軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究

馬磊

摘要：軍轉(zhuǎn)民企業(yè)在很大程度上促進(jìn)了人民生活水平的提高，如今整個(gè)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品紛紛沒落，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇后，很多軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)困境。有哪些原因造成這些企業(yè)發(fā)展困境，又可以采取什么對(duì)策使他們走出困境，這是軍轉(zhuǎn)民企業(yè)生存和發(fā)展普遍關(guān)注的重大課題。

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn)民企業(yè)；困境；原因分析；對(duì)策

一、前言

（一）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的背景。新中國(guó)成立后，由于國(guó)防戰(zhàn)略調(diào)整，軍工企業(yè)進(jìn)入非常困難時(shí)期，十一屆三中全會(huì)以后，黨中央提出“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。隨后軍工企業(yè)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，出現(xiàn)了千軍萬馬闖市場(chǎng)局面，中國(guó)軍事工業(yè)進(jìn)行了重大的調(diào)整，從過去主要為軍用服務(wù)，改為軍民結(jié)合，保軍轉(zhuǎn)民，重點(diǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活服務(wù)。

（二）國(guó)內(nèi)對(duì)軍轉(zhuǎn)民的研究。奉明、郭忠林（2000年）認(rèn)為在軍轉(zhuǎn)民企業(yè)改革中實(shí)行規(guī)范的公司制，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，建立多元化、集團(tuán)化、國(guó)際化的企業(yè)運(yùn)作制度等。姚廣寧，吳凡輝（2008年）認(rèn)為軍民融合實(shí)現(xiàn)形式具有多樣性和階段性，“軍轉(zhuǎn)民”是軍民融合發(fā)展的初級(jí)階段，“軍民一體化”是軍民融合發(fā)展的高級(jí)階段。張?jiān)猓?009年）認(rèn)為軍轉(zhuǎn)民工作在國(guó)家層面上的宏觀指導(dǎo)與頂層協(xié)調(diào)需要加強(qiáng)，相對(duì)封閉的軍工體質(zhì)仍不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，“軍轉(zhuǎn)民”的政策亟待完善。胡紅安，楊萌（2011年）結(jié)合新一輪西部大開發(fā)的背景，較深入分析了西部國(guó)防科技工業(yè)軍民融合過程中存在的問題及制度原因，探討了在新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的對(duì)策與思考。

二、軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展的困境

（一）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展困境的現(xiàn)狀。中國(guó)航空工業(yè)生產(chǎn)的第一代、第二代和第三代都曾名噪一時(shí)的民品，如天鵝空調(diào)、雙燕冰箱、松花江汽車、洪都摩托等，如今紛紛沒落，有的銷聲匿跡，早在三代民品興衰之前，中國(guó)航空工業(yè)手中就曾有一手軍轉(zhuǎn)民好牌——運(yùn)10飛機(jī)也夭折了。不只航空工業(yè)，包括整個(gè)軍工企業(yè)干的彩電、洗衣機(jī)等，今天幾乎都不存在了。近幾年來，多數(shù)軍工企業(yè)民品利潤(rùn)率下降，盈利減少甚至虧損增加，有的面臨破產(chǎn)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（二）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展困境的特征。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)出現(xiàn)的困境的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：高層主管背叛企業(yè)，帶走企業(yè)的客戶和社會(huì)關(guān)系、重要技術(shù)等；企業(yè)的大客戶發(fā)生危機(jī)，使公司的資金鏈條和物流鏈條發(fā)生斷裂；企業(yè)盡管傾其全力，銷售額仍連續(xù)下降；銷售額提高但利潤(rùn)未增；企業(yè)持續(xù)四年虧損，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)絲毫未見好轉(zhuǎn)；市場(chǎng)突變，對(duì)外部環(huán)境變化反應(yīng)遲竣；財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷惡化，財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)持續(xù)降低；人事費(fèi)增長(zhǎng)超過，銷售額增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資過多。

（三）軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展陷入困境的原因。

1、環(huán)境復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入WTO，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、競(jìng)爭(zhēng)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，使生產(chǎn)方式和價(jià)值來源發(fā)生了很大變化。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的外部環(huán)境也發(fā)生了重大變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)更加明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的類型趨于多樣化，市場(chǎng)分工越來越細(xì)化，專業(yè)化分工程度越來越高。這種動(dòng)態(tài)的、變化的、復(fù)雜的環(huán)境，使軍轉(zhuǎn)民企業(yè)在計(jì)劃和決策上處于劣勢(shì)。

