突出重點 深化改革全力完成今年我省各項水利改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

李亞平

（江蘇省水利廳，江蘇南京 210029）

深入貫徹習(xí)近平總書記新時期治水思路和省委十二屆七次全會精神，我們要全面深化水利改革，確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成。

黨的十八大以來，中央、省委高度重視水利工作。最近，我廳赴水利部匯報工作，陳雷部長對江蘇上半年水利工作給予充分肯定，對全面深化改革提出明確要求，對我省水利干部寄予殷切期望。省委、省政府高度重視水利工作，羅志軍書記對江蘇水安全工作作出重要批示，要求全省水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記新時期治水思路，切實抓好江蘇水安全工作。這為我們做好水利工作指明了方向、注入了強大力量，全省水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。

一、攻堅克難，狠抓落實，上半年水利工作成效明顯

今年是全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，各方面任務(wù)十分繁重。我們在水利部的科學(xué)指導(dǎo)和省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”發(fā)展大局，以水利現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以深化水利改革和水生態(tài)文明建設(shè)為重要抓手，積極謀劃新舉措，著力推動新實踐，各項工作取得重要進展。

（一）創(chuàng)新體制機制，全面深化水利改革開局良好。成立省水利廳全面深化水利改革領(lǐng)導(dǎo)小組和5個專項改革小組，迅速展開改革的總體布局和工作架構(gòu)。根據(jù)水利部和省委改革意見，制定包含28項重要舉措的改革方案，研究提出省水利廳改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年改革要點和季度推進目標(biāo)計劃。在省水利廳深化水利改革頂層設(shè)計的大框架下，各市積極開展水利改革部署，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺落實方案，突出水行政職能轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明制度建設(shè)、水利管理體制、水利建設(shè)機制等改革重點，水利改革取得良好開局。

（二）加強分類指導(dǎo)，水利現(xiàn)代化推進工作扎實有效。上半年，我們完成了2013年全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進程監(jiān)測。從監(jiān)測報告來看，去年全省水利基本現(xiàn)代化綜合得分為84.7分，比2012年提高1.4分，13個省轄市綜合得分首次全部超過80分。從六大指標(biāo)體系來看，均有不同程度提升，其中，農(nóng)田水利工程體系、水利發(fā)展支撐體系的提升幅度相對較大。

（三）突出上下聯(lián)動，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。全社會累計完成投資230億元，投資規(guī)模繼續(xù)保持較高水平。骨干樞紐、水源調(diào)度、水系連通等江河湖泊治理工程全面推進，黃河故道綜合開發(fā)、中小河流治理、城市防洪等區(qū)域治理工程建設(shè)加快實施，南水北調(diào)東線二期、新沭河治理、通榆河北延、走馬塘等工程加快掃尾。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小農(nóng)水重點縣、大中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目建設(shè)持續(xù)推進，新增有效灌溉面積2.68萬hm2（40.2萬畝），建成旱澇保收農(nóng)田6.53·萬hm2（98萬畝），新增節(jié)水灌溉面積10.66·萬hm2（160萬畝），農(nóng)田水利保障水平進一步提升。

（四）強化關(guān)鍵措施，水生態(tài)文明建設(shè)加快推進。南通、淮安、泰州、宿遷、鹽城5市成功申報國家級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，全省國家級水生態(tài)文明城市達到9個、省級18個；“水美鄉(xiāng)村”、“美麗庫區(qū)、幸福家園”、水利風(fēng)景區(qū)等水生態(tài)文明創(chuàng)建工作深入開展。省政府成立實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作聯(lián)席會議，全面完成2013年度最嚴(yán)格水資源管理制度落實考核。各市積極開展覆蓋轄區(qū)全部水域的水功能區(qū)劃，不斷強化入河排污口備案制度，正式啟動入河排污口例行監(jiān)測。全力開展調(diào)水引流、打撈藍藻、生態(tài)清淤、防控“湖泛”等太湖治理應(yīng)急措施，太湖“兩個安全”得到保障。

