芻議我國(guó)建筑工程管理中的不足及解決措施

■鄧建新 ■南昌市政公用投資控股有限責(zé)任公司，江西 南昌 330000

1 目前我國(guó)建筑工程管理工作主要存在的問題

1．1 建筑工程管理相關(guān)的體制和法規(guī)不健全

建筑工程管理缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和健全的體制，導(dǎo)致在管理過程中困難重重，阻礙了工程建設(shè)的進(jìn)行。我國(guó)建筑工程管理主要依據(jù)2005年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》來實(shí)施，其具有一定的先進(jìn)性，也具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，但是相繼頒布的相關(guān)法律法規(guī)無法充分滿足現(xiàn)代快速發(fā)展的建筑工程管理水平，存在一定的落后性和局限性。我國(guó)建筑工程管理體制主要以項(xiàng)目管理體制為主，逐漸形成以施工總承包為核心、專業(yè)施工企業(yè)為基礎(chǔ)、勞務(wù)作業(yè)為框架的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)能在一定程度上保證工程的質(zhì)量和工期，但是很容易受到施工隊(duì)技術(shù)質(zhì)量的影響。有些施工隊(duì)人員素質(zhì)參差不齊、技術(shù)裝備落后，在施工過程中很容易出現(xiàn)推諉責(zé)任、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的情況。再加上我國(guó)建筑管理受傳統(tǒng)觀念影響，為了節(jié)省人員開支，縮減管理部門人員數(shù)量，導(dǎo)致管理人員需要身兼數(shù)職，造成管理混亂。

1．2 缺乏管理意識(shí)，不重視工程管理

建筑工程管理在我國(guó)的歷史較短，很多企業(yè)對(duì)管理的理解和實(shí)踐都處于較淺的層面。隨著現(xiàn)代建筑行業(yè)的大力發(fā)展，各企業(yè)重心大多放在對(duì)工程承包上面，對(duì)工程管理沒有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致管理技術(shù)和管理人員非常匱乏。

1．3 施工設(shè)備和施工技術(shù)和國(guó)外相比，相對(duì)落后

工程管理施工階段中設(shè)備、技術(shù)是影響整個(gè)施工質(zhì)量和進(jìn)程的關(guān)鍵因素，所有的工程管理都需要對(duì)這兩個(gè)因素進(jìn)行合理組織、嚴(yán)格把控?，F(xiàn)在我國(guó)建筑工程管理在這兩方面存在很大不足。設(shè)備方面，機(jī)械化程度不高，高效、技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)械較少。而且在施工過程中沒有對(duì)設(shè)備的使用進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)備利用率不高，設(shè)備老化速度較快。在技術(shù)方面，主要是掌握先進(jìn)技術(shù)和核心技術(shù)的人員不多，大多數(shù)施工管理人員掌握的技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在材料、技術(shù)、機(jī)械方面缺乏創(chuàng)新精神。

1．4 片面追求施工速度，忽視工程核算和工程質(zhì)量

企業(yè)為了在招投標(biāo)中增加中標(biāo)幾率，以低價(jià)奪取標(biāo)的，在中標(biāo)之后只強(qiáng)調(diào)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控，忽視工程核算和質(zhì)量，核算出現(xiàn)各種問題，阻礙了工程進(jìn)展。項(xiàng)目在實(shí)施過程中為了保證其自身的經(jīng)濟(jì)利益，偷工減料，工程質(zhì)量不合格，不僅浪費(fèi)了各種資源，還對(duì)公共安全造成了很大的威脅。

1．5 招投標(biāo)管理不規(guī)范

招投標(biāo)是現(xiàn)代建筑工程管理中的重要環(huán)節(jié)，能夠在雙方盈利的基礎(chǔ)上，最大限度降低工程造價(jià)。但是現(xiàn)代招投標(biāo)過程中存在很多弄虛作假的現(xiàn)象，很難全面評(píng)估。招標(biāo)單位從自身利益出發(fā)，只重視標(biāo)價(jià)的高低，而投標(biāo)單位為了奪標(biāo)，用不合理的價(jià)格中標(biāo)，導(dǎo)致日后工程實(shí)施過程中降低質(zhì)量管控。

