正信式吸儲：互助還是圈錢？

鄭智維 郭鵬

“合作社吸儲在館陶已是公開的秘密，如果不合法，為何沒人管呢？”

“眼看他起高樓，眼看他樓塌了?！庇眠@句話來形容河北邯鄲上百家“病變”的農(nóng)民專業(yè)合作社，恐怕再恰當(dāng)不過。

18%的利率，甚至更高；綁架政府信譽，曲解專業(yè)合作社政策……所有這些，都足以吸引樸實的農(nóng)民將用汗水換來的錢存進(jìn)合作社。以至于直到今天，仍然有農(nóng)民社員不相信，館陶縣正信農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)合作社，這家縣里最“正規(guī)”的合作社因何會垮掉。

在監(jiān)管缺位的情況下，以互助的名義瘋狂吸收來的資金去了哪里，對于社員而言，幾乎是謎。這樣的農(nóng)民專業(yè)合作社，究竟是互助，還是圈錢？

“合作社出事了”

據(jù)《河北日報》今年3月報道：館陶縣已成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社176個，覆蓋種植、養(yǎng)殖和農(nóng)事服務(wù)等領(lǐng)域，入社農(nóng)戶年均增收15%以上。

不過，截至7月中旬，《民生周刊》記者到館陶縣時，176家合作社中的多數(shù)已經(jīng)關(guān)門，僅有十幾家開門營業(yè)。

“兩個月前，一條不足兩公里的街道上，就有幾十家專業(yè)合作社。”一位出租車司機說。

“以前，館陶縣城豪車遍地，連寶馬、奔馳等都不入流?！闭劶皩I(yè)合作社對當(dāng)?shù)氐挠绊?，館陶本地一位不愿具名的公職人員告訴記者。他說，正信合作社出事后，這些豪車幾乎一夜間都不見了蹤影，甚至連普通的車都很少見?！斑@些豪車車主多是合作社的老板，有些還是20多歲的年輕人?！?/p>

成立于2010年7月的正信合作社，其宣傳材料上寫著：帶領(lǐng)成員走共同富裕、互助共贏的陽光道路。

然而，事實證明，正信合作社所走的卻不是一條陽光大道。直到今年5月，開始有消息傳出，吸儲1.24億元的正信合作社垮了。

關(guān)于正信合作社的出事，外界流傳著多種說法：老板已經(jīng)失聯(lián)甚至跑路?！巴饷?zhèn)鞯睦习迮苈沸畔⒉粶?zhǔn)確，正信合作社老板目前被監(jiān)押在縣看守所。”曾是正信合作社代辦員的陳玉盛告訴記者。

在館陶縣委宣傳部，記者證實了他的說法。

由于與正信合作社理事長崔煥廷關(guān)系比較密切，作為知情人，陳玉盛向記者講述了事件的來龍去脈。

據(jù)他回憶：2014年5月中旬起，社員們從正信合作社取錢就受到限制，由此發(fā)生了擠兌現(xiàn)象。直到5月30日前，合作社的負(fù)責(zé)人任志廣和崔煥廷被軟禁在一家酒店。后來，二人被羈押進(jìn)館陶縣看守所。

接著，外界開始盛傳，“正信合作社出事了，老板跑路了”。

多位合作社社員及代辦員均向記者表示，正信合作社是全縣176家合作社中最正規(guī)的一家?！俺趼犓辶耍?dāng)時真不敢相信?！标愑袷⒄f。

“全縣最正規(guī)”

“除了獲得高額利息外，還可以免費安裝有線電視，免費領(lǐng)取玉米和小麥種子?！闭勂鸺尤胝藕献魃绲暮锰?，一位社員這樣告訴記者。

關(guān)于免費安裝有線電視，記者了解到，指的是館陶縣委、縣政府實施的“有線數(shù)字電視村村通工程”，該工程由正信合作社投資，而且擁有收益權(quán)。

