建設(shè)工程實行電子化招投標(biāo)存在的問題及對策

■余家瀝 ■鷹潭市建設(shè)工程交易中心，江西 鷹潭 335000

建筑工程行業(yè)的激烈競爭促進了我國的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，為了增加競爭力，工程建設(shè)中的招投標(biāo)方式需要進行公平的競爭原則，而電子招投標(biāo)非常有利于市場秩序的穩(wěn)定，能夠使市場健康、正向的發(fā)展前進，對提高社會經(jīng)濟、改革投資模式、建立建筑市場體系等具有非常重要的意義。

1 建設(shè)工程實行電子化招投標(biāo)的特點及意義

1.1 建設(shè)工程實行電子化招投標(biāo)的特點

建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中需要確立招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)中介機構(gòu)在內(nèi)的各方主體人員。運用電子化招投標(biāo)方式，可以在統(tǒng)一的服務(wù)平臺上完成一系列交易，沒有人為因素干擾、保證招投標(biāo)的公平性，提高了工作效率。

建設(shè)工程電子化招投標(biāo)的特點是利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主，通過互聯(lián)網(wǎng)的公開平臺，實行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的系統(tǒng)，此系統(tǒng)能夠針對招投標(biāo)工作中各個環(huán)節(jié)進行預(yù)防違規(guī)操作的作用。能保證招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)中介機構(gòu)的信息共享，實現(xiàn)了招投標(biāo)管理工作的自動化，提高工作效率。實行電子化招標(biāo)。省去了紙質(zhì)招標(biāo)，創(chuàng)新了招標(biāo)方法，節(jié)約能源，有效解決腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、虛假招標(biāo)、專家評標(biāo)不公正、幕后交易等傳統(tǒng)招標(biāo)方式所產(chǎn)生的問題，提高了招投標(biāo)的質(zhì)量，增進了社會經(jīng)濟效益。招投標(biāo)的全過程實行網(wǎng)絡(luò)化，有利于信息存檔和快速傳輸，同時能夠?qū)崿F(xiàn)招投標(biāo)過程中的透明化，讓投標(biāo)者公平競爭，實現(xiàn)綠色招投標(biāo)運作模式，保證了招投標(biāo)的公平公正，并且計算機能夠自動評標(biāo)，更科學(xué)、更合理，減少認(rèn)為影響，增加群眾監(jiān)督。

1.2 建設(shè)工程實行電子化招投標(biāo)的意義

建設(shè)工程的招標(biāo)過程中需要對評審的項目細(xì)化，對工程總價、部分清單報價、材料報價等進行審查，評標(biāo)人員的工作量非常大，評標(biāo)策略越來越多，評標(biāo)難度也越來越大。實行了電子化招投標(biāo)能夠通過計算機系統(tǒng)進行評標(biāo)，取締了評標(biāo)管理人員，評標(biāo)管理人員可專心為評標(biāo)報價進行評審，進一步提高了評標(biāo)的質(zhì)量和水平，沒有了人為因素影響，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范化。

2 建設(shè)工程實行電子化招投標(biāo)中存在的問題

2.1 電子化招投標(biāo)的信息安全和真實性

電子化招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)平臺能夠明文傳送敏感數(shù)據(jù)，如招標(biāo)單信息和招投標(biāo)文件等，內(nèi)容很容易被竊取。為招投標(biāo)工作帶來方便的同時也存在著安全隱患。在傳輸過程中，被人截獲的信息可能會被非法修改、刪除等，喪失了信息的真實性和完整性。

2.2 非人為導(dǎo)致信息丟失

軟件的故障可能會使信息錯誤或丟失，并且計算機系統(tǒng)的安全性也有待提到，容易被惡意軟件破壞，致使計算機硬件和網(wǎng)絡(luò)信息的危險性。

2.3 雙方當(dāng)事人的身份確認(rèn)

招投標(biāo)過程中最重要的問題是雙方身份的認(rèn)證，傳統(tǒng)的方式是使用通訊網(wǎng)絡(luò)或其他增值網(wǎng)絡(luò)，使用加密技術(shù)，在數(shù)據(jù)控制、客戶驗證、信息發(fā)送和安全等方面具有較高的可靠性。但是在利用到網(wǎng)絡(luò)作為信息渠道時部分內(nèi)容不能做有效的保證。網(wǎng)絡(luò)平臺具有開放性，交易時雙方都需要認(rèn)證對方的身份，在登錄系統(tǒng)時，需要輸入真實的身份認(rèn)證。身份認(rèn)證系統(tǒng)要求可靠且安全，并且輸入的信息需本人信息，不可抵賴，需要為自己的行為負(fù)責(zé)［1］。

