調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

曹思陽(yáng)

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的現(xiàn)實(shí)要求。豐鎮(zhèn)市作為自治區(qū)縣級(jí)市之一，要跟上自治區(qū)率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的步伐，就必須堅(jiān)定信心，自加壓力，攻堅(jiān)克難，奮勇前進(jìn)，努力將豐鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、城市功能完善、地區(qū)特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。

一、搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。豐鎮(zhèn)是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的縣級(jí)市，全市工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的50%以上、占財(cái)政收入的70%多。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不僅是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，要緊緊圍繞電力、氟化工、冶金鋼鐵、清潔能源、綠色環(huán)保資源綜合利用等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，借助招商引資調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)總量。一是加快發(fā)展以電力為主的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)投資85億元的豐電四期2×100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組、總投資45億元的中船海裝新能源、中國(guó)大唐、北京中節(jié)能、國(guó)電電力山西新能源開發(fā)公司風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。爭(zhēng)取新豐熱電廠轉(zhuǎn)為園區(qū)自備電廠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，切實(shí)增強(qiáng)氟化工業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。二是培育壯大以氟化工為主的特色產(chǎn)業(yè)。確保投資13億元的2.5萬(wàn)噸二氟乙烷、2萬(wàn)噸二氟一氯乙烷、1萬(wàn)噸聚偏氟乙烯項(xiàng)目年內(nèi)建成，海馳低汞觸媒項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。三是改造提升以冶金鋼鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家和自治區(qū)的環(huán)保要求，努力改造現(xiàn)有的鐵合金企業(yè)，逐步將1.25萬(wàn)KVA（含）以下的礦熱爐全部淘汰，新上礦熱爐必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。確保上泰、瑞濠、普源、同信等續(xù)建項(xiàng)目順利投產(chǎn)，同盛包芯線項(xiàng)目開工建設(shè)。全力推進(jìn)瑞豐、盛華、泰洋等企業(yè)環(huán)保改造工作，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)、恢復(fù)生產(chǎn)。四是加快建設(shè)以清潔能源為主的新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)投資30億元的豐匯甲醇制穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資12億元的萬(wàn)潔燃?xì)忭?xiàng)目順利推進(jìn)。五是全力推進(jìn)以廢舊電器拆解為主的綠色環(huán)保資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。確保投資7億元的華新綠源高純銅冶煉和PCB項(xiàng)目年內(nèi)全部投產(chǎn)。今年，我市計(jì)劃投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)，總投資316.6億元。其中，10億元以上的有7項(xiàng)，億元以上的有14項(xiàng)。

（二）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。依靠農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。豐鎮(zhèn)市總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口20多萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?9%，做好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)民增收是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。按照建設(shè)“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地”的發(fā)展思路，我們緊緊圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育和建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打生態(tài)牌、走特色路。一是堅(jiān)持“一園一品、一鄉(xiāng)一品”的種植原則，圍繞巨寶莊、黑土臺(tái)、紅砂壩蔬菜園區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植規(guī)模，新增溫室大棚3000畝。力爭(zhēng)投資4600萬(wàn)元的中泰華豐300畝草莓櫻桃套種基地項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。二是不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)種植面積，建設(shè)設(shè)施馬鈴薯、萬(wàn)壽菊、中藥材、甜菜4個(gè)千畝以上種植基地，以及巨寶莊萬(wàn)畝育苗基地。三是大力發(fā)展以滴灌為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新增膜下滴灌面積2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到13.3萬(wàn)畝。覆膜種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝。全力推進(jìn)投資4800萬(wàn)元的馬鈴薯種薯繁育基地項(xiàng)目，打造1000畝微型薯生產(chǎn)基地和1萬(wàn)畝原種基地。四是繼續(xù)推進(jìn)生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，年內(nèi)新改擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)18處，出欄生豬42萬(wàn)口、肉雞340萬(wàn)只。重點(diǎn)推進(jìn)投資5億元的北京二商集團(tuán)15萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目和投資2700萬(wàn)元的渾元夭肉羊等養(yǎng)殖項(xiàng)目。五是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地向種植大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在未來發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)將是吸納勞動(dòng)力的主要渠道。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措之一。豐鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為26%，低于全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還相當(dāng)廣闊。加之豐鎮(zhèn)地處晉蒙交界處，是自治區(qū)的“南大門”，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們將堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是發(fā)展商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)久福商業(yè)城、食品產(chǎn)業(yè)園、凱帝斯大型購(gòu)物中心、新區(qū)酒店等項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用；力爭(zhēng)投資4億元的維多利商業(yè)綜合體、投資1.8億元的家紡城、投資5000萬(wàn)元的農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托氟化工業(yè)園區(qū)內(nèi)30多家鐵合金企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中鐵尚卿鐵合金物流園項(xiàng)目，確保倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和電子交易平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)；力爭(zhēng)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、汽配城等項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。三是全力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極推進(jìn)蒙古風(fēng)情園、隆盛莊文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，打造自治區(qū)南大門蒙古風(fēng)情文化園旅游基地。