（五）科學(xué)調(diào)度謀劃，防汛抗旱防臺扎實開展。全面啟動江水北調(diào)、江水東引和引江濟太三大系統(tǒng)引江調(diào)水，累計調(diào)水近130多億m3，確保全省生產(chǎn)生活用水穩(wěn)定。江水北調(diào)沿線累計調(diào)水81億m3，全省3400多萬畝水稻栽插得到保障。積極應(yīng)對臺風(fēng)“麥德姆”，通過加強監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度值守、城市防御，有效將經(jīng)濟損失降到最低。及時調(diào)整明確省、市、縣三級防汛防旱指揮部成員和各類水利工程安全度汛行政責(zé)任人以及技術(shù)責(zé)任人。加快防汛防旱管理信息化建設(shè)，基本完成與省氣象局、海洋漁業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)的互聯(lián)互通等工作。

（六）構(gòu)建長效機制，河湖管理工作得到加強。在各地的積極支持配合下，省骨干河道管理“河長制”和湖泊管理聯(lián)席會議制度不斷健全完善，全省727條省骨干河道1212個河段基本實現(xiàn)了組織、機構(gòu)、人員、經(jīng)費的“四落實”，河湖管護水平不斷提升。持續(xù)加大洪澤湖新發(fā)現(xiàn)圈圩的違法查處力度，對滆湖、里下河湖區(qū)等地違法圈占湖泊的建設(shè)項目“修湖除障”，涉湖違法行為得到了有效遏制。加強重點流域性河道遙感及斷面監(jiān)測，完成全省水域面積調(diào)查，大力推進白馬湖、大縱湖、長蕩湖等湖泊退圩還湖工作。

（七）落實責(zé)任機制，民生水利加快推進。各地嚴(yán)格落實飲水安全工作責(zé)任狀，不斷強化農(nóng)村飲水安全地方行政首長負(fù)責(zé)制。目前，各地項目方案編制、招投標(biāo)等前期工作全部完成，部分市縣項目已經(jīng)開工建設(shè)。積極推進六大片區(qū)水利幫扶以及水利移民后扶工作。上半年，六大片區(qū)已完成水利投資5.5億元，完成及正在實施項目73個；黃墩湖滯洪區(qū)完成投資11.03億元，已完成及正在實施項目101個；水利移民幫扶下達扶持資金10億元，實施幫扶項目700多項，較好地改善了幫扶地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（八）注重行業(yè)管理，水利社會服務(wù)水平繼續(xù)提升。配合省人大做好《江蘇省水土保持條例》頒布實施工作，積極做好《江蘇省節(jié)水條例》立法調(diào)研。全面推進水利綜合執(zhí)法，深入開展“河湖專項執(zhí)法檢查”、“2014護江”行動、規(guī)范長江河道采砂管理。啟動全省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，江蘇省水資源保護規(guī)劃、江蘇省水中長期供求規(guī)劃成果已報流域機構(gòu)及水利部。加快國家防汛指揮系統(tǒng)二期工程、全省小型水庫防汛通信預(yù)警系統(tǒng)等信息化項目建設(shè)。

（九）踐行三嚴(yán)三實，水利行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)明顯改善。全省水利系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯，在全省參評的9個部門中位列第二。積極推進第一批群眾路線教育實踐活動整改落實，指導(dǎo)各市扎實開展第二批群眾路線教育實踐活動。各級水利部門切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，扎實開展反腐倡廉工作，有力維護了江蘇水利清正廉潔的行業(yè)形象。

這些成績的取得，得益于省委省政府的高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的頑強拼搏、扎實工作。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強科學(xué)治水的責(zé)任感和緊迫感

下半年水利工作是機遇和挑戰(zhàn)并存：既要切實轉(zhuǎn)變治水思路，又要破解水利發(fā)展瓶頸；既要加快水利改革發(fā)展，又要面臨宏觀經(jīng)濟形勢壓力。面對新形勢、新任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把科學(xué)治水作為重大迫切任務(wù)，不折不扣、抓緊抓好各項工作的貫徹落實。