2、內(nèi)部管理低效率。萊賓斯坦于1966年在研究中首次提出X效率，是指由于組織內(nèi)部問題引起的一種低效率。由于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)前身是軍工企業(yè)，許多民營(yíng)企業(yè)無法進(jìn)入，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，市場(chǎng)在逐漸變化，而這些企業(yè)并沒有跟隨外部環(huán)境的變化而做出改變。這些企業(yè)具有盈利性和公益性雙重屬性，這讓其所處地位很特殊，很多計(jì)劃指標(biāo)由上級(jí)單位制定，這不是高效率行為。此外有些軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的管理層并沒有發(fā)揮企業(yè)家才能作用，長(zhǎng)時(shí)間沒有改進(jìn)組織的管理效率。

3、人員流動(dòng)率高。很多軍轉(zhuǎn)民企業(yè)員工流動(dòng)率比較大，經(jīng)常出現(xiàn)人才短缺問題。員工的平均工資和福利待遇逐漸下降，企業(yè)的工資水平早已跟不上物價(jià)水平。人員的流失直接使人力資源成本增加，還會(huì)使公司員工整體素質(zhì)降低，同時(shí)削弱團(tuán)隊(duì)凝聚力。

4、企業(yè)改革滯后。技術(shù)方面，隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)產(chǎn)品的安全性、環(huán)保性等要求越來越高，而軍轉(zhuǎn)民企業(yè)在技術(shù)方面的改革并沒有取得多大的進(jìn)步，設(shè)備、生產(chǎn)線、方法等很多都已過時(shí)；組織結(jié)構(gòu)方面，這些企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)類型大多是傳統(tǒng)的直線職能制，且有些部門劃分不合適，權(quán)責(zé)不清，生產(chǎn)車間和部門之間協(xié)調(diào)性差；人員方面，很多軍轉(zhuǎn)民企業(yè)未引進(jìn)高學(xué)歷、專家型、學(xué)者型人才，公司在決策和發(fā)展方向上都受到了影響。

5、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。根據(jù)邁克爾·波特提出的五種力量模型來分析其競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)民品后，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手增多；潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)搶占市場(chǎng)份額，國(guó)外著名企業(yè)也紛紛通過獨(dú)資、合資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式慢慢滲入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；替代品的威脅，隨著科技的進(jìn)步，尤其是新興材料的不斷涌現(xiàn)，以往的產(chǎn)品逐漸被替代；供應(yīng)商的議價(jià)能力，由于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展不景氣，其供應(yīng)商在討價(jià)還價(jià)上越來越占優(yōu)勢(shì)；購買者的議價(jià)能力，由于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、性能等下降，影響了消費(fèi)者的忠誠(chéng)度，降低消費(fèi)者對(duì)軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品的偏好。

三、軍轉(zhuǎn)民企業(yè)走出困境的對(duì)策

（一）延伸產(chǎn)值鏈。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)值鏈延伸，尤其是縱向延伸，同時(shí)優(yōu)化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好公司主營(yíng)業(yè)務(wù)，打通產(chǎn)值鏈上下游，通過技術(shù)創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，建立自己完整的價(jià)值鏈體系。

（二）實(shí)施低成本戰(zhàn)略。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)要始終貫徹低成本戰(zhàn)略，并將低成本戰(zhàn)略分解，形成各部門和各生產(chǎn)車間的低成本策略，從原材料輸入到產(chǎn)品輸出整個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用低成本策略，可設(shè)立指標(biāo)作為各單位考核的內(nèi)容。企業(yè)更加注重通過技術(shù)創(chuàng)新獲取低成本優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維的技術(shù)隊(duì)伍，在技術(shù)方面有足夠的投入。

（三）取得投資決策權(quán)。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)要處理好有效投資和市場(chǎng)、管理之間的矛盾必須擁有投資決策權(quán)和自主權(quán)，可根據(jù)自己的實(shí)際情況，采取多方論證的方法確定項(xiàng)目并備案，其上級(jí)要放權(quán)。

（四）留住人才。新形勢(shì)下，軍轉(zhuǎn)民企業(yè)更要廣納人才、留住人才，在待遇上要有競(jìng)爭(zhēng)力，還要有差別，特別是基本操作人員。同時(shí)要注意核心支撐隊(duì)伍、可替代性弱的部分人員，待遇應(yīng)區(qū)別對(duì)待。擯除家族式管理傾向，建立有效的人力資源規(guī)劃和職業(yè)經(jīng)理人制度。

（五）在期貨交易中做好把關(guān)。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)可以建立自己的信息平臺(tái)，做好內(nèi)部控制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，步子要放小，同時(shí)還要培養(yǎng)自己的專業(yè)人員。

總之，中國(guó)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展困境是有多種原因造成的，既有企業(yè)制度、環(huán)境復(fù)雜性和文化觀念上的原因，也有其特殊的經(jīng)營(yíng)方式原因；既有歷史的原因，也有實(shí)踐的原因。軍轉(zhuǎn)民企業(yè)要想走出困境，不僅需要從自身尋找解決問題方案，而且需要國(guó)家從外部創(chuàng)造軍轉(zhuǎn)民企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（作者單位：貴州大學(xué)）

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