不可否認(rèn)，正信合作社所經(jīng)營的一些涉農(nóng)服務(wù)的確獲得了外界認(rèn)可。有媒體曾報道過正信合作社創(chuàng)辦的“正信糧購服務(wù)站”， “被鄉(xiāng)親們親切地稱為咱老百姓家門口的‘糧食銀行’”。

不過，在當(dāng)?shù)厝丝磥?，正信合作社能夠獲得信任，關(guān)鍵還在于他們得到了當(dāng)?shù)卣闹攸c扶持。

“在正信合作社及其衛(wèi)河分社成立時，時任縣委四大班子領(lǐng)導(dǎo)均出席了成立儀式。當(dāng)?shù)氐碾娨暸_和報紙都進(jìn)行了大量報道。”衣莊鄉(xiāng)西來村代辦員劉玉廣回憶。

正信合作社黨支部的成立，更增加了農(nóng)民對其的信任感。劉玉廣向記者展示了他當(dāng)時從合作社領(lǐng)取的入黨申請表?！俺鍪潞螅h支部的牌子也被摘掉了。”

更具蒙蔽性的是，正信合作社的多位領(lǐng)導(dǎo)都有過政府工作經(jīng)歷?！袄硎麻L崔煥廷為縣農(nóng)業(yè)局種子公司原總經(jīng)理，縣人大常委會原主任王天仲任合作社總顧問，一位縣工商局原辦公室主任是合作社的坐堂經(jīng)理?！币晃徊辉妇呙拇k員告訴記者。

此外，合作社還能夠向社員出示工商局開具的注冊登記手續(xù)、銀行開戶證明等，他們還“拉大旗作虎皮”，將國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策印發(fā)給社員。

“他們其實是利用老百姓文化水平低的劣勢，故意曲解政策?！币晃缓献魃绶矫娴膶＜艺f。

“各方面都很正規(guī)，由不得你不信?！眲⒂駨V說，在眾多合作社中，正信合作社的利率并不是最高的，之所以選擇加入他們，就是感覺比較正規(guī)。

資金鏈斷裂？內(nèi)訌？

在館陶縣城新華街，記者看到了大門緊閉的正信合作社辦公樓：整幢樓共6間，分為兩層。一層懸掛的牌子上寫著：正信農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作社，二層則是：信誠投資有限公司。

正信合作社與信誠投資公司，二者有何關(guān)系？

在一份信誠投資公司的宣傳資料上，記者看到：信誠投資有限責(zé)任公司旗下掌控著包括館陶縣正信農(nóng)副產(chǎn)品購銷服務(wù)專業(yè)合作社在內(nèi)的數(shù)家公司。

記者了解到，信誠投資公司總經(jīng)理崔煥廷，兼任正信合作社理事長。據(jù)知情人士透露，信誠投資公司董事長任志廣是正信合作社發(fā)起人，也是幕后操盤手。

“組織采購、供應(yīng)成員種植所需的生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成員種植的產(chǎn)品；引進(jìn)成員種植所需的先進(jìn)技術(shù)。”這是記者在館陶縣工商局查閱到的正信合作社注冊時承諾的業(yè)務(wù)范圍。

那么，吸儲總額高達(dá)1.24億元的正信合作社，究竟將巨額錢款投向了哪里？

根據(jù)正信合作社宣傳材料和知情人提供的一些資料中，記者了解到了資金可能的去向。

資料顯示，正信合作社所進(jìn)行的投資包括，順吉二手車經(jīng)紀(jì)有限公司，位于邯鄲市高開區(qū)的正信合作社律師樓，邯鄲市寶島大酒店以及占地610畝的邯鄲耒馬臺采摘園。此外，還有取名自信誠投資公司的“信誠公園”，知情人告訴記者，“該工程由館陶鎮(zhèn)政府承建?！?/p>