（一）準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記治水新思路對水利工作的新要求。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議上，習(xí)近平總書記從治國安邦的高度，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的科學(xué)治水思路，賦予了新時期治水工作以新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。節(jié)水優(yōu)先，這是保障水資源可持續(xù)利用、推進科學(xué)治水的關(guān)鍵，是新時期治水工作必須始終遵循的根本方針；空間均衡，這是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力、完善現(xiàn)代治水體系的前提，是新時期治水工作必須始終堅守的重大原則；系統(tǒng)治理，這是立足山水林田湖生命共同體、保障水安全的關(guān)鍵，是新時期治水工作必須始終堅持的思想方法；兩手發(fā)力，這是充分發(fā)揮政府作用和市場機制、提高水治理能力的重要保障，是新時期治水工作必須始終把握的基本要求。各級水利部門要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記科學(xué)治水思路的精神實質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變治水思路，凝聚全社會治水力量，統(tǒng)籌解決水安全問題，努力構(gòu)建具有時代特征、中國特色、江蘇特色的水安全保障體系。

（二）準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對水利工作的新要求。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我省經(jīng)濟盡管運行總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，經(jīng)濟增長存在下行壓力。今年上半年全省固定資產(chǎn)投資增長17.2%，增速較去年同期回落2.9個百分點，但是水利投資逆勢而上，達到30%以上。省委明確提出要擴大有效投資，拉動經(jīng)濟增長，這對我們下半年的水利建設(shè)提出了更高要求。我們要用足用好水利建設(shè)資金，繼續(xù)加快推進重點工程、農(nóng)田水利等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)揮水利項目對經(jīng)濟增長的拉動和保障作用，同時也要為生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化布局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）準(zhǔn)確把握省委深化改革新部署對水利改革發(fā)展的新要求。省委十二屆七次全會對深化經(jīng)濟體制改革作出新部署，重點突出轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系等六大改革，與已經(jīng)部署的城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了我省經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域“四梁八柱”改革重點。圍繞經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域改革，要突出水行政職能轉(zhuǎn)變、水生態(tài)文明建設(shè)、水權(quán)水市場、農(nóng)業(yè)綜合水價改革等重點，拿出深化細(xì)化、務(wù)實管用的實施方案，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革盡快取得實質(zhì)性進展，以改革的大突破實現(xiàn)水利的大發(fā)展，為全省改革的深入推進創(chuàng)造良好條件。

（四）準(zhǔn)確把握水利現(xiàn)代化新進展對水利工作提質(zhì)增效的新要求。從剛剛發(fā)布的《江蘇省水利基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告（2013年）》來看，水利現(xiàn)代化建設(shè)六大體系均有不同程度的提升，但是水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、區(qū)域防洪除澇達標(biāo)率、水土流失治理率、防汛防旱管理與應(yīng)急能力、基層水利管理服務(wù)水平等5項指標(biāo)依然是全省水利現(xiàn)代化短板。既然問題擺在眼前，我們就要下決心補齊短板、破解瓶頸。各地要堅持問題導(dǎo)向，有的放矢，強化薄弱環(huán)節(jié)攻堅，把各方面工作做得更加扎實、更有成效，努力提高水利現(xiàn)代化建設(shè)整體水平。

三、理清思路，著眼長遠，科學(xué)謀劃今后一個時期水利發(fā)展舉措

今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的重大治水方針，緊緊圍繞“兩個率先”大局和“八項工程”部署，全面構(gòu)建防洪除澇安全、水資源供給安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全的水安全保障格局。著重推進五個方面工作：

（一）突出防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進一步提升防洪安全保障水平。堅持把防洪保安放在十分重要的位置，著力提高對洪水的綜合防御和科學(xué)調(diào)度能力。鞏固提升流域骨干泄洪通道標(biāo)準(zhǔn)和能力。加快實施新一輪淮河治理，進一步擴大淮河洪水下泄能力。全面推進太湖治理骨干引排工程，加快新溝河工程建設(shè)，擴大太湖流域洪水北排通道。積極推動長江干流河道整治和堤防能力提升工程，進一步鞏固海堤防臺擋潮標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高沿江、沿海防洪（潮）能力。突出區(qū)域綜合治理。繼續(xù)加強淮河流域里下河及洪澤湖周邊等重點易澇洼地治理，加快實施七浦塘等太湖地區(qū)引排干河治理，完成列入國家規(guī)劃的205條中小河流治理，啟動“百河”達標(biāo)整治，提高區(qū)域骨干引排能力。加快城市防洪排澇能力建設(shè)。加快完成新一輪城市防洪排澇規(guī)劃，完善省轄市城市防洪排澇體系，增強城市水災(zāi)害的綜合防御能力，建立中小城市防洪排澇工程體系，加強小城鎮(zhèn)引排能力建設(shè)，基本建立與城鎮(zhèn)規(guī)模、功能和地位相適應(yīng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)水利工程體系。

