以改革釋放活力 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)

本刊評(píng)論員

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出要深化科技體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是新形勢(shì)下中央對(duì)科技創(chuàng)新工作作出的重大部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，當(dāng)前最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。我們要緊緊圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、破解科技創(chuàng)新“四不”問(wèn)題，從科技創(chuàng)新活動(dòng)的各個(gè)鏈條、各個(gè)環(huán)節(jié)入手，沖破傳統(tǒng)思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、消除體制機(jī)制的障礙，真正讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，讓市場(chǎng)在創(chuàng)新資源的配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，從而讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓各項(xiàng)創(chuàng)新更好更快地惠及人民。

企業(yè)是市場(chǎng)主體。只有讓企業(yè)“動(dòng)”起來(lái)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，才能使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技體制改革的主要任務(wù)落到實(shí)處，才能讓技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)“打通創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道”的科技體制改革的目標(biāo)。從實(shí)踐看，只有堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈”，完善企業(yè)主體并主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能促進(jìn)企業(yè)“更想創(chuàng)新、更敢創(chuàng)新、更能創(chuàng)新”。大力培育并發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)研究院等研發(fā)體系建設(shè)，可以更好地促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，不斷增添企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)市場(chǎng)是打通技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的路由器和轉(zhuǎn)化器。只有讓技術(shù)市場(chǎng)“活”起來(lái)，才能為創(chuàng)新資源的市場(chǎng)化配置創(chuàng)造條件。培育技術(shù)市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的結(jié)合部，是科技體制改革的重要任務(wù)。關(guān)鍵是要堅(jiān)持企業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制改革，克服“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的事業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)，要強(qiáng)化以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制與政策創(chuàng)新，加快培育高品質(zhì)的能作為、有作為的企業(yè)化運(yùn)作的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；不斷健全鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的政策與社會(huì)導(dǎo)向，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)資本化、交易電子化、成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化。只有把技術(shù)市場(chǎng)搞活了，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果就會(huì)源源不斷聚向浙江、落地轉(zhuǎn)化。

科技人才是第一資源。只有讓科技人才“轉(zhuǎn)”起來(lái)，去到“一線”研發(fā)或創(chuàng)業(yè)，才能打破人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，才能讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)新勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理的活力充分涌流。要努力拆除制約人才合理流動(dòng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藩籬，激勵(lì)高校院所的科技人才走出“象牙塔”、走進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)，走向高新區(qū)、走向企業(yè)，有效開展各種合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合創(chuàng)辦各類高科技企業(yè)；要打通社會(huì)資源與科技成果資源結(jié)合的通道，全力支持科技人員創(chuàng)業(yè)、民間資本投資科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果相結(jié)合創(chuàng)業(yè)的“三創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；要完善鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分配政策，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的薪酬激勵(lì)機(jī)制?？傊?，通過(guò)深化改革，要建立一流的人才使用機(jī)制，建設(shè)一流的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境與更加先進(jìn)的科技創(chuàng)業(yè)體制。

高新園區(qū)是核心載體。只有讓高新區(qū)“強(qiáng)”起來(lái)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土、成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的根據(jù)地，才能更有效地建設(shè)創(chuàng)新型省份和工業(yè)強(qiáng)省。習(xí)總書記在大連高新區(qū)考察時(shí)指出，高新區(qū)要做好“高”和“新”兩篇文章。這為高新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。高新區(qū)建設(shè)必須凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合與做強(qiáng)做優(yōu)；必須加快完善轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍，發(fā)揮“四個(gè)帶頭”作用；必須堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城市化融合發(fā)展，堅(jiān)持高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，真正把高新區(qū)建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、“兩化”融合的先行區(qū)、科技改革的試驗(yàn)區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新的示范區(qū)、產(chǎn)城融合和生態(tài)文明的新社區(qū)。

科學(xué)技術(shù)關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化應(yīng)用。只有讓科學(xué)技術(shù)“用”起來(lái)，更好地融入生產(chǎn)生活，才能造福于企業(yè)與社會(huì)。要綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、市場(chǎng)培育、需求創(chuàng)造、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等多種措施，以市場(chǎng)引領(lǐng)創(chuàng)新，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，使科學(xué)技術(shù)更好地走進(jìn)車間、走進(jìn)生活，造福百姓。要加強(qiáng)政策創(chuàng)新，全面建設(shè)節(jié)能減排、綠色安全產(chǎn)品與裝備使用的補(bǔ)貼制度，推進(jìn)新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)開發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快“機(jī)器換人”、“電商換市”的步伐，為“五水共治”、霧霾治理、城市治堵、糧食安全、食品藥品安全、人民健康、公共安全等重，提供支撐，真正使科技惠及于民、造福社會(huì)。

提升績(jī)效是根本目的。只有讓科技成效“顯”起來(lái)，才能更好地引領(lǐng)各方面、全社會(huì)加大科技投入，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要加快科技評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)制度的改革，實(shí)行以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)制度，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)（評(píng)價(jià)）方法，建立完善第三方評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算評(píng)價(jià)、公開公布評(píng)價(jià)結(jié)果等制度，讓科技創(chuàng)新的業(yè)績(jī)、價(jià)值能客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、充分地體現(xiàn)出來(lái)，講好科技創(chuàng)新的好故事，提供正能量，引導(dǎo)大投入。

新一輪科技改革發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要堅(jiān)持“不等待、不觀望、不懈怠”，按照“打頭陣、當(dāng)先鋒、做尖兵”的要求，把智慧和力量凝聚到科技體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來(lái)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神勇于突破體制機(jī)制障礙，以釘釘子的韌勁狠抓改革工作的落實(shí)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，乘風(fēng)破浪勇向前，努力開創(chuàng)科技工作新局面！