“先別忙著‘立新規(guī)’”等十六則

先別忙著“立新規(guī)”

第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖已進(jìn)入建章立制環(huán)節(jié)，但先別忙著“立新規(guī)”，切忌造成制度交叉打架的情形。首先，給原有制度來(lái)一次“瘦身”。要由相關(guān)單位、專門人員負(fù)責(zé)，對(duì)原有改進(jìn)作風(fēng)方面的制度進(jìn)行一次大清理，拿起“手術(shù)刀”，摒棄不合時(shí)宜的，修整能夠堅(jiān)持的。其次，保證新建制度規(guī)范實(shí)用。新建的制度要像中央“八項(xiàng)規(guī)定”那樣，直截了當(dāng)、簡(jiǎn)明扼要，易操作、能落實(shí)。再次，建立目錄管理制度。確保以后建立的相關(guān)制度通過(guò)程序才可進(jìn)入該目錄。制度的生命在于執(zhí)行，制度一旦建立，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞變通，杜絕“下不為例”。

（摘自《組織人事報(bào)》）

群眾路線內(nèi)涵法制化的三個(gè)條件

將群眾路線的內(nèi)涵法制化，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造三個(gè)條件。首先，要切實(shí)保障人民群眾的憲法權(quán)利與其他各種法律權(quán)利，使人民群眾深切認(rèn)識(shí)到自己是社會(huì)主義國(guó)家的主人；其次，應(yīng)當(dāng)使人民群眾的利益法制化，通過(guò)法律、制度來(lái)協(xié)調(diào)和均衡人民群眾的根本利益和眼前現(xiàn)實(shí)利益；再次，還應(yīng)將“一切為了群眾，一切依靠群眾”轉(zhuǎn)化為黨員干部的具體法律義務(wù)和法律責(zé)任，落實(shí)到具體工作職責(zé)上。 （摘自《人民論壇》）

群眾滿意，整改才有意義

避免“松、軟、拖”，群眾是動(dòng)力，只有把整改的任務(wù)書、時(shí)間表交給群眾，與群眾互動(dòng)，整改才有活力；整改是否“準(zhǔn)、狠、韌”，群眾是裁判，只有讓群眾滿意，整改才有意義。從一定意義上講，整改就是“革自己的命”。這既需要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，也少不了群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制；既需要有破解“老大難”問(wèn)題的勇氣，又必須拿出啃下硬骨頭的韌勁；既需要一樁一樁地解決實(shí)際問(wèn)題，也呼喚一件一件地建章立制……如果群眾對(duì)整改不滿意，上級(jí)就不松口，活動(dòng)就不罷休，才能確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

深入群眾 關(guān)鍵是“心入”

“心入”群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部就要沉下心來(lái)，與群眾抱成一團(tuán)。有些干部，本來(lái)就不熟悉群眾，也沒(méi)有為群眾辦實(shí)事的意識(shí)，坐在農(nóng)家的板凳上，想的是自家的安樂(lè)窩，“深入群眾”不過(guò)是一種形式，只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)的要求。身與群眾“面對(duì)面”，心與群眾隔著“墻”，與群眾拉開了距離。有了距離，也就容易官氣擋道，地氣不通，底氣不足，靈氣不夠，行事不公，辦事糊涂，這也是為什么有的干部一不留神，侮蔑群眾的“雷語(yǔ)”就冒了出來(lái)、蔑視群眾的不良行為就做了出來(lái)的重要原因。 （摘自《浙江日?qǐng)?bào)》）

群眾路線是一種工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法

黨在群眾工作中必須擺脫空談空想，更多地關(guān)注實(shí)際工作；黨作為少數(shù)人的團(tuán)體，必須走向作為多數(shù)人的群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活；黨在工作中不能以自我為中心，而應(yīng)時(shí)刻關(guān)心群眾的需要和情緒；此外，黨還必須在工作中選擇靈活多樣、適合具體情況的工作方式。需要注意的是，由于黨與群眾是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨對(duì)群眾的工作主要表現(xiàn)為黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，因此，黨對(duì)群眾的工作方法主要是一種領(lǐng)導(dǎo)方法。（摘自《文匯報(bào)》）