（二）強化水資源配置，進一步提升供水安全保障水平。重點提高淮北和沿海等缺水地區(qū)水資源保障能力，著力提高水資源的管理和優(yōu)化配置水平。完善“三大調(diào)水”工程布局。加快實施泰州引江河二期工程、通榆河南延等骨干輸水通道建設(shè)，推進南水北調(diào)東線二期、三期工程的規(guī)劃與建設(shè)，增加抽江調(diào)水規(guī)模。提高重點區(qū)域骨干供水河道輸配能力。建立和完善里下河腹部河網(wǎng)及沿海墾區(qū)供配水網(wǎng)絡(luò)，疏浚整治區(qū)域性供水干河，推進沿江地區(qū)通江河道整治工程，提高區(qū)域水資源輸配能力。實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程。每年解決農(nóng)村飲水不達標(biāo)人口300萬人以上，力爭3～5年內(nèi)解決1000多萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。

（三）落實最嚴(yán)格水資源管理制度，進一步提升水資源節(jié)約和保護水平。統(tǒng)籌推進水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護，著力推動水資源與人口、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。強化最嚴(yán)格水資源管理制度考核。完善最嚴(yán)格水資源管理制度考核體系，明確將考核結(jié)果作為衡量地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要內(nèi)容。推進規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)。對城市總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目布局等領(lǐng)域先行開展水資源論證，逐步落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的水資源剛性約束措施。深化節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，進一步完善按地區(qū)和行業(yè)用水效率管理制度，推進梯級水價政策。大力開展節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等各類載體創(chuàng)建。加強地下水資源科學(xué)管理。劃定地下水水位控制紅線，實行水位預(yù)警管理，促進地下水采補平衡。開展新一輪地下水壓采工作，明確禁采和限采范圍，保護戰(zhàn)略儲備水源。

（四）推進水生態(tài)文明建設(shè)，進一步提升建設(shè)美好江蘇的支撐水平。重點開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明試點建設(shè)和河湖水域管理，著力恢復(fù)河湖功能、提高水環(huán)境質(zhì)量。開展水生態(tài)文明創(chuàng)建工作。扎實推進9個國家級、18個省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，積極開展“美麗庫區(qū)、幸福家園”、“水美鄉(xiāng)村”、水利風(fēng)景區(qū)等不同層面的水生態(tài)文明創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的水生態(tài)文明建設(shè)體系。強化河湖水域管理。全面推進水利工程確權(quán)劃界，依法劃定河湖庫管理范圍線，建立河湖空間管制制度。建立水域監(jiān)測與考核機制，落實水域占用補償制度，大力推進湖泊退圩還湖。完善河道管理“河長制”，深化省管湖泊管理聯(lián)席會議制度。深化太湖水環(huán)境綜合治理。切實落實調(diào)水引流、藍藻（包括水草）打撈、生態(tài)清淤、湖泛治理等關(guān)鍵性防控措施，確保太湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強水土流失治理。依法劃定水土流失重點預(yù)防區(qū)、重點治理區(qū)，確定水土流失易發(fā)區(qū)，編制水土保持規(guī)劃，完善水土保持監(jiān)督和治理機制。

