“三大抓手”促進(jìn)和平改革創(chuàng)新

巫平澤　黃贊

2013年，和平縣大力推進(jìn)“作風(fēng)加強(qiáng)之年、項(xiàng)目推進(jìn)之年、民生保障之年”建設(shè)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)，穩(wěn)增長，惠民生，促和諧，開創(chuàng)了政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、人民生活日益改善的良好局面，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果。而今年，對(duì)于和平來說，是順應(yīng)振興發(fā)展、推進(jìn)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。既面臨著區(qū)域競爭激烈等困難和挑戰(zhàn)，又有著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、新一輪城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)以及贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等諸多機(jī)遇。

和平按照“一個(gè)目標(biāo)、兩條底線、三大抓手”的總體要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深入開展“擴(kuò)容提質(zhì)之年、強(qiáng)化責(zé)任之年、服務(wù)群眾之年”活動(dòng)，為把和平建設(shè)成生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展示范區(qū)、以高新材料開發(fā)為代表的新型工業(yè)化基地、粵贛省際邊界區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)和粵東西北新興山水田園城市邁出關(guān)鍵步伐，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓手一

加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效

位于粵贛高速和平出口50米處、距京九鐵路和平站2公里的深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是和平縣與深圳福田區(qū)于2006年1月聯(lián)手共建、2007年通過省政府認(rèn)定的園區(qū)，也是和平縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)。園區(qū)總體規(guī)劃8平方公里，獲省政府認(rèn)定4.07平方公里。

“工業(yè)園區(qū)已成為縣城的重要組成部分，有效推動(dòng)了我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)城融合進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)了與縣城互為依托、資源共享、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)?！辈稍L中，該縣工業(yè)園管委會(huì)副主任張文堅(jiān)介紹說，園區(qū)以“因地制宜、梯度開發(fā)、注重環(huán)保、城園互動(dòng)”作為開發(fā)思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快園區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程提供硬件支撐。建園至今累計(jì)投入資金5.947億元，基本完善了園區(qū)一期2平方公里的道路、水電、排污、通訊、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和生活、醫(yī)療、金融及教育等配套服務(wù)設(shè)施，二期道路、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)，園區(qū)綜合配套設(shè)施日臻完善，園區(qū)設(shè)施綜合承載力不斷提升。

據(jù)了解，和平縣始終把園區(qū)建設(shè)當(dāng)作工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園二期2000畝和大壩工業(yè)區(qū)2200畝土地?cái)U(kuò)容開發(fā)，擴(kuò)大和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)接納能力。工業(yè)園整園環(huán)評(píng)、園區(qū)工業(yè)污水處理廠和電鍍廢水處理中心等項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，為打造以鐘表制造、電子信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局創(chuàng)造環(huán)境容量。同時(shí)，堅(jiān)持以加快城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，以建設(shè)效益園區(qū)加快城鎮(zhèn)化步伐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新提質(zhì)和城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，初步探索出一條以“城園互動(dòng)”發(fā)展模式推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展之路。

“我們最大的愿望，就是把這里建設(shè)成企業(yè)家樂意投資的地方，成為城市居民樂意休閑的地方?！?張文堅(jiān)說，和平用足用活已有優(yōu)惠政策，多形式、多渠道、多平臺(tái)宣傳園區(qū)的投資環(huán)境，創(chuàng)新招商策略，改進(jìn)招商方法，爭取引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)入園，形成園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)制定了嚴(yán)格而又有指導(dǎo)性的項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)能推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目在準(zhǔn)入上給予支持和鼓勵(lì)。嚴(yán)格按照“一個(gè)窗口辦理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”原則，高效率集中受理企業(yè)開業(yè)手續(xù)和提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，為外商投資創(chuàng)業(yè)鋪設(shè)綠色通道?！澳壳?，進(jìn)園的企業(yè)有87家，建成投產(chǎn)51家，在建24家。已簽了合同意向的有11家。”

此外，和平大力發(fā)展資源型加工業(yè)。爭取依托河源稀土產(chǎn)業(yè)園在和平建設(shè)稀土新材料精深加工小區(qū)，積極培育礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)，助推福和新材料、浰源瑩礦、上陵膨潤土及黑曜巖、大壩茂綠源瓷土等礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快礦產(chǎn)大道建設(shè)，打造以大壩瓷土深加工為依托的新型建材基地。

