生態(tài)文明助推縣域經(jīng)濟綠色崛起

楊彪

銅仁市碧江區(qū)搶抓機遇、抓近謀遠，對生態(tài)文明建設(shè)進行了積極的探索和大膽嘗試，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游城市，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善明顯。

黨的十八大確立了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)總體布局；黨的十八屆三中全會著重提出要“用制度保護生態(tài)環(huán)境”，明確了“要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制”四項重點改革任務(wù)，加強生態(tài)文明建設(shè)再次成為亮點、焦點。

近年來，銅仁市碧江區(qū)搶抓機遇、抓近謀遠，對生態(tài)文明建設(shè)進行了積極的探索和大膽嘗試，以推進創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市和中國優(yōu)秀旅游目的地城市為著力點，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游城市，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善明顯，先后榮獲“全國綠化模范市、全國文明村鎮(zhèn)、全省園林城市、全省文明城市”等多項殊榮。

立足優(yōu)勢 科學(xué)定位

碧江區(qū)位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，素有“黔東明珠”、“黔東門戶”之稱，是銅仁的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內(nèi)河道屬長江流域沅江水系，有8條河道流域面積達到50平方公里以上，其中錦江河流水質(zhì)達Ⅱ級以上；全區(qū)森林覆蓋率為57.2%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積6.4平方米，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達346天，城鎮(zhèn)污水集中處理率達95%，生態(tài)環(huán)境良好。

保護和發(fā)揮好這些優(yōu)勢，是碧江區(qū)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，碧江區(qū)確立了“一年全面起步，兩年形成規(guī)模，三年大見成效”的基本思路，堅持打生態(tài)牌、走特色路，將生態(tài)建設(shè)貫穿于全區(qū)“三化同步，一業(yè)振興”的發(fā)展戰(zhàn)略全局，大力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)示范村”，精心打造宜居宜業(yè)宜游城市。

2012年，碧江區(qū)和平鄉(xiāng)、壩黃鎮(zhèn)被省環(huán)保廳命名為農(nóng)村環(huán)境生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；壩黃鎮(zhèn)龍井村、桐木坪鄉(xiāng)卜口村、漾頭鎮(zhèn)九龍村、瓦屋鄉(xiāng)客蘭寨村被命名為農(nóng)村環(huán)境生態(tài)示范村。2013年，碧江區(qū)又申報了4個省級生態(tài)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，4個生態(tài)村和7個土壤環(huán)境保護和綜合治理項目。

搶抓機遇 基礎(chǔ)先行

碧江區(qū)充分利用和發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢，搶抓國發(fā)[2012]2號文件、武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃等一系列發(fā)展機遇，堅持基礎(chǔ)先行，累計投資3.8億元用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善了全區(qū)重點污染企業(yè)的污染治理設(shè)施，采用先進的治理工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”治理水平，確?！叭龔U”達標排放。

早在2003年，碧江區(qū)就建設(shè)了處理能力達300噸/日的生活垃圾無害化處理場，實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理。2008年，處理能力達5萬噸/日的污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成投入使用。同時，還建設(shè)了服務(wù)全市的醫(yī)療垃圾無害化處理工程，啟動了城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作，并推進環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加大農(nóng)村垃圾收集處理力度，制定了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，落實環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，全區(qū)實現(xiàn)村村配有保潔員，村村設(shè)置垃圾箱，戶戶配備垃圾桶，各行政村建有垃圾中轉(zhuǎn)站對生活垃圾進行有效處理。

此外，碧江區(qū)按照“武陵之都、仁義之城”的定位，以“路網(wǎng)先行、項目跟進、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)城一體”的思路，建設(shè)集新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、人居休閑于一體的宜業(yè)城區(qū)。完成了城區(qū)主干道、銅仁至大興快速路綠化工程，實施了城區(qū)錦江兩岸房屋立面改造、錦江沿岸人行步道、文筆峰和架梁山山體公園、三江公園、鷺鷥巖飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治等一系列生態(tài)環(huán)境工程項目。同時，堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大任務(wù)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村集中建房、農(nóng)村“一事一議”項目等工作，大力構(gòu)建生態(tài)宜居美好幸福新家園。

強化整治 保護生態(tài)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的壓力越來越大。為了做好環(huán)境控制，碧江區(qū)在項目管理、治污減排、節(jié)能降耗，重點部位監(jiān)測等方面狠下功夫。

工業(yè)方面，堅持規(guī)劃先行，招商引資項目必須符合工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，在建設(shè)項目上實行嚴格的環(huán)保前置審批和落實“三同時”等措施，禁止在錦江干流審批新建化工廠、造紙廠等重污染工業(yè)項目；扎實推進責(zé)任減排，依法完成銅仁市白水泥廠、浙峰水泥廠、銅仁市造紙廠等結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項目；環(huán)保局加大環(huán)境監(jiān)察力度，做好排污許可證的核查、發(fā)放、年檢，實行企業(yè)排放污染物實時監(jiān)控。