二、堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生

（一）走新型城鎮(zhèn)化道路，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。減少以土地為主要生活來源的農(nóng)民數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，其重要途徑在于新型城鎮(zhèn)化。豐鎮(zhèn)目前的城鎮(zhèn)化率為42%，低于自治區(qū)平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大。振興縣域經(jīng)濟(jì)，必須做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章。要借助自治區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)謀劃，合理布局，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，力爭(zhēng)三年內(nèi)城鎮(zhèn)化率達(dá)到或超過自治區(qū)平均水平。在農(nóng)村，主要以投資20676萬(wàn)元、涉及65個(gè)自然村的“十個(gè)全覆蓋”工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)3500戶農(nóng)村危房改造和208高速、208國(guó)道、512國(guó)道（原S102呼陽(yáng)線）、京包鐵路、豐興公路沿線兩側(cè)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村容村貌整治工程。在城市，主要實(shí)施以下工程：4項(xiàng)市政工程，分別是投資3億元的豐鎮(zhèn)市醫(yī)院新院、投資2.5億元的豐鎮(zhèn)一中新校、投資1.66億元的豐鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站、投資5763萬(wàn)元的二號(hào)溝垃圾處理廠項(xiàng)目；3項(xiàng)綠化工程，分別是投資2.7億元的城市街道綠化、投資6500萬(wàn)元的人民公園二期景觀綠化工程、投資8700萬(wàn)元的濱河公園工程；4項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，分別是投資5.4億元的大西街棚戶區(qū)改造、投資2.6億元的二道灣棚戶區(qū)改造和投資2.5億元的南新建街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、投資3200萬(wàn)元的園區(qū)供水工程；4項(xiàng)道路工程，分別是投資1.27億元的4平方公里示范區(qū)市政道路建設(shè)、投資7299萬(wàn)元的新區(qū)道路改造、投資3468萬(wàn)元的西園區(qū)道路和投資3390萬(wàn)元的高速公路出入口改造工程。

（二）努力增加人民收入，提高人民生活水平。要按照中央“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。一是大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)行政村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)放金融扶貧貸款5000萬(wàn)元，實(shí)施官屯堡鄉(xiāng)500戶生態(tài)移民等扶貧開發(fā)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10540人穩(wěn)定脫貧。二是不斷強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2110人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)2600人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬(wàn)人。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)廉租房648套、公租房630套、互助幸福院200戶，逐步解決低收入群體的住房困難問題。同時(shí)，徹底解決困難群眾住窯洞的問題。

三、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

一是加快教育事業(yè)發(fā)展。全力培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍；學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)教學(xué)模式；推行結(jié)構(gòu)工資，調(diào)動(dòng)廣大一線教師的工作積極性；大力表彰在教育教學(xué)中作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)和教師，切實(shí)解決學(xué)生外流就讀和家長(zhǎng)外出陪讀的問題。二是不斷強(qiáng)化科技工作。積極組織申報(bào)各類科技項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技部“863重大科技計(jì)劃”項(xiàng)目。三是大力發(fā)展文化事業(yè)。做好“豐川文化”的整理和挖掘工作，繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程，讓廣大群眾從文化中獲得物質(zhì)與精神的雙重收獲。四是依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)小作坊、小攤販入園經(jīng)營(yíng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理水平，依法嚴(yán)厲查處食品藥品違法行為，讓群眾吃得放心，吃得健康。五是加強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“三有四化”，打造“六園一港”，按照“社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)年”的要求，統(tǒng)籌利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民政居委會(huì)建設(shè)、組織部門黨組織建設(shè)和文廣體衛(wèi)等各方面資金，加快社區(qū)活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)步伐，現(xiàn)有的社區(qū)全部達(dá)到300平方米以上，新建的社區(qū)達(dá)到650平方米以上。六是加大空氣污染防治力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，力爭(zhēng)建設(shè)完成環(huán)境在線監(jiān)控系統(tǒng)，不斷改善空氣質(zhì)量。七是深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”工作。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化防控體系，實(shí)施好平安豐鎮(zhèn)、法制豐鎮(zhèn)、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍公信力提升的“四項(xiàng)工程”。

（作者系豐鎮(zhèn)市委書記）

責(zé)任編輯：劉 佳