大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

◎ 工業(yè)和信息化部副部長 毛偉明

產(chǎn)學(xué)研合作涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育等諸多方面。多年來，在各部門、各地區(qū)的大力推進(jìn)下，在企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的積極參與下，在社會各界的關(guān)心支持下，我國產(chǎn)學(xué)研工作取得了令人矚目的成績，攻克了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)了一批科技成果轉(zhuǎn)化，并通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。

工業(yè)和信息化部成立以來，一直高度重視產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作，積極發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作在工業(yè)和信息化發(fā)展中的作用，促講工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、積極組織研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)方向和路線選擇等重大問題。工業(yè)和信息化部2013年修訂印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2013年)》?！吨改稀穱@節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用、原材料、裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)、電子制造業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)和信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等8大領(lǐng)域提出了261項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，引導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展針對性的技術(shù)創(chuàng)新工作和產(chǎn)學(xué)研合作。

二、加強(qiáng)與有關(guān)部委和地方政府的合作，支持省部聯(lián)動開展產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新活力，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制和新模式。工業(yè)和信息化部積極引導(dǎo)部屬高等學(xué)校和研究院所加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化部屬高等學(xué)校和科研院所對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。通過省部聯(lián)動，積極推動工業(yè)和信息化系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的深入開展，大力支持各地開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研展洽活動，整合優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源，支持具有特色創(chuàng)新資源的地區(qū)加快提高創(chuàng)新能力。

三、充分發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，特別是關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。在工業(yè)和信息化部牽頭組織實(shí)施的重大科技專項(xiàng)中，對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的項(xiàng)目，鼓勵和支持以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)。以2008-2012年立項(xiàng)的課題來看，“核心電子部件、高端通用芯片級基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”中產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)的課題數(shù)均超過一半。

四、重點(diǎn)支持重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，深入探索科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的途徑。工業(yè)和信息化部還與財政部合作，從2010年起，組織實(shí)施國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著重于高端裝備所需關(guān)鍵零部件及節(jié)能低碳等領(lǐng)域，有重點(diǎn)地解決重大科技成果產(chǎn)業(yè)化問題。在專項(xiàng)組織過程中，突出強(qiáng)調(diào)以企業(yè)為承擔(dān)主體，同時要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。三年來，工業(yè)和信息化部共支持項(xiàng)目560多個，極大地促進(jìn)了重大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，從而也進(jìn)一步推動了以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

五、通過中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化示范基地建設(shè)、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)的實(shí)施，推動產(chǎn)學(xué)研合作在更廣泛的領(lǐng)域開展更為有效的工作。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科研體制改革的深入，產(chǎn)學(xué)研合作與技術(shù)創(chuàng)新工作也進(jìn)入了新的發(fā)展時期。按照黨的十八屆三中全會對科技體制改革和創(chuàng)新的要求，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用成為至關(guān)重要的發(fā)展要素。產(chǎn)學(xué)研合作也要結(jié)合新的發(fā)展形勢要求，發(fā)揮更為積極有效的作用。

一要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，整合優(yōu)勢資源，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力解決制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)，推動在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作水平的整體提升，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

三要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和交流，進(jìn)一步創(chuàng)新人才激勵方式，鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建立人才培養(yǎng)和交流的機(jī)制。通過構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)新的長效激勵機(jī)制，增強(qiáng)對創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，支持建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作的研發(fā)團(tuán)隊。

四要積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，支持國內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升對重要國際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與度，完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和糾紛應(yīng)對機(jī)制，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制和環(huán)境。

工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)部省聯(lián)動，充分發(fā)揮中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會等中介組織的作用，支持各地工信主管部門通過組織各種產(chǎn)學(xué)研對接活動，深化產(chǎn)學(xué)研合作，逐步建立起聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的以企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐力。