煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險及對策分析

摘要：目前國內(nèi)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員的一項主要任務(wù)就是科學(xué)地進(jìn)行煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理工作。文章系統(tǒng)地分析了煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理存在的問題，并分析探討了一些應(yīng)對的管理方法和措施。

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)工程；監(jiān)理安全管理；風(fēng)險對策

中圖分類號：X936?；?；?；?；文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?；?；?；?；文章編號：1009-2374（2014）18-0110-02

現(xiàn)今，國內(nèi)監(jiān)理單位往往沒有對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格管理，而且當(dāng)進(jìn)行監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理時，存在工程監(jiān)理與施工勞務(wù)互相分離的問題，如此，各個環(huán)節(jié)中有相應(yīng)的工作主體，也就產(chǎn)生了不同的利益主體，這樣就可能造成只強調(diào)自身利益而忽視其他利益主體利益的問題，這樣也會造成資源的浪費，此外，這樣也會造成管理工作的不科學(xué)。不管是任何一個上述問題，都會對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理產(chǎn)生非常大的影響，甚至?xí)?dǎo)致整個煤礦工程安監(jiān)失控。在監(jiān)理安全管理過程中，必然會存在很多的風(fēng)險問題，同時這也是煤礦工程安監(jiān)管理工作的重點所在?，F(xiàn)在，國內(nèi)很多煤礦監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理往往不能夠得到良好的實施。所以，目前國內(nèi)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理人員的一項主要任務(wù)就是科學(xué)地進(jìn)行煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理工作。本文系統(tǒng)地分析了煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理存在的問題，并分析探討了一些應(yīng)對的管理方法和措施。

1煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題分析

近年來，隨著煤礦工程建設(shè)水平的不斷提升，雖然煤礦安全管理工作有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析

在煤礦工程施工建設(shè)過程中，由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限，多數(shù)是農(nóng)民工，因此可能會導(dǎo)致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問題。導(dǎo)致整個煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能，甚至?xí)绊懙V井工程施工質(zhì)量和效率，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全

實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學(xué)完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度，這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不明的情況。盡管我們向監(jiān)理單位提出了嚴(yán)格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規(guī)定具有片面性，無法針對煤礦建設(shè)工程的實際監(jiān)理情況，所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責(zé)，一旦出現(xiàn)安全問題，就很難進(jìn)行責(zé)任的區(qū)分。

1.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費用較低

雖然國家沒有將煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理收費標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定出來，但是市場競爭非常的激烈，以至于整個煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項目安全監(jiān)理權(quán)，不惜降低安全監(jiān)理要求，以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。

1.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作

大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費資金進(jìn)行煤礦工程的建設(shè)，而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進(jìn)行職能責(zé)任的分配，設(shè)立相關(guān)制度，所以往往不太重視監(jiān)理工作，直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時有發(fā)生，阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。

2煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理策略

對于煤礦建設(shè)工程而言，其監(jiān)理安全管理責(zé)任重大，因此應(yīng)當(dāng)加強重視。基于以上對當(dāng)前國內(nèi)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理中存在的問題及原因分析，筆者認(rèn)為要想加強煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理，可從以下幾個方面著手：

在煤礦工程建設(shè)過程中，必須做到權(quán)責(zé)分明，為此，有關(guān)政府部門需要設(shè)定有針對性的工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，國內(nèi)已經(jīng)有個別省市頒布了規(guī)范文件。比如河南省建設(shè)廳推出的用于監(jiān)理民建工程的河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理的導(dǎo)則。建設(shè)過程中應(yīng)該調(diào)整煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費用，收費標(biāo)準(zhǔn)的提升能夠吸引專業(yè)人才的參與，進(jìn)而杜絕監(jiān)理行業(yè)中普遍存在的低價競爭行為，從整體上促使煤礦監(jiān)理人員專業(yè)水準(zhǔn)的提升。煤礦建設(shè)之前就應(yīng)該先進(jìn)行委托監(jiān)理合同的撰寫，對安全管理中的各項權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，盡量規(guī)避風(fēng)險。監(jiān)理單位需要有針對性地召開煤礦安全咨詢會議，同時請來專業(yè)人員來指導(dǎo)監(jiān)理工作、培訓(xùn)監(jiān)理人員。如果礦井瓦斯含量較高，那么一定要先科學(xué)論證，編寫安全監(jiān)理的工作細(xì)則，設(shè)置各個安全監(jiān)理控制點，然后才可以開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員應(yīng)該適當(dāng)回避那些具有很高風(fēng)險的工程

項目。

對自身安全監(jiān)理工作中的有關(guān)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格履行。監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時，一定要嚴(yán)格遵守《安全條例》里有關(guān)安全監(jiān)理工作的責(zé)任與義務(wù)的規(guī)定，及時、細(xì)致地整理、分析并保存監(jiān)理時獲得的資料，確保資料準(zhǔn)確、完整。不但如此，監(jiān)理人員還應(yīng)該了解法律，懂得用法律來保護自己，維護自身合法權(quán)益，如果工作中面臨風(fēng)險，不僅應(yīng)該盡力回避風(fēng)險，還應(yīng)該采取策略轉(zhuǎn)移風(fēng)險。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師與監(jiān)理單位必須要充分利用保險制度來規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

面對我國煤礦建設(shè)工程出現(xiàn)的問題，應(yīng)創(chuàng)建完善的體系和制度。根據(jù)煤礦建設(shè)工程樣式，建立良好的安全保障體系，對當(dāng)前的監(jiān)理制度進(jìn)行更新調(diào)整。同時，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)加強工程全過程的控制，保證監(jiān)理安全管理的過程控制。設(shè)置安全控制點從人員、機械、材料、方法、環(huán)境、等多方面實施連續(xù)的監(jiān)控，貫徹執(zhí)行樣板制度。

3結(jié)語

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制作為國內(nèi)煤礦建設(shè)工程安全管理的重要環(huán)節(jié)，其目的在于能夠有效提升現(xiàn)代煤礦建設(shè)工程的安全管理，而其主要的效益來源就是保證安全、避免損失。但是在我國煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制管理中還存在著一系列的問題與不足，無論管理體制，還是具體實施過程，都有不足之處。針對這樣的情況，要求我們必須加大管理力度，確保監(jiān)理安全管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、合理性以及謹(jǐn)慎性，使得其可以順利地度過這個發(fā)展過程中的關(guān)鍵時刻，使得煤礦建設(shè)工程的效益能夠最大程度地發(fā)揮，為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另外，由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展背景下，加強煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制的科學(xué)管理，有著非常重要的作用。經(jīng)過有效合理的監(jiān)理安全管理的風(fēng)險控制，能夠促進(jìn)煤礦建設(shè)工程各管理部門獲得更為合理而均衡的效益，從而使建設(shè)單位的投資獲得更高的效益，并進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐。

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作者簡介：杜瑋，男，陜西西安人，西安煤炭建設(shè)監(jiān)理中心質(zhì)量安全部部長，研究方向：水利水電工程。