建好四項工程 助推安全發(fā)展——神華寧夏煤業(yè)集團打造本質安全型企業(yè)探索

□葉樹森

神華寧夏煤業(yè)集團作為寧夏回族自治區(qū)的優(yōu)勢骨干企業(yè)，神華集團的控股子公司，寧東能源化工基地建設的主力軍，肩負著“引領全區(qū)經濟跨越式發(fā)展、助力寧夏經濟與全國同步進入小康社會、保障國家能源安全”的發(fā)展使命。集團公司現(xiàn)有銀北、寧東兩大生產礦區(qū)，所屬煤礦既有現(xiàn)代化的新礦井，也有百年的老煤礦，礦井地質條件復雜，安全管理難度很大。多年來，神華寧夏煤業(yè)集團始終堅持以安全發(fā)展為統(tǒng)領，以神華集團安全生產“五個一”為指導，著力加強安全文化工程、體系運行工程、礦井升級工程和人才保安工程的建設，著力打造本質安全型企業(yè)，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，2009年至今累計生產原煤近3億噸，實現(xiàn)了安全生產零死亡。

一、以先進理念為引領，構筑安全文化工程

多年來，神華寧夏煤業(yè)集團始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“煤礦能夠做到不死人”和“瓦斯超限就是事故”兩個理念，通過不斷豐富內涵和深化認識，不斷將安全文化理念滲透到安全規(guī)章制度、管理工作流程和各種行為規(guī)范之中，形成了符合自身實際、體現(xiàn)神寧特色的濃厚安全文化，營造了良好的安全發(fā)展環(huán)境。

培養(yǎng)支撐有力的感恩文化。神華寧夏煤業(yè)集團持之以恒地開展“常懷感恩之心，培育感恩之情，落實感恩之行，構建和諧礦區(qū)”系列主題教育實踐活動。大力實施采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、遷居工程、“兩堂一舍”改造、文體活動中心建設等民生工程，改善員工學習、工作、生活環(huán)境，不斷提高員工幸福指數(shù)，激發(fā)了員工的自豪感和歸屬感，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，極大地鼓舞了員工做好安全生產工作的信心和決心。

培養(yǎng)勇爭一流的對標文化。神華寧夏煤業(yè)集團廣泛開展對標管理和“找差距、抓整改、促提升”活動，不斷追求一流的安全理念、一流的管理體系、一流的技術裝備、一流的員工隊伍，創(chuàng)建一流的本質安全企業(yè)。通過樹立標桿礦廠、區(qū)隊和班組，打造質量標準化精品工程，形成了“單位創(chuàng)先進，人人爭優(yōu)秀”的生動局面，推動了公司安全生產水平的不斷攀升。

培養(yǎng)責任落實的執(zhí)行文化。神華寧夏煤業(yè)集團按照“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰帶班誰負責，誰操作誰負責”的原則，從理念宣傳到安全管理制度的落實，從措施制定到考核評價的落實，環(huán)環(huán)緊扣，無縫銜接。在此基礎上，神華寧夏煤業(yè)集團認真落實各級管理人員帶（跟）班制度、安委會成員“聯(lián)系點”制度，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全責任體系，嚴格責任追究和獎罰，讓員工不能“三違”，不愿“三違”，也不敢“三違”。

二、以風險預控為核心，落實體系運行工程

“跳出寧煤看寧煤”。神華寧夏煤業(yè)集團把對標管理作為提升風險預控管理水平的重要手段，通過建章立制、宣貫認知、風險管控、隱患整治、對標提升五個方面的強力推進，實現(xiàn)了風險預控管理體系全面覆蓋、落地生根，為安全發(fā)展提供了堅強保障。

基礎對標，促進安全質量標準化上臺階。神華寧夏煤業(yè)集團堅持把安全質量標準化作為風險預控管理體系的主要抓手，不斷拓展質量標準化的內涵和外延。牢固樹立“干一輩子煤礦，就必須抓一輩子質量標準化”的工作理念，建立了公司、礦、區(qū)隊、班組四級工程質量現(xiàn)場監(jiān)管體系，實現(xiàn)了過程監(jiān)管、責任落實、質量達標。

管理對標，促進風險預控體系全面升級。神華寧夏煤業(yè)集團相繼開展了以風險預控管理體系建設“啟動年、推進年、提升年”為主題的安全生產活動，適時邀請專家舉辦風險預控管理知識講座，編印《危險源辨識手冊》，定期召開體系建設現(xiàn)場推進會全面推廣經驗，構建制度、體系、指標、措施、考核、改進“六位一體”落實機制，實現(xiàn)了危險源辨識、評價、管控、整改、檢查、驗收動態(tài)閉環(huán)管理，現(xiàn)場管控水平明顯提升。

過程對標，促進風險管控無縫銜接。神華寧夏煤業(yè)集團建立了重大隱患排查標準、信息管理、責任劃分、復查驗收及績效考核等管理制度，嚴格執(zhí)行重大隱患報告、掛牌跟蹤治理、驗收銷號和隱患排查治理責任制，從嚴從細排查各類安全隱患，按照定項目、定措施、定資金、定責任人、定整改日期的“五定”原則落實整改，實施重大安全隱患考核評價，把隱患數(shù)量、改進進度和整改效果作為對基層班子安全績效考核的重要依據(jù)，確保對重大安全隱患做到“可知、可防、可控、可治”。