（五）加強農(nóng)田水利建設(shè)，進一步提升保障糧食安全和服務(wù)“三農(nóng)”水平。重點圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、保障糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，著力提高農(nóng)田水利保障水平。加強旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進，加快實施灌區(qū)改造、小型農(nóng)田水利重點縣、規(guī)模化節(jié)水灌溉以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目，每年新增有效灌溉面積3.33·萬hm2（50萬畝）以上，建設(shè)旱澇保收田面積6.66·萬hm2（100萬畝）以上，不斷提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的灌排工程體系。積極服務(wù)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，在平原區(qū)以灌排溝渠優(yōu)化配套為重點，鞏固提高農(nóng)田灌溉能力，蘇南、蘇中地區(qū)大力發(fā)展管道輸水、噴滴灌等高效節(jié)水灌溉工程，蘇北地區(qū)突出小型灌排泵站更新改造，在設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地、特種經(jīng)濟作物種植區(qū)推廣管道輸水、噴滴灌等高效灌溉工程。每年新增節(jié)水灌溉面積13.33·萬hm2（200萬畝）以上。推進農(nóng)村河道疏浚整治。建立農(nóng)村河道輪浚機制，進一步提高疏浚整治的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)引排順暢、生態(tài)良好的農(nóng)村河網(wǎng)體系。堅持分級負(fù)責(zé)，因地制宜，做好農(nóng)村河道管護工作。

四、深化改革，創(chuàng)新機制，持續(xù)推進水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅

今年時間已經(jīng)過半，對照開好局、起好步的要求，來審視我省改革推進情況，總體上是好的，但一些地區(qū)和部門改革的力度還不夠大，抓得不夠?qū)?，有的甚至還沒出臺改革實施方案，觀望等待的心態(tài)還有所存在。改革，好比逆水行舟，不進則退。江蘇水利之所以一直走在全國前列，主要得益于各級水利部門敢為人先、創(chuàng)新發(fā)展，比如我們的河長制、水利投融資機制等，好多經(jīng)驗做法被全國同行學(xué)習(xí)借鑒。我們常講以強烈的機遇意識抓改革，現(xiàn)在機遇放在眼前，如果不先人一步、快人一拍，那么必將貽誤時機、喪失機遇。在前不久召開的廳務(wù)會上，我們對下半年深化水利改革工作進行了研究部署，重點突出水行政職能轉(zhuǎn)變、小型水利工程管理、農(nóng)業(yè)綜合水價等三項改革。

（一）關(guān)于水行政職能的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，是省委省政府今年下半年的重大改革部署，也是提升水利治理能力和服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。今年10月份，中共中央將召開十八屆四次全會，研究全面推進依法治國重大問題，必將對轉(zhuǎn)變政府職能提出新要求、新任務(wù)。深刻把握轉(zhuǎn)變政府職能的新內(nèi)涵，需要我們進一步加大簡政放權(quán)力度，加快理清水利事權(quán)，積極推進依法治水，大幅減少政府對資源的直接配置，加強水事活動的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮依法行政的積極作用，全面建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（二）關(guān)于小型水利工程管理體制改革。小型水利工程管理不到位，是群眾路線教育實踐活動中群眾反映最多的問題，當(dāng)前各地正在開展第二批群眾路線教育實踐活動。我們常講問題導(dǎo)向、底線思維，群眾的呼聲就是我們推進改革的導(dǎo)向，發(fā)展的瓶頸就是我們推進改革的底線。淮安市洪澤縣、南京市高淳區(qū)是小型水利工程管理體制改革的國家試點，今年年底要全面完成改革任務(wù)。前不久，我們也對面上改革工作推進召開了座談會，各地要圍繞明確產(chǎn)權(quán)、落實責(zé)任、保障經(jīng)費的要求，加快推進小型水利工程管理體制改革。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合水價改革。習(xí)近平總書記在保障水安全重要講話中指出，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水的最大潛力所在，更是水價改革的難點。推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，既是水利自身發(fā)展的必然要求，更是貫徹習(xí)總書記新時期治水思路的重要體現(xiàn)。一方面要求我們必須“兩手發(fā)力”，通過市場機制調(diào)節(jié)水資源的配置，同時通過政府精準(zhǔn)補貼，既不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又提高了水資源利用效率；另一方面也凸顯了“節(jié)水優(yōu)先”的治水原則，通過價格杠桿促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，與當(dāng)前的工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，進一步豐富我省節(jié)水型社會建設(shè)內(nèi)涵。各市水利部門要統(tǒng)籌當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)濟社會發(fā)展要求以及農(nóng)民水價承受能力，盡快啟動實施農(nóng)業(yè)綜合水價改革。