抓手二

全力打造城鎮(zhèn)宜居家園

在和平縣，京九鐵路和粵贛高速公路從南向北貫穿縣域，和平有京九鐵路“入粵第一縣”之稱。位于該縣中部的縣城，人口有8.07萬人，規(guī)劃區(qū)總面積為83.52平方公里，建成區(qū)面積為10.17平方公里。

近年來，為適應(yīng)縣城新一輪發(fā)展的需要，縣委、縣政府積極推動(dòng)縣城新區(qū)開發(fā)以及和平河的“一河兩岸”建設(shè)，力爭把縣城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)較為繁榮，城市布局結(jié)構(gòu)合理，城市管理水平先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，生活舒適，具有地方客家文化特色的現(xiàn)代化“山水田園城市”。

“按照粵東北新興山水田園城市定位和2020年達(dá)到‘26平方公里、20萬人口的城市規(guī)模，我們重新修編縣城總體規(guī)劃，并委托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林設(shè)計(jì)研究院及廣州城建開發(fā)設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)《縣城新核心區(qū)概念規(guī)劃》進(jìn)行了設(shè)計(jì)。”該縣住建局主管城市規(guī)劃的副局長劉偉勝告訴記者，和平對(duì)縣城未來發(fā)展方向、功能分區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及公共設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)定位。做好連接福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園共建園區(qū)與大壩工業(yè)區(qū)專用公路前期工作，加快形成工業(yè)板塊。啟動(dòng)大環(huán)城路建設(shè)，推進(jìn)新城核心區(qū)商務(wù)中心、文化公園一期、順景花園一期工程建設(shè)，形成新型城市板塊，在原有基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)城融合大格局。堅(jiān)定經(jīng)營城市理念，重點(diǎn)推進(jìn)原縣人民醫(yī)院及周邊用地開發(fā)項(xiàng)目。實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”，加快陽明、彭寨、下車三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為核心、以中心鎮(zhèn)為骨架的城鎮(zhèn)格局。

“在縣城新區(qū)西部，作為我縣‘一號(hào)工程的福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)步伐不斷加快；北部是我縣新的城市中心，也是文體中心所在地……”新城核心區(qū)建設(shè)指揮部的負(fù)責(zé)人指著規(guī)劃圖向記者介紹說，新城核心區(qū)規(guī)劃用地3.03平方公里，圍繞“文化和平、宜居和平、魅力和平”的規(guī)劃目標(biāo)，和平將以縣城老城區(qū)為依托，注重縣城新區(qū)現(xiàn)有山形水勢(shì)的保護(hù)和開發(fā)，對(duì)新城商業(yè)區(qū)、文體中心、體育中心、酒店、住宅區(qū)、生態(tài)公園、市政道路、廣場等建設(shè)和設(shè)施進(jìn)行合理布局，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代元素與客家傳統(tǒng)元素，對(duì)建筑物、園林景觀等細(xì)節(jié)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，從而在和平河與黃沙河交匯處的九子崗形成新的城市中心。endprint

采訪當(dāng)天，記者在新城核心區(qū)南部看到，和平縣沿著和平大道及福和大道兩條城市主干道，相繼開發(fā)建設(shè)了東方廣場、御水花園、御龍花園、怡和花園、聚隆花園、福和花園、寶信豪庭、五星級(jí)世紀(jì)酒店、東方名座、東方華座、華城花園、東江雅苑、福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、商業(yè)步行街等一批商住小區(qū)。

據(jù)了解，和平縣還以縣城引水工程、污水處理廠、新人民醫(yī)院、保障性住房等一批民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，以完善和平大道改建工程、濱河?xùn)|路、濱河西路、電網(wǎng)改造工程、供水管網(wǎng)配套、城區(qū)景觀路燈、“六園”美化綠化工程等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施為抓手，不斷完善市政配套，促進(jìn)城市建設(shè)，全面提升城市品位。

抓手三

著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)

去年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，今年國務(wù)院又出臺(tái)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，和平縣搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮交通建設(shè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)和抓手作用，積極向上爭取牽動(dòng)性、關(guān)鍵性的大項(xiàng)目，不斷提升外通內(nèi)連能力和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使該縣成為緊密連接珠三角和周邊省區(qū)的重要紐帶。

在該縣交通部門采訪時(shí)，縣交通局副局長蘇政表示，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通是關(guān)鍵?！昂推街鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)旅游，交通這塊比較側(cè)重旅游公路、民生公路的建設(shè)?！睂?duì)目前和平縣交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，蘇政向記者作了詳實(shí)的介紹。