2.4 評標(biāo)開展

招投標(biāo)的工作中，評標(biāo)軟件的功能還比較缺乏，對報價中的數(shù)量、價格的檢查缺乏符合性檢查手段，缺乏對標(biāo)書上的檢測和能夠影響招標(biāo)文件的檢查規(guī)定。

3 對建設(shè)工程電子化招投標(biāo)中問題的解決措施

3.1 建立健全的招投標(biāo)法律法規(guī)

電子化招投標(biāo)的投入使用，方便了招投標(biāo)活動的進行。但需要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，保障電子化招投標(biāo)的合法性和安全性，對科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度的建立，租金電子招投標(biāo)市場的規(guī)范發(fā)展。通過建立一系列相關(guān)法律，保障電子化招投標(biāo)的健康發(fā)展，解決因網(wǎng)絡(luò)漏洞帶來的安全隱患問題［2］。

3.2 建立嚴(yán)格的安全保密機制

招投標(biāo)工作需要建立保密機制，對評標(biāo)工作和數(shù)據(jù)安全進行完整的、真實的、不可抵賴的保密措施的建立，保證電子化招投標(biāo)的嚴(yán)格和規(guī)范性。電子化招投標(biāo)系統(tǒng)能夠提供嚴(yán)密的權(quán)限控制，需要對數(shù)據(jù)和日志的加密和認(rèn)證接口的安全保障［3］。

3.3 建立專業(yè)的電子評標(biāo)功能

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)是個復(fù)雜的系統(tǒng)，評標(biāo)模塊的設(shè)計應(yīng)該具備深度、專業(yè)和精確的評標(biāo)能力，具備投標(biāo)單位中存在的惡意報價評判。保證數(shù)據(jù)真實和客戶端的安全問題，利用相應(yīng)的技術(shù)手段予以解決保證網(wǎng)絡(luò)的公正運行，逐漸完善評標(biāo)軟件的功能，使檢查功能更加具體。

3.4 加強社會群眾對招投標(biāo)的意識

強化工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管能力，嚴(yán)格制定招投標(biāo)代理機構(gòu)的管理辦法，對資質(zhì)條件、市場運行、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等狀況的定期檢查和考核工作，及時清理違規(guī)和條件不符的情況。

3.5 建立資格審核制度

國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，需要嚴(yán)格按照規(guī)范內(nèi)進行工程量清單進行招標(biāo)。利用工程量清單招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人需要制作招標(biāo)控制價格，并在招標(biāo)文件中表明，于開標(biāo)前發(fā)布招標(biāo)公告，不得隨意調(diào)整。建設(shè)工程的清單招標(biāo)活動需要按照相關(guān)要求公開進行，進一步完善信息平臺、市場交易平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)管平臺等，杜絕招投標(biāo)中違法和腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

3.6 加強電子招投標(biāo)的體系建設(shè)

招投標(biāo)作為建筑工程的監(jiān)管第一道關(guān)口，誠信守法的交易規(guī)則有利于誠信市場的建設(shè)，加快推進電子化招投標(biāo)市場的信用體系，形成統(tǒng)一的獎懲制度、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享。

4 結(jié)論

綜上所述，工程建設(shè)的電子招投標(biāo)制度是一種創(chuàng)新的運營模式，本文講解了建設(shè)工程的電子招投標(biāo)制度的特點以及推行的必要性。電子招投標(biāo)制度中能夠解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)中產(chǎn)生的腐敗、風(fēng)險、內(nèi)容不真實等問題，進一步改善并落實電子招投標(biāo)的規(guī)范制度，保證工程建設(shè)的穩(wěn)定性，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。

［1］李運東.我國現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究［D］.西南交通大學(xué)，2012.

［2］張伯威，周翔.北京建設(shè)工程電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議［J］.中國招標(biāo)，2012，03(07):13 －14.

［3］韓凌云.杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招標(biāo)管理研究［D］.浙江工業(yè)大學(xué)，2012.