上述三項改革是下半年改革重點，當(dāng)然，還有許多已經(jīng)明確的改革事項，比如水生態(tài)文明制度建設(shè)、河湖管理體制改革、水利建設(shè)管理體制改革等，需要我們認(rèn)真組織推進，抓緊落實到位，力求多出成果、快出成果，形成一批起示范、能夠?qū)W的典型案件，創(chuàng)造一批可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗，不斷把水利改革引向深入，為水利現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力和活力。

五、精心部署，突出重點，切實抓好當(dāng)前水利工作

下階段，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重大戰(zhàn)略部署，按照省委十二屆七次全會和省政府全體會議要求，圍繞“八項工程”、“十項舉措”目標(biāo)任務(wù)，堅持務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，確保全面完成今年水利發(fā)展的各項工作。

（一）全力做好防汛抗旱防臺工作。各地要深入貫徹上級的批示精神，增強憂患意識、責(zé)任意識，扎實應(yīng)對汛情、旱情。

（二）繼續(xù)加快重點水利工程建設(shè)。對照年初確定的水利重點工程建設(shè)目標(biāo)，突出抓好新一輪治淮、治太、沿海水利等重點工程建設(shè)，確保今年重點水利工程建設(shè)任務(wù)順利完成。加快南水北調(diào)主體工程、新沭河、走馬塘、第一批中小河流治理項目等工程掃尾，推進南四湖下級湖提高蓄水位影響處理工程、截污導(dǎo)流工程，爭取早日發(fā)揮效益。對今年汛后實施的病險水閘、大型泵站改造、區(qū)域治理等項目認(rèn)真做好開工準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強太湖治理新孟河、淮河入海水道二期等重大項目前期工作。

（三）加大農(nóng)村水利和水利幫扶工作力度。全力加快灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流重點縣、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)進度，確保按時完成工程建設(shè)任務(wù)。加強對重點項目的稽查抽查，督促各地及時開展年度工程驗收。及時籌劃下一年度農(nóng)村水利工程建設(shè)，入秋后及早組織實施。抓好黃墩湖滯洪區(qū)等六大片區(qū)水利幫扶工作，并督促各成員單位抓緊完成黃墩湖滯洪區(qū)整體幫扶任務(wù)。同時，推動實施小型水庫搬遷群眾政策扶持，組織完成三峽移民安置各項工作。

（四）整體推進水生態(tài)文明建設(shè)。深入推進9個國家級和18個省級水生態(tài)文明城市以及“水美鄉(xiāng)村”、“美麗庫區(qū)、幸福家園”創(chuàng)建工作。繼續(xù)做好生態(tài)清淤、藍藻打撈、湖泛防控、調(diào)水引流等工作，強化太湖應(yīng)急度夏期間湖泛易發(fā)區(qū)和重點湖區(qū)的巡查監(jiān)測。加強節(jié)水型社會建設(shè)，嚴(yán)格地下水管理和保護，推進全省地下水壓采工作；制定全省地下水位紅線管理考核辦法，建立超紅線向地方政府通報制度。確保超額完成2014年省政府下達的20個集中式飲用水源地達標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

（五）科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃布局。要以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路為指導(dǎo)，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、水資源稟賦條件以及水情、工情特點，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求，重點在“十三五”水利發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大水利工程建設(shè)布局、水生態(tài)文明建設(shè)、水利重點領(lǐng)域改革等方面，落實好總體布局，為2020實現(xiàn)全省水利現(xiàn)代化目標(biāo)繪制藍圖。

（六）切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。要加強對中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，強化廉政風(fēng)險防控。要繼續(xù)落實群眾路線教育實踐活動有關(guān)整改工作，抓好第二批教育實踐活動的對口指導(dǎo)，確保群眾路線教育實踐活動取得實效。

下半年的工作依然繁重，責(zé)任重大。我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷強化措施、扎實推進工作，齊心協(xié)力，開拓進取，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)！