向改革要紅利

付松

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的三個(gè)關(guān)鍵詞：穩(wěn)、進(jìn)、改。

“穩(wěn)”就是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)控制在合理區(qū)間；

“進(jìn)”就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐；

“改”就是以改革統(tǒng)攬全局，以改革開(kāi)創(chuàng)新局，用改革增動(dòng)力促發(fā)展，向改革要紅利惠民生。

2013年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)住增長(zhǎng)速度、穩(wěn)住社會(huì)就業(yè)、穩(wěn)住干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，做到了總量進(jìn)、轉(zhuǎn)型進(jìn)、民生進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好。

此前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，把化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重大戰(zhàn)略措施，對(duì)貴州發(fā)展是新考驗(yàn)，也是新機(jī)遇。

頂住考驗(yàn)成贏家

據(jù)初步預(yù)算，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.7%，突破8000億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

繼2012年金融機(jī)構(gòu)存款余額突破1萬(wàn)億之后，2013年全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)資本三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)突破1萬(wàn)億，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性重大勝利。

這個(gè)勝利經(jīng)受了國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

從國(guó)際發(fā)展環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展因素來(lái)看，消費(fèi)需求動(dòng)力偏弱，企業(yè)投資意愿偏低，出口競(jìng)爭(zhēng)力降低，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

從全省發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、落后產(chǎn)能問(wèn)題突出、地方政府債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快、社會(huì)治安狀況不佳等突出問(wèn)題。

這個(gè)勝利凝聚著中央支持和全省各族人民的奮發(fā)努力。

以國(guó)發(fā)2號(hào)文件為總抓手，貴州積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金、項(xiàng)目支持；貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立；生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議上升為國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇；國(guó)家批準(zhǔn)將貴州納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；貴州被列為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)省……

一系列規(guī)劃、項(xiàng)目、試點(diǎn)、示范集中實(shí)施，為全省推動(dòng)跨越提供了有力保障。

截至2013年10月底，國(guó)發(fā)2號(hào)文件確定的176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已建成20個(gè)，正在實(shí)施118個(gè)；13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已編制實(shí)施10個(gè)；13個(gè)試點(diǎn)已有10個(gè)得到國(guó)家批復(fù)或明確支持；17個(gè)示范項(xiàng)目全面實(shí)施。

通過(guò)近兩年的不懈努力，貴州發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好，全省上下想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展干勁十足，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。

這個(gè)勝利將極大地提振全省干部群眾的信心和士氣，在推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中持續(xù)發(fā)力。

隨著中央對(duì)貴州的支持力度不斷加大，各類(lèi)政策疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；隨著貴州發(fā)展基礎(chǔ)條件加快改善，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正逐步成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；隨著貴州進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力漸強(qiáng)。

回顧一年的實(shí)踐，貴州經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出保持定力、頂住壓力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力的特點(diǎn)，并且在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，確立了新起點(diǎn)，邁出了新步伐，取得了新成績(jī)，作出了新貢獻(xiàn)。

2014年，貴州將抓住新一輪產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機(jī)遇，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在加速發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)加速發(fā)展，走出一條有貴州特色的新型工業(yè)化道路。

優(yōu)化升級(jí)謀轉(zhuǎn)型

貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、總量小，主要慢在工業(yè)、小在工業(yè)。

抓經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在工業(yè)、潛力在工業(yè)。

然而，隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，一些制約貴州工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次問(wèn)題也逐漸凸顯：

——園區(qū)融資渠道單一，后續(xù)建設(shè)資金不足，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大；基礎(chǔ)設(shè)施特別是環(huán)保設(shè)施滯后。

——好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，投資乏力，項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率不高，影響工業(yè)增長(zhǎng)后勁。

——資源型能礦企業(yè)占比較高、發(fā)展方式較為粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、新興產(chǎn)業(yè)比重小的產(chǎn)業(yè)格局尚未得到根本改變。

“要堅(jiān)持跳出資源而不依賴(lài)資源，立足傳統(tǒng)而又高于傳統(tǒng)。”省委書(shū)記趙克志指出，加快擺脫資源路徑依賴(lài)，做強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化。