讓好作風(fēng)成為好習(xí)慣

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不能滿足于坐而論道，必須結(jié)合實(shí)際、融入實(shí)踐。實(shí)驗(yàn)證明，一種行為重復(fù)21天以上便可形成習(xí)慣，重復(fù)85天便會(huì)形成穩(wěn)定的習(xí)慣。但改掉一個(gè)習(xí)慣就相對(duì)難上許多。一旦思想松懈、條件成熟，舊習(xí)慣又將出現(xiàn)反彈，甚至變本加厲。好習(xí)慣的養(yǎng)成不可能一蹴而就，需要持之以恒，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，稍一松懈就可能前功盡棄。同樣，改掉一個(gè)壞習(xí)慣，如果沒(méi)有鍥而不舍的精神、刮骨療傷的勇毅，很難徹底鏟除。 （摘自《解放軍報(bào)》）

貫徹群眾路線要“教育”與“實(shí)踐”兩手抓兩手硬

教育和實(shí)踐是貫徹群眾路線的“兩只手”。兩者是統(tǒng)一不可分割的，杜絕顧此失彼，就要做到兩手抓兩手硬。要重視長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，重視可操作性，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)教育和實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。各地各部門要著力增強(qiáng)制度的針對(duì)性、操作性，體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)準(zhǔn)突出問(wèn)題，不能籠而統(tǒng)之、大而化之；要有重點(diǎn)、重質(zhì)量、講實(shí)效，不能一味追求數(shù)量，更不能為了好看而定制度，防止用形式主義反對(duì)形式主義。這樣的制度才會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效力，既能直接遏制突出問(wèn)題的再現(xiàn)，又能從源頭上防止新問(wèn)題的滋生。 （摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

善講“大白話” 夯實(shí)群眾工作“基本功”

時(shí)下，有少數(shù)干部不會(huì)“說(shuō)話”，口大氣粗、居高臨下、廢話連篇者時(shí)而有之。究其原因，是官僚主義思想作祟，更是深入群眾不夠，不知道群眾所思所想、所需所盼，話自然說(shuō)不到群眾心坎上。善講“大白話”是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功。大白話的特點(diǎn)是樸實(shí)生動(dòng)、形象貼切，具有很強(qiáng)的親和力、說(shuō)服力和感染力，能為廣大群眾所理解和接受，哪怕有時(shí)聽起來(lái)“土”得掉渣，但卻句句在理、入木三分。領(lǐng)導(dǎo)干部要多講百姓聽得懂的“大白話”，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。 （摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）

“群眾公認(rèn)”是識(shí)人察人的首要標(biāo)準(zhǔn)

要始終把能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益作為評(píng)判干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用群眾滿意、群眾擁護(hù)、群眾認(rèn)可去評(píng)價(jià)干部的德能勤績(jī)廉?？锤刹康牡?，要看對(duì)群眾是否有真感情，做群眾工作是否有熱情；看干部的能，要看是不是善于做群眾工作，能不能得到群眾的擁護(hù)和支持；看干部的勤，要看是不是深入群眾和實(shí)際，夙夜在公、勤勉工作；看干部的績(jī)，要看工作是不是惠及百姓，是不是做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；看干部的廉，要看是不是嚴(yán)格要求自己，把群眾利益作為根本利益。 （摘自《人民日?qǐng)?bào)》）

責(zé)任追究應(yīng)將約束、保護(hù)、激勵(lì)融為一體

責(zé)任追究不能簡(jiǎn)單地理解為懲處，而是把懲處約束、保護(hù)激勵(lì)融為一體。有了明確嚴(yán)格的責(zé)任追究，可以促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，謹(jǐn)慎行使權(quán)力。這是約束，同時(shí)也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的有效保護(hù)，因?yàn)橛兄诒ＷC權(quán)力運(yùn)行的預(yù)期，防止和避免錯(cuò)誤。責(zé)任追究打破了干部干好干壞一個(gè)樣的大鍋飯?bào)w制，克服了干部工作中最大的不公平現(xiàn)象。實(shí)行責(zé)任追究，不是讓干部不干事，而是促使干部干好事、干實(shí)事、干成事，激勵(lì)干部勤奮工作創(chuàng)造佳績(jī)，其出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果完全是積極的。 （摘自《中國(guó)黨政干部論壇》）

干部要樹立“潛顯并重”的政績(jī)觀

政績(jī)觀是對(duì)工作成效的價(jià)值判斷，直接反映了干部工作的目標(biāo)取向。關(guān)心群眾利益、解決群眾訴求，事無(wú)巨細(xì)，繁雜瑣碎，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力、費(fèi)心費(fèi)神，而且難以顯現(xiàn)成績(jī)。如果只重顯績(jī)、不重潛績(jī)，對(duì)于這樣的工作肯定無(wú)人愿意做，做了也只是蜻蜓點(diǎn)水、形式主義，甚至于能推則推，避之唯恐不及。只有樹立顯績(jī)與潛績(jī)并重的政績(jī)觀，才能在工作中既抓發(fā)展、又惠民生，才會(huì)把維護(hù)群眾利益、解決群眾訴求擺在突出位置，下力氣抓實(shí)抓好。

