫海峽、巽他海峽、朝鮮海峽、蘇伊士運(yùn)河、曼德海峽、波斯灣、霍爾木茲海峽、直布羅陀海峽、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國海峽、巴拿馬運(yùn)河、佛羅里達(dá)海峽、阿拉斯加灣、好望角南部水道和北美航道)作為其國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并不斷加強(qiáng)在戰(zhàn)略通道周圍的國家或地區(qū)的軍事存在，而且還于2006年6月在太平洋單方面圈出了世界上最大的“國家海洋生物保護(hù)區(qū)”，總面積達(dá)到36萬平方公里，禁止未經(jīng)美國允許的任何外國船只進(jìn)入。在美國看來，一方面，美國只有控制世界海上戰(zhàn)略通道，才能保護(hù)其遍布海外的國家利益，維護(hù)它的國家安全;另一方面，美國只有依靠自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實力圈海劃水，才能確保在新一輪海洋利益爭奪與博弈中獨占先機(jī)。日本也提出要保衛(wèi)海上“千里生命線”的戰(zhàn)略。印度則提出“遠(yuǎn)海殲敵”的作戰(zhàn)思想以實現(xiàn)“印度洋控制戰(zhàn)略”。中國大陸雖然東臨大洋，海岸線1.8萬公里，但中國的領(lǐng)海均是邊緣海，被陸地和島嶼阻隔，無法與大洋直接相連。中國經(jīng)過近30多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的石油等資源、國際貿(mào)易中進(jìn)出口的商品都主要通過海上來運(yùn)輸。但中國現(xiàn)在東有第一、第二島鏈鎖國，南有馬六甲困局，無法直接通向印度洋或者太平洋，航道極易受到封鎖。中國大陸資源的有限性，也同樣會迫使其最終不得不把目光投向海洋，這樣就不可避免地會存在海洋權(quán)益之爭的問題。

太空利益謀求方面。在人類社會漫長的發(fā)展過程中，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，“太空”給人類留下的印象就是:廣袤、浩瀚、充滿著無限神秘感的領(lǐng)域。因此，人類只有對其頂禮膜拜、遐想等，而無法達(dá)到認(rèn)識它、了解它的目的，更無法想象怎樣利用它為人類服務(wù)。但是，“隨著現(xiàn)代航天技術(shù)的快速發(fā)展，人類活動的空間正逐步從地球走向太空，誰能最有效地進(jìn)入太空領(lǐng)域，誰就將取得巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢，太空已成為維護(hù)國家安全和利益的戰(zhàn)略制高點。在海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，以美國為首的西方軍事大國憑借占絕對優(yōu)勢的太空能力提供的‘不對稱’優(yōu)勢，使對手處于盲目挨打的被動境地。作為世界上太空應(yīng)用最成功的國家，美國把太空系統(tǒng)視為國家安全、軍事戰(zhàn)略和國家利益的重心。這種極不對稱的優(yōu)勢，拉開了對太空的爭奪與控制的帷幕?！保?](P226)中國作為一個發(fā)展中的大國，要想實現(xiàn)從發(fā)展中的大國向發(fā)展中的強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的夢想，就不能不重視對太空利益的謀求問題。雖然中國自從20世紀(jì)60年代以來就一直做著這方面的努力，并取得了不小的成就:如2003年10月，中國成為繼前蘇聯(lián)和美國后第三個用本國火箭把人送上太空的國家;2005年10月，載有兩名宇航員的神舟六號飛船在太空中飛行了五天;2008年，宇航員在太空中行走等;做出2020年左右載人登月的計劃等。但真正離實現(xiàn)太空利益的愿望還任重而道遠(yuǎn)。

電磁空間利益謀求方面。在人類社會發(fā)展史上，人類活動的空間拓展到哪里，國家利益就會延伸到哪里，國家利益始終隨著人類活動空間的拓展而延伸。當(dāng)前，人類社會正步入信息時代，電磁已經(jīng)滲入到金融、電力、通信、廣播電視等事關(guān)國家安全的各個重要領(lǐng)域和社會生活的各個角落，電磁空間正成為經(jīng)濟(jì)、軍事等各個方面各個部門連成一體的紐帶。國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防和軍隊建設(shè)以及各種軍事行動對電磁空間的依賴程度日益提高，電磁空間對國家利益的實現(xiàn)具有越來越深刻的影響。在信息社會，國家的重要經(jīng)濟(jì)社會和部隊的重要軍事行動等活動的信息，都以電磁波輻射的方式在電磁空間里進(jìn)行傳播。敵方利用情報偵察設(shè)備就可探測、偵收到這些軍事、經(jīng)濟(jì)活動的電磁信息，經(jīng)過分析處理就能獲取所需的情報，從而對國家信息安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。電磁技術(shù)和數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)在提供便捷快速服務(wù)的同時，也把電磁空間的軟肋暴露無遺，給國家安全帶來嚴(yán)重隱患。隨著社會信息化程度的不斷提高，電磁空間對國家安全的影響也就越來越大。有人預(yù)測，“在下一次世界災(zāi)難中，可能看不到蘑菇云甚至硝煙，只聽見一聲遙遠(yuǎn)的咔嚓聲，所有重要電腦連同其中所有數(shù)據(jù)都將被‘烤焦’，標(biāo)志文明世界的聲音都將消失?！彼?，保證電磁空間安全，防范電磁干擾破壞、電磁信息泄漏、黑客入侵、病毒襲擾等，是信息時代國家安全的重要內(nèi)容。［9]