1．6 合同管理不規(guī)范

現(xiàn)在建筑行業(yè)中的合同簽訂都是從自身利益出發(fā)，無法保證合同的公平性和公正性。有些施工單位為了能獲得施工權(quán)利在合同上默許開發(fā)商不合理的合同條件，而其在施工過程中為了能夠獲得利潤(rùn)，會(huì)采取各種方式降低施工成，比如使用質(zhì)量較差的材料，減少人工投入等。這些都是缺乏合同規(guī)范認(rèn)識(shí)的具體體現(xiàn)，不僅影響了企業(yè)的聲譽(yù)，還給建筑質(zhì)量安全帶來極大的隱患。

2 建筑工程管理的控制措施

2．1 完善管理體制和法律法規(guī)

體制是提高建筑管理水平的根本。國(guó)家在這方面應(yīng)該給與一定的重視，多借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)建筑管理特色，制定符合我國(guó)國(guó)情的管理體制。結(jié)合我國(guó)工程實(shí)例和建筑工程管理未來發(fā)展趨勢(shì)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并且采取合理的手段保證相關(guān)法律法規(guī)能夠落實(shí)到地，為以后的工程管理提供相關(guān)依據(jù)。還要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定管理范圍，為工程提供人員上的保障。

還要對(duì)現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行改革，剔除不合理結(jié)構(gòu)，建立高效的管理機(jī)制和管理系統(tǒng)。建立高效、科學(xué)、系統(tǒng)的管理隊(duì)伍和施工隊(duì)伍，保證工程的順利實(shí)施。

2．2 提高建筑管理相關(guān)的專業(yè)意識(shí)

建筑工程管理需要專業(yè)知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)為依托，建筑企業(yè)要做好專業(yè)知識(shí)的宣傳工作和培訓(xùn)工作，提高工程管理的管理意識(shí)和管理技能，不僅能夠提高企業(yè)管理水平，還能提高工程質(zhì)量，縮短工期，保證投資效益。

2．3 完善工程成本的管理

工程管理的內(nèi)容眾多，包括成本、人員、物資、技術(shù)等多方面的掌控。比如在材料選擇過程中對(duì)材料的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格把控來保證材料質(zhì)量;在施工過程中對(duì)機(jī)械進(jìn)行合理組織，縮短使用周期，降低機(jī)械成本;對(duì)技術(shù)人員的合理配置進(jìn)行掌控，通過提高勞動(dòng)率來降低勞動(dòng)成本?？傊诒ＷC工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程進(jìn)行成本控制，保證質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)利益。

2．4 在工程中提前做好工程核算，施工中注意增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)意識(shí)

建筑工程管理中工程核算是重要部分，其直接影響到工程造價(jià)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。要想做好工程核算，第一，建立科學(xué)、系統(tǒng)的核算體系;第二，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、資金進(jìn)行科學(xué)的管理;第三，工程竣工后，及時(shí)轉(zhuǎn)出剩余資金，保證資金的高速流通和高效利用;第四，工程建設(shè)中組號(hào)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等工作，對(duì)原材料和半成品以及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證其質(zhì)量和價(jià)格的合理性;第五，做好工程監(jiān)理，對(duì)工程整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格按照施工步驟進(jìn)行施工。在施工完成后，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2．5 完善招投標(biāo)制度

為了保證招投標(biāo)市場(chǎng)正常運(yùn)作，需要增強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)的透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大處罰力度。在工程項(xiàng)目管理方面，增加相應(yīng)的法律法規(guī)，培養(yǎng)和創(chuàng)造更有風(fēng)氣的社會(huì)市場(chǎng)體制，確保招投標(biāo)市場(chǎng)的公平性和規(guī)范性，使招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都能得到公平的權(quán)利。

2．6 完善合同管理體制

合同管理體制的完善需要從加強(qiáng)法律意識(shí)開始，采取宣傳教育的方式全面提高施工管理者的法律意識(shí)。在合同制定過程中，要遵循公平、公正的原則。加強(qiáng)監(jiān)督部門的執(zhí)法力度，健全合同管理制度，嚴(yán)格按照簽訂、審查、公證、監(jiān)督等程序來執(zhí)行，提高施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量安全的意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)。

3 結(jié)語

工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于各個(gè)階段工作。建筑工程管理在很大程度上決定著一個(gè)工程的優(yōu)劣，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)，通過合理和先進(jìn)的工程管理，可以使企業(yè)掌握優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地。

［1］林表文．進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理的對(duì)策探討［J］．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2008(07)．

［2］吳雪根，楊學(xué)夫，王興炎．試論當(dāng)前我國(guó)建筑工程管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新［J］．科技致富向?qū)В?010(26)．

［3］王年生．對(duì)建筑工程管理中常見問題及對(duì)策的綜合探討［J］．科技傳播，2010(18)．