農(nóng)業(yè)方面，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，對禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場全部在規(guī)定時間內(nèi)予以搬遷、關(guān)閉、拆除；抓好新農(nóng)村能源建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池10萬口，使全區(qū)的畜禽糞便和生活污水得到進一步有效處理；加強種植業(yè)污染整治，以“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項目建設(shè)為載體，百名農(nóng)技人員進村入戶加強對農(nóng)戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民對濫施化肥、農(nóng)藥危害性的認識，開展測土配方平衡施肥等高效施肥技術(shù)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

與此同時，碧江區(qū)始終把加強水環(huán)境整治、抓好飲用水源保護作為為民辦實事的重要項目。加強錦江流域環(huán)境整治行動，制定出臺了《飲用水源保護實施方案》，開展城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)專項整治，使錦江流域和飲用水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測達標率達99%。

綠色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展經(jīng)濟

保護生態(tài)不是不要發(fā)展，而是要可持續(xù)地發(fā)展，離開了經(jīng)濟建設(shè)，生態(tài)文明將成為無源之水、無本之木。只有積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，碧江區(qū)緊緊依托自身生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游和高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的綜合提升。

錦江是碧江人民的母親河，碧江區(qū)堅持以生態(tài)環(huán)境保護為核心，加強水資源管理，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護和高效利用。大力實施錦江綜合治理工程，積極開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程等，有效保護和改善錦江河生態(tài)環(huán)境，為碧江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

2010年以來，碧江區(qū)通過招商方式實施錦江水位提升工程，政府投資實施“夢幻錦江”燈光一期工程，把夜晚的錦江裝扮得如夢如幻。同時，沿江棧道一期、二期工程相繼建成，市民漫步在錦江河畔，棧道蜿蜒、綠樹遮陰，深切感受到這項親水工程帶來的實惠。

2013年，碧江區(qū)舉全區(qū)之力，啟動實施了錦江污染綜合整治工作。通過對錦江河兩岸的排污口進行排查和前期整治，主城區(qū)沿岸排污口數(shù)量由63個縮減至40個。2013年9月，又啟動實施“夢幻錦江”景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，按照“依托梵凈山，突出錦江水，建設(shè)山水相融、人景和諧、城景一體”的旅游開發(fā)思路，加快推進錦江旅游開發(fā)，把“夢幻錦江”打造成國家5A級精品旅游景區(qū)，使其形成“梵天凈土禮佛、百里錦江親水”的佛教文化與生態(tài)文化融合的旅游精品線，使“夢幻錦江”景區(qū)成為聚集人氣的城市旅游品牌，提升銅仁城市的整體品質(zhì)和景區(qū)核心競爭力。

同時，大力打造和平、壩黃兩個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。集中流轉(zhuǎn)土地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，引進錦江綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州黔東農(nóng)業(yè)科技有限公司、中冠油茶公司、貴州華力農(nóng)化公司等公司入駐發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模。

2012年，國家級龍頭企業(yè)四川鐵騎力士集團入駐和平農(nóng)業(yè)園區(qū)。采用種養(yǎng)立體循環(huán)一體化生產(chǎn)模式，從美國引進國際領(lǐng)先的豬舍技術(shù)設(shè)計，采取水泡糞處理方法，把園區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖基地排出的糞便，以及種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈、邊皮菜葉有機廢料進行無害化處理，產(chǎn)生出有機肥作為園區(qū)蔬菜基地肥源，減少環(huán)境污染。同時，采用生態(tài)環(huán)保的平衡配方施肥、節(jié)本增效農(nóng)藥等技術(shù)，通過協(xié)調(diào)種植業(yè)與畜牧業(yè)的平衡發(fā)展，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的可持續(xù)性。目前，錦江綠色生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“梵州綠”牌蔬菜已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，認定面積1200畝。

2013年10月18日，貴州最大的水培蔬菜廠——銅仁御品農(nóng)業(yè)科技有限公司投資2000萬元建成的70畝水培蔬菜正式走上市民的餐桌。預(yù)計到2015年，公司將建成1000畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“蔬菜綠色工廠”基地，年產(chǎn)綠色蔬菜、有機蔬菜、保健蔬菜70萬公斤，成為高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精品示范基地，使碧江區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明達到進一步融合，助推縣域經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。（作者系中共銅仁市碧江區(qū)委副書記、區(qū)長 責(zé)任編輯/哈文麗）