對信息技術(shù)利益謀求方面。21世紀(jì)初初期，隨著信息時代的到來，對信息資源的開發(fā)和利用程度已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和綜合國力的重要標(biāo)志。與此同時，在以信息技術(shù)水平為主要標(biāo)志的現(xiàn)代科技能力已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略競爭的核心競爭力。在這場激烈的競爭中，一些國家原有的資源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢可能逐步喪失，即使是一些經(jīng)濟(jì)和科技大國，倘使在信息科技變革的潮流中落伍，也難以避免被淘汰的命運(yùn)，這勢必將對世界格局及大國力量對比產(chǎn)生深刻的影響。這是因為以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息科技的發(fā)展，使遠(yuǎn)程觀測、實時跟蹤、遙距控制等成為可能，以前所未有的方式和速度突破地理空間和時間的限制和阻礙，使“地球村”日益成為現(xiàn)實。特別是信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，使遠(yuǎn)程機(jī)動、精確打擊、全程偵察成為可能，引發(fā)了一場涉及戰(zhàn)爭與戰(zhàn)略全局、波及世界主要國家的新軍事變革浪潮。第二次世界大戰(zhàn)后，美國在朝鮮及越南戰(zhàn)場上鎩羽而歸，一個重要原因就是勞師遠(yuǎn)征。但是在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)階段，美國憑借其軍事高科技、特別是信息化技術(shù)優(yōu)勢，實施非線性、非接觸、非對稱作戰(zhàn)，極大地超越了空間距離的某些約束，使美國的作戰(zhàn)目的較快達(dá)成。［3](PP109－110、112 －113)

對戰(zhàn)略資源利益謀求方面。如上所述，由于世界資源的有限性，世界各國尤其是美國、英國、法國、德國、瑞典、瑞士、挪威、芬蘭、日本、韓國等發(fā)達(dá)資本主義國家都先后建立了比較完善的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備制度。美國是世界上重要的礦產(chǎn)資源大國，同時也是最大的礦產(chǎn)品消費(fèi)國和貿(mào)易國，美國的石油和許多重要礦產(chǎn)的進(jìn)口依賴度不算低。因此，美國外交政策的一個核心內(nèi)容就是，要設(shè)法確保美國在全球范圍內(nèi)擁有持續(xù)、穩(wěn)定和價格合理的資源供應(yīng)。美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實力，通過一系列重要的政策措施，逐步建立起一整套面向全球的多層次、多渠道的礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障體系，而龐大的國家戰(zhàn)略資源儲備制度是其一個重要方面。除了戰(zhàn)略石油儲備以外，美國對其他重要礦產(chǎn)資源的儲備同樣十分重視。美國作為世界第一礦產(chǎn)資源大國，對于即使是美國國內(nèi)能夠自給的礦產(chǎn)，也在設(shè)法增加儲存量。例如，美國是世界上最大的產(chǎn)鈾國，但長期以來美國一直從國外大量購買鈾用作儲備。再如，除了石油儲備，美國長期禁止開發(fā)科羅拉多州、猶他州及懷俄明州的石油。美國阿拉斯加州石油儲藏豐富，但卻被劃為國家石油儲備地，只探不采。1981年下半年，美國政府還決定撥出1億美元購買戰(zhàn)略資源(其中包括62種礦物、金屬和其他原料)。1982年，美國政府又決定撥款125億美元采購戰(zhàn)略資源，專門用于購買鉻、鈷、鎢、鐵礬土等戰(zhàn)略資源。到1985年美國儲備的戰(zhàn)略資源達(dá)到63類93種，包括稀有金屬、石油等。美國的稀土儲量居全球第二位，但美國從1999年就已經(jīng)逐步停止開采本國的稀土資源。美國政府通過制定《國家物資和礦物方案》等法律法規(guī)，明確規(guī)定:“必須執(zhí)行物資和礦物政策計劃，以確保一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭和國家處于緊急狀態(tài)時，美國有能力派出和支持戰(zhàn)斗部隊，也不會因為缺乏關(guān)鍵原料而受影響”。［10]所有這些都不能不對中國國家利益的維護(hù)和拓展帶來挑戰(zhàn)與啟示。

［1]呂德宏.軍事實力、戰(zhàn)爭潛力與綜合國力［N].環(huán)球時報，2004－10－27.

［2]李紅杰.國家利益與中國的中東政策［M].北京:中央編譯出版社，2009.

［3]王瑋.地緣政治與中國國家安全［M].北京:軍事譯文出版社，2009.

［4]高淑琴.世界地緣政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的自然資源要素分析［J].資源科學(xué)，2009(2).

［5]曹駿、楊慧、楊麗娟.全球化與中國國家安全［M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

［6]李承.大國策:通向大國之路的中國國家安全戰(zhàn)略［M].北京:華文出版社，2009.

［7]宣文俊.面對金融大海嘯，我們怎么辦［N].文匯報，2008－10－2.

［8]江澤民.論三個代表［M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.

［9]王磊.保障電磁空間安全 維護(hù)國家利益［N].學(xué)習(xí)時報，2009－6－10;熊玉祥.維護(hù)國家在電磁空間的安全［N].解放軍報，2006－4－13.

［10]席來旺.各國儲備戰(zhàn)略資源確保國家安全［N].人民日報，2009－7－3.