（摘自《紅旗文稿》）

深化創(chuàng)新推動(dòng)調(diào)查研究方式轉(zhuǎn)型

要善于把定量分析和定性分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為信息指導(dǎo)型，推進(jìn)傳統(tǒng)調(diào)查研究向現(xiàn)代調(diào)查研究轉(zhuǎn)型。要善于發(fā)動(dòng)基層和群眾，還要通過(guò)給一線部門和崗位出題目、留作業(yè)，激發(fā)和促進(jìn)群眾提出建設(shè)性的意見與建議。既要防止以“鍵對(duì)鍵”代替“面對(duì)面”，同時(shí)也要充分把握現(xiàn)代社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，重視多種媒體的綜合運(yùn)用，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道，提升調(diào)查研究的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。（摘自《遼寧日?qǐng)?bào)》）

提高政績(jī)考核科學(xué)化水平應(yīng)處理好兩種關(guān)系

一是全面與重點(diǎn)的關(guān)系。政績(jī)考核要看領(lǐng)導(dǎo)者履職的全面情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的實(shí)際成效，同時(shí)也要突出重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題，加大一些指標(biāo)考核的權(quán)重。二是普遍與特殊的關(guān)系。我國(guó)地區(qū)差別很大，在制定考評(píng)體系時(shí)，既要遵循政績(jī)考核的基本原則和要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，同時(shí)也要根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)情況，因地制宜地制定考評(píng)辦法，使之符合本地實(shí)際。 （摘自《中國(guó)黨政干部論壇》）

對(duì)“另類和諧集體”說(shuō)“不”

所謂“另類和諧集體”，是指一個(gè)單位的“一把手”等實(shí)權(quán)人物權(quán)力至高無(wú)上，事事說(shuō)了算，下面的人全看他（他們）的臉色行事，凡事“一致通過(guò)”，保持高度的“和諧”。拒絕“另類和諧集體”應(yīng)注重“四要”：一要把好任免關(guān)。從源頭上把好擬任人選的關(guān)口，落實(shí)好用人失察追究責(zé)任制，切實(shí)執(zhí)行述職述廉等項(xiàng)制度。二要分散權(quán)力。將專權(quán)變?yōu)榉謾?quán)，大家的事情大家辦，班子的事情一班人辦。三要“批評(píng)”權(quán)力。創(chuàng)造出能夠批評(píng)“一把手”等實(shí)權(quán)人物的輿論氛圍，能監(jiān)督“死老虎”，更能監(jiān)督在臺(tái)上的“活老虎”。四要審計(jì)權(quán)力。對(duì)在任“一把手”的工作、財(cái)務(wù)情況“審計(jì)”動(dòng)真格，尤其是對(duì)離任、外調(diào)的“一把手”要進(jìn)行全面徹底審計(jì)，并做到確實(shí)有效。

（摘自《中國(guó)黨政干部論壇》）

注重區(qū)分選任制和委任制的價(jià)值取向

委任制偏重公平價(jià)值取向，以臺(tái)階為基礎(chǔ)，以實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)；選任制偏重效率價(jià)值取向，可以突破臺(tái)階的束縛，以適用為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以一定范圍內(nèi)的民意為依據(jù)。區(qū)分實(shí)施這兩種選拔方式，為突破長(zhǎng)期制約干部工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸提供了可能。比如干部破格提拔，很容易引發(fā)社會(huì)對(duì)程序公平的質(zhì)疑，因?yàn)樵谖沃频闹贫瓤蚣芟拢聘袷冀K難以實(shí)現(xiàn)公平的價(jià)值目標(biāo)，但通過(guò)選任制，破格可以突破公平約束，直接追求效率的價(jià)值目標(biāo)，從而促進(jìn)公平和效率相輔相成。 （摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

科學(xué)考核的基礎(chǔ)是強(qiáng)化成本意識(shí)

成本意識(shí)具有兩層含義：一是要求在追求發(fā)展成果的過(guò)程中，干部盡力而為，投入量力而行，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不僅考慮行政成本、財(cái)務(wù)成本，更要統(tǒng)籌考量社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和承受能力；二是將擴(kuò)充發(fā)展可用成本當(dāng)作干部實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)干部?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)民生，多做積蓄發(fā)展動(dòng)力的“潛績(jī)”，樂(lè)于“前人栽樹”，杜絕“焚林而獵”。 （摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）