廉署“臥底” 可以行賄也可受賄

劉靜

這是一支遇到重大貪腐行為或者不容易調(diào)查取證的案件時(shí)，廉政公署才會(huì)動(dòng)用的部隊(duì)；根據(jù)歷次行動(dòng)的結(jié)果，只要他們參與，所檢控案件判罪率100%，比廉署整體檢控率高30%，可謂百發(fā)百中。

今年是香港廉政公署成立40周年，影視作品對(duì)這支獨(dú)立于警察、直接向特區(qū)行政長(zhǎng)官報(bào)告的紀(jì)律部隊(duì)多有報(bào)道，但它的“地下工作者”們臥底小組卻鮮為人知。

小組的全稱(chēng)為“線(xiàn)人處理及臥底行動(dòng)小組”，隸屬廉署最重要的專(zhuān)事調(diào)查部門(mén)執(zhí)行處，專(zhuān)門(mén)用于聯(lián)絡(luò)線(xiàn)人、策劃臥底行動(dòng)。

行動(dòng)一般會(huì)在收到可靠線(xiàn)報(bào)后進(jìn)行部署，也可能被安排在高危行業(yè)以預(yù)防貪腐，但無(wú)論如何都要遵守流程：先評(píng)估行動(dòng)的必要性并擬定計(jì)劃書(shū)，然后經(jīng)由一名首長(zhǎng)級(jí)（助理處長(zhǎng)級(jí)）或以上人員批準(zhǔn)，行動(dòng)才能展開(kāi)。

有報(bào)道稱(chēng)，自1995年起，臥底小組每年要執(zhí)行20次任務(wù)。但廉署的案件調(diào)查周期很長(zhǎng)，數(shù)月到數(shù)年都有可能。所以，廉署并不輕易動(dòng)用臥底小組。

現(xiàn)任香港“監(jiān)警會(huì)”（全稱(chēng)為獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)）署理助理秘書(shū)長(zhǎng)蘇干明曾在廉署擔(dān)任調(diào)查主任，28歲時(shí)他被委派去前影視娛樂(lè)事務(wù)處做臥底。

他的工作是一名“發(fā)牌官”，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。香港當(dāng)時(shí)的游戲機(jī)產(chǎn)業(yè)興盛，而影視娛樂(lè)事務(wù)處正是負(fù)責(zé)發(fā)放游戲廳營(yíng)業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)。

跟警察隊(duì)伍的臥底不同，廉署臥底的行動(dòng)直指權(quán)力圈層中有一定地位的人員（包括公職人員和私營(yíng)機(jī)構(gòu)高管），看他們是否利用職務(wù)之便獲利。

這就是蘇干明的任務(wù)。臥底一段時(shí)間后，另一名發(fā)牌官給了蘇干明三萬(wàn)元港幣，并暗示蘇，蘇干明負(fù)責(zé)的一家游戲廳的營(yíng)業(yè)執(zhí)照還沒(méi)發(fā)出，要盡快辦理。這筆錢(qián)成為蘇干明收獲的第一筆賄賂，也證明影視娛樂(lè)事務(wù)處通過(guò)發(fā)放牌照貪污的事實(shí)。在臥底九個(gè)月后，他最終獲得了15個(gè)涉案人員的確鑿證據(jù)。

不過(guò)，蘇干明的受賄行為并不會(huì)被追究。廉署的臥底在做違法行為之前，必須從律政司取得“特赦令”上司指示下執(zhí)行任務(wù)的行為，可免于起訴。

但臥底們也有一個(gè)底線(xiàn)，不能夠引誘他人犯罪。比如說(shuō)涉案人員的貪污，不能是因?yàn)榕P底主動(dòng)塞錢(qián)。

雖然區(qū)別于需要深入黑社會(huì)內(nèi)部等的警察臥底，廉署臥底的行動(dòng)看起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)少了許多，但他們?nèi)匀灰獜囊婚_(kāi)始便事事小心。蘇干明在香港一次電視節(jié)目中透露，他為了那次行動(dòng)還去整容，為了假裝一個(gè)初來(lái)乍到的大學(xué)生，他將自己顯黑的皮膚進(jìn)行了磨白。

在行動(dòng)當(dāng)中，廉署還會(huì)安排另外的調(diào)查員負(fù)責(zé)支援、提供協(xié)助。

像蘇干明這樣的臥底，來(lái)自廉署有職位空缺時(shí)面向社會(huì)的公開(kāi)招錄。根據(jù)廉署的官網(wǎng)公布，最低薪級(jí)職位的月工資為15850港幣，助理廉政主任的月薪在17735到31650港幣之間。他們獨(dú)立于警察和公務(wù)員，但屬同在“體制內(nèi)”薪水最高的，特別是兩年合約滿(mǎn)后還會(huì)得到兩成半的約滿(mǎn)酬金。

所以一般來(lái)說(shuō)，每當(dāng)有招聘消息公布，應(yīng)聘者眾，包括畢業(yè)的大學(xué)生、工程師、銷(xiāo)售人員、公司經(jīng)理、公務(wù)員等。臥底小組更歡迎有過(guò)商界工作經(jīng)歷的人，因?yàn)樗麄兺徽J(rèn)為接觸面較廣，扮演臥底更得心應(yīng)手。

不過(guò)，無(wú)論誰(shuí)執(zhí)行任務(wù)，他們的行動(dòng)一直在廉署的掌握之中，每一位臥底都必須把每天工作事無(wú)巨細(xì)地寫(xiě)成日記，它們都將成為呈堂證供。即使喝酒“應(yīng)酬”至深夜，也要把日記記下來(lái)，因?yàn)槿绻麜r(shí)間相隔太長(zhǎng)，法官可能不采信。

值得一提的是，根據(jù)香港的規(guī)定，作為案件偵查者的警察一般以證人身份出庭，廉署的臥底調(diào)查人員也是如此，只是他們比別人多了一塊屏風(fēng)，法庭用屏風(fēng)將證人欄隔開(kāi)，只有法官才能看到他們的樣貌。 （源自《壹讀》）