在這一理念的支撐下，2013年成了貴州工業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的一年。

2013年9月8日，“中關(guān)村貴陽(yáng)科技園”正式揭牌。

2013年10月21日，富士康（貴州）第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)電信云計(jì)算貴州信息園同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

貴州開(kāi)啟了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

“貴陽(yáng)要建的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不是簡(jiǎn)單地追求GDP和稅收。我們要求所有項(xiàng)目必須是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)?！笔∥Ｎ?、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛認(rèn)為，貴陽(yáng)與中關(guān)村合作，走產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，是順應(yīng)形勢(shì)的自覺(jué)考量，也是主動(dòng)作為的必然選擇。

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在新型工業(yè)化道路上，貴州要以塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵，抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、信息化和工業(yè)化深度融合，加快突破工業(yè)化、信息化兩道門(mén)檻。

——搶抓大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇，以實(shí)施“貴州寬帶行動(dòng)計(jì)劃”為切入點(diǎn)，充分利用航空、航天、電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——發(fā)揮三大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心和富士康產(chǎn)業(yè)園的示范效應(yīng)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，吸引更多的電子信息企業(yè)投資建廠，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

——利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、射頻識(shí)別等新技術(shù)，在新興電子元器件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字視聽(tīng)、軟件產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)“蛙跳式”發(fā)展。

——依托大企業(yè)、大集團(tuán)，加快培育一批上下游配套的中小企業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的局面。

“在目前由政府和市場(chǎng)共同主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)階段，需要保障優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！苯K賽聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)祁曉荔認(rèn)為，貴州適合走一條大幅度提高科技創(chuàng)新能力、通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群日益形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)跨越趕超的科學(xué)發(fā)展路徑。

穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)好局

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2014年的發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值9100億元以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為12.5%，工作目標(biāo)為13%左右。

這個(gè)目標(biāo)的提出，體現(xiàn)了樹(shù)立正確的政績(jī)觀、不片面追求GDP的導(dǎo)向。

2014年，世界經(jīng)濟(jì)還將處于深度調(diào)整期，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)；全國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。盡管?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在一些不確定因素，但總體上有利于貴州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。

宏觀政策取向利好，中央對(duì)全面深化改革作出了總體部署，將激發(fā)新的活力和動(dòng)力，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更多地向中西部地區(qū)傾斜，將為貴州保持較快發(fā)展速度提供有力保障。

市場(chǎng)預(yù)期利好，各方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景充滿(mǎn)信心，2013年9月以來(lái)，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)、新登記注冊(cè)企業(yè)戶(hù)數(shù)等一系列指標(biāo)表明我國(guó)市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)向好。

自身發(fā)展條件利好，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，重大平臺(tái)加快構(gòu)建，外部要素加速聚集，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，改革紅利、資源紅利、生態(tài)紅利、勞動(dòng)力紅利、政策紅利集中釋放，貴州發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)加速期。

在“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快”總基調(diào)的指引下，貴州如何保持一個(gè)高于全國(guó)、高于西部、高于以往的速度，保持一個(gè)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的速度，保持一個(gè)勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，保持一個(gè)民生改善、就業(yè)比較充分的速度，保持一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度？

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了答案：進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步保障改善民生，進(jìn)一步建好生態(tài)文明。

這就要求全省干部群眾始終保持蓬勃向上的朝氣，積極主動(dòng)地改變一切不合時(shí)宜的思想觀念，沖破一切束縛發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)；始終保持開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，以開(kāi)放倒逼改革，以轉(zhuǎn)型促進(jìn)開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)；始終保持克難攻堅(jiān)的勇氣，為破解難題闖出新天地，為各項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)新氣象。

穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型、又好又快，只能從改革中來(lái)、從調(diào)整中來(lái)、從創(chuàng)新中來(lái)。

“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！辟F州，只有在前進(jìn)的道路上沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，方能在改革的大潮中劈波斬浪，勇往直前。（責(zé)任編輯/晏 青）