“減負(fù)規(guī)定”為何讓學(xué)生的書包越減越重

杜飛進(jìn) 溫紅彥 趙婀娜 張 爍

造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因十分復(fù)雜，在教育內(nèi)部，有教育資源配置不均、教師水平不高、教材編寫不當(dāng)、教學(xué)理念落后、教育評(píng)價(jià)與選拔標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、教育督導(dǎo)不力等因素；在教育外部，有傳統(tǒng)的教育觀、不合理的人才觀，不斷蔓延的社會(huì)攀比和功利心態(tài)等多重因素。教育內(nèi)部和教育外部的多重因素疊加在一起，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)越減越重。

多年來(lái)，一次又一次“減負(fù)規(guī)定”，一個(gè)又一個(gè)紅頭文件，非但沒(méi)有讓學(xué)生的書包真正輕下來(lái)，反而越減越重……這到底是為什么？根子究竟在哪里？

減負(fù)就像看電影，第一排的人站起來(lái)，后排也得站起來(lái)

焦慮交叉蔓延，“加壓增負(fù)”成趨勢(shì)

在就業(yè)“壓力山大”的今天，好工作成為第一塊倒下的“多米諾骨牌”：好工作需要好大學(xué)，好大學(xué)需要好高中……層層傳遞，連幼兒園都要上最好的。

從縱向看，近年來(lái)，“唯學(xué)歷論”逐漸被“唯名校論”取代，一些單位招工開(kāi)口“211”、閉口“985”，如果本科“出身”不好，即便你讀了名校的研究生，也可能免談。就業(yè)引發(fā)的“多米諾骨牌”效應(yīng)，讓縱向的焦慮層層傳遞，孩子們從幼兒園到高中，負(fù)擔(dān)層層疊加。

從橫向看，盲目攀比之風(fēng)“罪不可赦”。有專家說(shuō)，就像看電影，第一排的人站起來(lái)了，后面的人便不得不站起來(lái)，結(jié)果，所有人都累得要命，但誰(shuí)也沒(méi)有得到額外好處。在減負(fù)問(wèn)題上，學(xué)生之間、家庭之間、學(xué)校之間、地區(qū)之間的盲目攀比，讓大家都“站著看電影”，都很累。

對(duì)家長(zhǎng)而言，無(wú)論是為了自己的“面子”，還是為了孩子就業(yè)的“里子”，都在給孩子“增負(fù)”。學(xué)生在校時(shí)間短了，課外輔導(dǎo)班的時(shí)間就長(zhǎng)；老師布置的作業(yè)少了，家長(zhǎng)“加碼”的分量就重。讓孩子減負(fù)，親爹親媽都不干！

學(xué)校的“欲減還休”其實(shí)也很無(wú)奈。老師們說(shuō)，如果不能保證所有學(xué)校都減負(fù)，那豈不是誰(shuí)減負(fù)誰(shuí)吃虧？其實(shí)，在學(xué)校內(nèi)部，也存在班級(jí)之間、科目之間、老師之間、學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)都不愿先減。

縱橫交錯(cuò)的教育焦慮交叉蔓延，“加壓增負(fù)”就成了一種強(qiáng)大的社會(huì)勢(shì)力。

學(xué)生“拼性命”，家長(zhǎng)“拼財(cái)力”，老師“拼時(shí)間”

考試制度不改變，負(fù)擔(dān)減不下來(lái)

在一個(gè)家長(zhǎng)QQ群里，不少人對(duì)學(xué)校“減負(fù)”反映強(qiáng)烈——考試制度沒(méi)變，光“減負(fù)”有什么用？

目前的考試選拔機(jī)制，一次考試定終身，一分之差決勝負(fù)，為了能最大限度地榨出點(diǎn)滴分?jǐn)?shù)，學(xué)生“拼性命”，家長(zhǎng)“拼財(cái)力”，老師“拼時(shí)間”，誰(shuí)還敢想“減負(fù)”的美事？

