擴(kuò)建莫斯科參考亞洲模式

俄羅斯是世上少有橫跨歐亞大陸的國家，作為首府的莫斯科因歷史文化源由而普遍被認(rèn)為是歐洲城市。然而，隨著俄羅斯與歐洲關(guān)系日趨緊張，加上亞洲的經(jīng)濟(jì)崛起，俄羅斯?jié)u漸面向東方。事實(shí)上，亞洲已成為俄羅斯國際貿(mào)易的主要市場。以莫斯科在2013年頭9個月的國際貿(mào)易為例，其首要貿(mào)易伙伴為中國，貿(mào)易額高達(dá)183億美元。

俄羅斯與新加坡在2012年雙邊貿(mào)易的增長達(dá)3成，總值48億美元。有見及此，俄羅斯在城市發(fā)展上漸漸注入亞洲思維。

據(jù)莫斯科市政府提供的數(shù)據(jù)，該市的人口將由目前的1000萬增長至2035年的2280萬。面對人口的急劇上升，俄羅斯總理梅德韋杰夫在2011年提出擴(kuò)大莫斯科市區(qū)的計(jì)劃，打造“新莫斯科”。

在交通規(guī)劃上曾以香港為藍(lán)本

“新莫斯科”這個項(xiàng)目不但將城市的面積擴(kuò)展至2500平方公里（為原莫斯科市面積之2.5倍），而且計(jì)劃將城市轉(zhuǎn)型為多元中心。新區(qū)規(guī)劃包括將聯(lián)邦政府的行政機(jī)關(guān)從市中心遷到新區(qū)、強(qiáng)化新區(qū)與市中心的交通聯(lián)系和在新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)區(qū)。

莫斯科副市長薩芬表示，該市在交通規(guī)劃上曾以香港作為藍(lán)本。他說：“雖然莫斯科在繁忙時間的公共交通使用率達(dá)7成，然而，香港的卻高達(dá)9成。為向香港拜師，我們特地在去年11月訪港，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)靥幚斫煌▎栴}的要訣。”

荷蘭公司TomTom比較全球169個城市的交通擠塞情況，發(fā)布“全球城市交通指數(shù)排名”，而莫斯科排名第一，日間與晚間的行車時間分別比非繁忙時間長106%和138%。目前莫斯科汽車數(shù)目與人口比例為1比3，而平均每天約有40萬輛車在市中心行駛。

城市規(guī)劃學(xué)者查德在莫斯科城市論壇上以香港為例子，說明城市效率并不等同生活素質(zhì)。他以香港和巴西圣保羅市為例：試想象生活在一個800萬人口的發(fā)達(dá)城市，每天來回市區(qū)只需11分鐘，對比生活在一個較落后的城市，每天需花4小時在公共交通上，是否前者必然比后者快樂？

他認(rèn)為“生活的素質(zhì)并不取決于交通時間的多少，而是取決于市民在交通上的經(jīng)歷和感受”。假如一名父親的生活方式允許他每天以自行車接送子女上下課，每天來回4小時也并非是壞事。

60億美元擴(kuò)建鐵路線

由于莫斯科市政府動用7成的資源打造發(fā)展“新莫斯科”，并投資60億美元擴(kuò)展鐵路線，薩芬希望外國投資者能到新區(qū)投資及發(fā)展。然而，不少外地投資者卻對莫斯科的投資環(huán)境采取觀望態(tài)度。貪污是令外資對俄羅斯市場卻步的主因。在2009年，俄羅斯律師塞爾基揭發(fā)一宗牽涉230萬美元的詐騙案，涉及俄羅斯的官員和執(zhí)法人員。案件揭發(fā)后，塞爾基反被控告逃稅，并于同年死在獄中。他死后4年，莫斯科法院判定塞爾基“稅務(wù)詐欺”罪名成立。

國際非政府組織透明國際比較全球177個國家的清廉形象評價，俄羅斯在2013年的排名是127，僅比孟加拉國、肯尼亞（排名同為136）和哈薩克斯坦（排名140）優(yōu)勝。

莫斯科產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)部首席副主管米哈伊爾認(rèn)為，“由于評估機(jī)構(gòu)掌握的信息不全面，加上對俄羅斯的認(rèn)識不深，莫斯科及其它俄羅斯城市在國際排名上往往并非處于有利位置?！?/p>