知情人透露，館陶縣的芙蓉小區(qū)以及山東冠縣、邯鄲市均有正信合作社投資的房地產(chǎn)項目。

館陶縣城的陽光超市，正信合作社也參與部分投資?！罢藕献魃绯鍪潞?，該超市被搶了?！币晃淮k員告訴記者。

正是因為有了上述投資項目，陳玉盛對合作社資金鏈斷裂的說法并不認(rèn)可。在他看來，正信合作社出事是任志廣和崔煥廷之間的內(nèi)訌導(dǎo)致的。

陳玉盛透露，早在合作社成立之初，任志廣就承諾崔煥廷可持有41%的股份，但一直沒能兌現(xiàn)。于是，在一月之內(nèi)，崔煥廷將合作社的資金轉(zhuǎn)移到自己名下，從而引發(fā)整個合作社資金鏈斷裂?！爸灰偨?jīng)理簽字，就能將錢以貸款的名義轉(zhuǎn)出。其中，還以我的名義轉(zhuǎn)出500萬元，加上其他5個人，總計轉(zhuǎn)出近4000萬元?！彼f。

“吸儲是公開秘密”

“農(nóng)民專業(yè)合作社吸收儲蓄是否合法？”采訪中，曾在農(nóng)村信用社工作的張廣壽數(shù)次提出這樣的疑問。

“農(nóng)民專業(yè)合作社屬非金融機構(gòu)，嚴(yán)禁吸收社會公眾存款，嚴(yán)禁對外發(fā)放貸款，嚴(yán)禁從事業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動?！边@是記者在館陶縣農(nóng)協(xié)辦懸掛的“農(nóng)民專業(yè)合作社合法經(jīng)營監(jiān)督牌”上看到的內(nèi)容。

據(jù)記者了解，監(jiān)督牌是在正信合作社出事后，由館陶縣農(nóng)工委、農(nóng)協(xié)辦、金融辦、公安局、工商局、銀監(jiān)局共同制作的?！皯覓煸诟鲗I(yè)合作社的辦公區(qū)，以提醒農(nóng)民防范風(fēng)險。”館陶縣農(nóng)協(xié)辦主任閆書紅說。

“現(xiàn)在很多合作社依然在暗中吸儲，只不過很少有人再將錢存入?！睆垙V壽透露?！昂献魃缥鼉υ陴^陶已是公開的秘密，如果不合法，為何沒人管呢？”他說。

在館陶縣2010年8月31日發(fā)布的一份名為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展》的文件中，記者看到了館陶縣農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組名單。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、副縣長牽頭，包括農(nóng)工委、農(nóng)協(xié)辦、工商局等在內(nèi)的12個部門的負(fù)責(zé)人，另有8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。

不過，農(nóng)民專業(yè)合作社吸儲行為由哪個部門監(jiān)管，文件并沒有明確。

館陶縣工商局方面回應(yīng)，自己只管注冊登記，無監(jiān)管責(zé)任。館陶縣農(nóng)工委常務(wù)副書記馬海峰也明確回復(fù)：“不歸我們管，這事歸農(nóng)協(xié)管?！?/p>

“談不上監(jiān)管，主要是指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，以此來規(guī)范合作社發(fā)展?！痹诮邮苡浾卟稍L時，閆書紅說：“即便這些專業(yè)合作社超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍，我們也沒有執(zhí)法權(quán)去查處，所以沒辦法監(jiān)管?！?/p>

閆書紅說：“2007年前，確實歸我們管。”

她回憶，2007年之前，館陶全縣只有十幾家專業(yè)合作社。一般在合作社成立前，農(nóng)協(xié)的工作組會先進(jìn)行考察，然后出具考察報告。程序很正規(guī)，合作社也必須要具有與申請合作社所述的具體項目，還須銀行機構(gòu)進(jìn)行驗資。然而，2007年開始所有程序都減了。

“也不用驗資，考察也免了，只需出具5張居民身份證，便可到工商局注冊成立一家合作社?！?閆書紅說。

（文中陳玉盛、劉玉廣、張廣壽為化名。）