教育資源不均衡，也是減負(fù)難的一個(gè)重要原因。在優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏的情況下，個(gè)別有錢、有權(quán)、有關(guān)系的人可以擇校、擇班、擇老師，而沒(méi)有能力拼錢、拼權(quán)、拼關(guān)系的家長(zhǎng)，就只剩下“拼命”了?！捌础弊之?dāng)頭，“減負(fù)”就必然成為幻想。

有人把加重中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的板子打到學(xué)校身上。因?yàn)楹芏鄬W(xué)校違反“減負(fù)令”，以考試成績(jī)對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生排名。但一些校長(zhǎng)反映，沒(méi)有排名怎能獎(jiǎng)勤罰懶？吃“大鍋飯”如何調(diào)動(dòng)積極性？“因?yàn)闇p負(fù)把學(xué)校的牌子砸了，我能負(fù)得起這個(gè)責(zé)任嗎？”

直接給學(xué)生布置作業(yè)的老師是不是應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任呢？一位特級(jí)教師認(rèn)為，學(xué)生成績(jī)與教師績(jī)效工資密切相關(guān)，老師的負(fù)擔(dān)減不下來(lái)，學(xué)生的負(fù)擔(dān)又怎能減下來(lái)？

監(jiān)管無(wú)力，地方教育主管部門難辭其咎，但他們也有一肚子苦水。對(duì)地方政府而言，升學(xué)率、重點(diǎn)率也是投資環(huán)境，事關(guān)招商引資和GDP增長(zhǎng)，實(shí)在是馬虎不得，減負(fù)必須三思而后行。

政府一減負(fù)，培訓(xùn)跟風(fēng)漲，教輔不甘寂寞

強(qiáng)大利益驅(qū)動(dòng)，“圍剿”減負(fù)政策

今年初，北京嚴(yán)令“減負(fù)”，“京八條”出臺(tái)當(dāng)天，多家上市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的股票大幅上漲。一位炒股的家長(zhǎng)道出其中奧秘，“孩子們?cè)谛r(shí)間少了，上輔導(dǎo)班的時(shí)間就多了，對(duì)教育板塊絕對(duì)是利好。”

“政府一減負(fù)，培訓(xùn)跟風(fēng)漲”。多年來(lái)，在“減負(fù)”政策執(zhí)行過(guò)程中，一些相關(guān)利益主體的跟風(fēng)造勢(shì)和“劣性互動(dòng)”，成為減負(fù)屢減不降、頻頻反彈的重要原因。

強(qiáng)大利益驅(qū)動(dòng)對(duì)減負(fù)形成“圍剿之勢(shì)”。有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)5到10年，我國(guó)中小學(xué)教育培訓(xùn)市場(chǎng)潛在規(guī)模超過(guò)3000億元。我國(guó)每年參加各類培訓(xùn)的青少年兒童超過(guò)1億人次。在大中城市，90%以上的小學(xué)生在課后接受各種各樣的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

雖經(jīng)多番規(guī)范治理，但輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)依然火得“一塌糊涂”。以北京市小升初的“占坑班”為例，成千上萬(wàn)的家庭為孩子“占坑”花費(fèi)幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元。所謂“占坑班”就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為名?！斑x優(yōu)”，小學(xué)生只有進(jìn)班，才有可能被“點(diǎn)招”進(jìn)入相關(guān)名校。調(diào)查顯示，多數(shù)“占坑”學(xué)生都會(huì)選擇2—3個(gè)“坑”，投入巨大，耗時(shí)費(fèi)力。盡管如此，“占坑班”被認(rèn)為是普通家庭子女進(jìn)入名校的“公平途徑”，被稱為“無(wú)權(quán)力者的權(quán)利”。

“占坑班”只是形形色色培訓(xùn)班的九牛之一毛；與培訓(xùn)班并駕齊驅(qū)的還有龐大的教輔書產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值已過(guò)百億元。

不論是培訓(xùn)班還是教輔書，最終還不都集中到中小學(xué)生身上？孩子們的負(fù)擔(dān)又怎能減得下來(lái)呢？

（選自《人民日?qǐng)?bào)》2013-8-5）