林寨至熱水旅游公路。該旅游公路起點(diǎn)在林寨古村，經(jīng)公白依云溫泉、合水黃石垇森林公園、熱水5D夜漂水秀夢(mèng)境景區(qū)，終點(diǎn)在熱龍溫泉度假村，以后還將延伸到?jīng)嗽蠢钐锵蓭r和青州革命遺址群，公路全程52公里。這條旅游公路開通后不但對(duì)和平旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且將給路經(jīng)的熱水、合水、公白、彭寨、林寨等革命老區(qū)10多萬群眾生產(chǎn)生活和出行帶來極大便利。目前，該旅游公路正在進(jìn)行林寨至公白段路基工程施工，公白至合水良排、熱龍溫泉至合水良排段已完成施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審，全線累計(jì)完成投資1.01億元。

縣城大環(huán)城公路。這是縣委、縣政府為改變縣城人口密集、發(fā)展空間狹小現(xiàn)狀作出的重大戰(zhàn)略決策。大環(huán)城公路建成后，縣城面積將擴(kuò)大到20平方公里，徹底打開發(fā)展空間，重新建立發(fā)展格局。

粵贛高速公路大壩出入口。該出入口建成后，粵深鋼大壩生產(chǎn)基地、大壩陶瓷城工業(yè)園以及瓷土礦外銷運(yùn)輸車輛將在大壩直接進(jìn)出高速，大大緩解大壩至縣城的交通壓力，并極大地促進(jìn)大壩工業(yè)和旅游發(fā)展，給力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

贛深高鐵和平段。贛深高鐵是國家為推動(dòng)粵贛兩省協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)揮珠三角地區(qū)輻射帶動(dòng)作用、落實(shí)“中部崛起”戰(zhàn)略的重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目。“目前，已初步確定贛深高鐵經(jīng)過我縣并在縣城設(shè)站?！碧K政認(rèn)為，這將從根本上提高和平縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)擴(kuò)大該縣影響、加速旅游崛起、帶動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)、方便群眾出行等方面都具有長遠(yuǎn)意義。

“交通落后是制約和平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，而我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難是建設(shè)資金籌集難度大，很多項(xiàng)目爭取到了但難以啟動(dòng)?！?蘇政對(duì)此也表示有些無奈。采訪中，不少干部群眾也向記者反映，和平目前還有不少偏僻邊遠(yuǎn)的自然村不通公路，生產(chǎn)生活物資進(jìn)出要靠摩托車或肩挑人扛，這些村中又有很多是革命老區(qū)村。他們迫切希望省、市從扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)的角度，提高對(duì)該縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持力度。

此外，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也是和平的一個(gè)重頭戲。和平是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。為了大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，縣委、縣政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。農(nóng)民專業(yè)合作社由2006年的17家發(fā)展到現(xiàn)在的419家。全縣累計(jì)通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品4個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)，市金牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，一個(gè)以特色農(nóng)業(yè)為依托的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)正嶄露頭角。

福和新材料有限公司

2012年11月落戶福和轉(zhuǎn)移工業(yè)園，主要生產(chǎn)、銷售高性能釹鐵硼永磁材料、經(jīng)營釹鐵硼廢料加工提煉工藝和化工原料及產(chǎn)品的銷售。公司占地約18萬平方米，合同投資額25億元，其中首期投資額3億元，用地2萬平方米。項(xiàng)目將有效利用和平的資源優(yōu)勢(shì)和河源對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，成為河源礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年創(chuàng)稅收1億元以上，吸納勞動(dòng)力700人左右，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方共贏發(fā)展。

廣東聰明人集團(tuán)有限公司

成立于1999年，位于福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，占地面積30027平方米，總投資3300萬元，工程包括全自動(dòng)果汁飲料生產(chǎn)線兩條，配套建設(shè)冷凍庫、展示廳、辦公樓及生產(chǎn)輔助用房。

公司以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心，主要從事獼猴桃種植及其科研、深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售工作，涉及農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、流通等領(lǐng)域，是全國綠色食品示范企業(yè)、全國創(chuàng)名牌重點(diǎn)企業(yè)、廣東省優(yōu)秀民營企業(yè)、廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、河源市規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè)，先后獲得了國家、省、市一系列榮譽(yù)稱號(hào)。endprint