三、以科技興安為支撐，推進礦井升級工程

神華寧夏煤業(yè)集團堅持高投入建設信息化、新領域運用信息化、新成果推進信息化，加快老礦技改，加強災害治理，打造新型礦井，為企業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

持續(xù)推進礦井系統(tǒng)優(yōu)化升級。按照“優(yōu)化系統(tǒng)，穩(wěn)定產能，減人提效，綜合治理”的工作思路，神華寧夏煤業(yè)集團對銀北老礦井實施了系統(tǒng)優(yōu)化、減頭減面減人、提高瓦斯抽采效果和提高勞動生產率的“一優(yōu)三減兩提高”技改工程，提升了礦井防災抗災能力。寧東礦區(qū)堅持“從零開始，向零奮進”的安全生產目標，借鑒神東大型現(xiàn)代化礦井建設經驗，大力推進大型礦井主運輸系統(tǒng)膠帶化、輔助運輸系統(tǒng)無軌膠輪化、井巷支護錨噴化、礦井綜合自動化，形成了千萬噸級的現(xiàn)代化安全高產高效生產體系。

以科技成果轉化加大災害治理。五年來，神華寧夏煤業(yè)集團投入42.5億元，全面實施煤礦設備改造升級，推廣應用新設備、新技術、新工藝，采掘機械化率均提高了1倍，達到95%以上；堅持產學研相結合，與科研院所緊密協(xié)作，加強煤礦瓦斯治理、防滅火、防治水等重大安全技術問題的科研攻關，為安全生產提供了強有力的技術支撐。

打造智能綠色和諧礦井。神華寧夏煤業(yè)集團強化應急救援體系建設，建成了國家級礦山救護基地；高度重視職工職業(yè)健康保護，切實做好作業(yè)場所防塵、防毒、降溫、降噪等工作，定期開展全員健康檢查和考核，實施職業(yè)病康復治療，開展員工心理健康輔導和咨詢工作，提高職業(yè)健康管理水平；堅持走高碳產業(yè)低碳發(fā)展之路，加大礦井水處理力度，落實節(jié)能減排各項措施，萬元產值綜合能耗較“十五”末下降47%。

四、以教育培訓為抓手，實施人才保安工程

神華寧夏煤業(yè)集團始終把教育培訓作為員工的最大福利，以實用有效的崗前培訓、持之以恒的實操培訓和重點突出的班前培訓，提升員工安全意識和操作技能。

打造專業(yè)一流的教育培訓基地。神華寧夏煤業(yè)集團建成了以銀川實訓基地為龍頭，以靈新煤礦采掘、太西洗煤廠煤炭洗選、甲醇廠煤化工和礦機公司礦山設備維護為依托的五大實訓基地，投資2億多元建設了井下采掘模擬工作面等，創(chuàng)造了良好的教育培訓條件和環(huán)境，實現(xiàn)了人才共育、過程共管、成果共享。

搭建多形式的教育培訓平臺。神華寧夏煤業(yè)集團構建了理論培訓、實操培訓、現(xiàn)場培訓、技能鑒定、評估考核“五位一體”的安全培訓模式，每年按工資總額的2.5%足額提取教育經費，完成了近20萬人次的安全培訓任務；創(chuàng)新安全教育培訓方式，建立了安全教育培訓網站，各單位還適時開設QQ空間培訓平臺和手機課堂，定期發(fā)布視頻課件和培訓資源；全面推行全員過關考試，嚴格執(zhí)行每日一題、每周一評、每旬一抽考、每月一會考“四個一”安全教育培訓和2分鐘點名、20分鐘安全培訓、8分鐘安排工作的“2208”班前會制度；通過建立技能人才工作室、師帶徒、口袋書、班組課堂，構建了多渠道、分層次、立體式的安全教學體系。

大力開展崗位成長成才活動。神華寧夏煤業(yè)集團注重管理人才、專業(yè)技術人才、技能操作人才“三支隊伍”建設，積極與清華、北大、中國礦大、西安科大等高等院校建立戰(zhàn)略合作關系，每年選派400多名優(yōu)秀中層管理人員、專業(yè)技術人員和技能操作人員進行定期培訓學習；扎實開展“十百千”人才工程、后備專家評選、崗位練兵、技術比武等活動，積極評選“崗位明星”“科技之星”“個人最快進步獎”，使員工隊伍整體素質有了明顯提高，先后涌現(xiàn)出全國技術能手、全國巾幗標兵、中央企業(yè)技術能手9名，自治區(qū)金牌技工、首席技師等技術能手51名，另有3名高技能人才享受國務院和自治區(qū)政府特殊津貼。

安全生產只有起點，沒有終點。神華寧夏煤業(yè)集團在學習借鑒全國各兄弟單位安全管理的好經驗、好做法基礎上，將對標一流，持續(xù)改進，不斷提升，努力打造本質安全型企業(yè)，為建設和諧富裕新寧夏，把神華集團建設成為具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)作出應有的貢獻。