米哈伊爾坦言俄羅斯面對最大問題是“制度存在‘人為因素’，而這些‘人為因素’令營商環(huán)境存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性”。他認(rèn)為新加坡的營商環(huán)境最值得參考，他說：“新加坡的營商環(huán)境被世界銀行評為全球第一，不是因?yàn)槠髽I(yè)營運(yùn)成本低，而是因?yàn)闋I商環(huán)境透明度高，外資容易掌握在本土市場的營商之道?！?/p>

創(chuàng)新企業(yè)面對兩大局限

羅兵咸會計(jì)師事務(wù)所在莫斯科城市論壇發(fā)表報(bào)告，指出在七大發(fā)展中城市之中（北京、伊斯坦堡、雅加達(dá)、墨西哥市、莫斯科、孟買、圣保羅），北京排名第一，莫斯科第二。北京在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先，而城市對外資的吸引力更是七大城市之冠。

相比鄰近東歐國家的首府，如布拉格、華沙和布達(dá)佩斯，莫斯科的營商成本較這3個城市高。國際商業(yè)機(jī)器股份有限公司發(fā)言人羅爾補(bǔ)充：“莫斯科并非以低成本吸引投資者的地方，因此，莫斯科應(yīng)該針對追求素質(zhì)而非拘泥低成本的投資者。”

早在蘇聯(lián)時期，俄羅斯已被視為國際科研創(chuàng)新的表表者。后由于蘇聯(lián)解體，政府主導(dǎo)的科研創(chuàng)新因研發(fā)資金大幅削減而落后。俄羅斯轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)以后，科研創(chuàng)新不再純粹是國家主導(dǎo)。

為提倡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，俄羅斯政府在2010年宣布于市郊成立斯科爾科沃創(chuàng)新中心。整個創(chuàng)新中心項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2020年完工，而政府承諾向項(xiàng)目注資152億美元。斯科爾科沃創(chuàng)新中心轄下的斯科爾科沃基金會先后與北京中關(guān)村科技園區(qū)和中國科技部轄下的火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心簽訂協(xié)議，加強(qiáng)兩地在信息科技、節(jié)能和生物醫(yī)學(xué)上的研發(fā)合作。

盡管莫斯科在硬件配套上有很大改善，俄羅斯的創(chuàng)新企業(yè)卻依然面對兩大局限：第一，知識產(chǎn)權(quán)在俄的保障尚未成熟。俄羅斯曾多次被美國商務(wù)部評估為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最薄弱的國家之一。由于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的研發(fā)成本甚高，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面若得不到足夠的保護(hù)，將面對很大的商業(yè)風(fēng)險。第二，在俄大部分的創(chuàng)新企業(yè)也是以國內(nèi)市場為主。以搜尋引擎Yandex為例：Yandex在俄的市場占有率穩(wěn)占62%，比國際搜尋引擎巨頭谷歌（市場占有率為26%）遙遙領(lǐng)先，但Yandex在國際市場只占2.6%。

俄方寄望亞洲投資

既然莫斯科在科研人才與知識資本方面占優(yōu)，而部分亞洲城市（如香港、新加坡）擁有完善的知識版權(quán)保護(hù)機(jī)制，兩地其實(shí)在研發(fā)上有很大合作空間。加上亞洲擁有龐大的科技產(chǎn)品市場——2014國際消費(fèi)電子展宣布，中國及亞洲新興國家在科技產(chǎn)品上的消費(fèi)已較其他國家領(lǐng)先。美國消費(fèi)電子協(xié)會分析員史蒂夫預(yù)測，在2020年將有1/3的科技產(chǎn)品消費(fèi)來自亞洲。

除了開發(fā)亞洲市場以外，俄羅斯亦希望與亞洲的投資者合作，共同發(fā)展在俄的投資項(xiàng)目。早在2011年，俄羅斯政府成立“俄羅斯直接投資基金”，并于2013年草擬籌募100億美元。目前“俄羅斯直接投資基金”正與中國、新加坡和阿聯(lián)酋的主權(quán)財(cái)富基金商討合作事宜。

圣彼得堡市政府投資委員會主席伊琳娜亦表示，俄羅斯直接投資基金已準(zhǔn)備好與中國的私人企業(yè)合作——資產(chǎn)總值或盈余超過10億美元的中國私人企業(yè)只需找出其在俄市場的定位和準(zhǔn)備具體投資項(xiàng)目的詳情，便可向投資基金籌資。

當(dāng)俄羅斯政府注入亞洲思維的同時，亞洲是否已準(zhǔn)備好一個俄羅斯的視角？（編輯/袁紅）