提高工程預算編制質(zhì)量的問題研究

■朱梓瑋 ■東莞市頤和園林建設工程有限公司，廣東 東莞 523000

1 建筑工程預算質(zhì)量存在的問題

1.1 預算編制不合理、不嚴謹

其一，預算編制人員的業(yè)務水平各不一樣。編制人員的業(yè)務水平對預算編制存在較大影響。對于業(yè)務水平不高，缺少相應經(jīng)驗的初級預算編制人員來說，編制的預算存在缺項漏項、亂套定額、工程量數(shù)量與實際數(shù)量相差略大等現(xiàn)象似乎情有可原，但是對于有相當經(jīng)驗的預算編制人員來說，卻又存在過于依賴經(jīng)驗，在缺乏對工程項目具體情況的調(diào)查、對項目的整體研究不夠深入、對資料的掌握不夠詳細的情況下編制預算的狀況，也同樣不可避免的存在缺項、漏項等各種問題。其二、預算編制人員在根據(jù)過往經(jīng)驗的基礎上，過于發(fā)揮自己的主觀意識，未經(jīng)求證，就修改定額中材料的消耗量。這些預算編制過程中存在的問題，體現(xiàn)了預算編制過程的不嚴謹，因此也較難發(fā)揮出正常的功能和效應，為建筑工程建設提供指導和服務。其三，使用的預算定額存在滯后性和不合理性。預算定額通常幾年才更新一次，不但跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展，也遠遠跟不上新設備、新工藝以及新型建筑材料的發(fā)展。在當前使用幾年前的定額，也可能會造成工程預算存在較大誤差。

1.2 工程預算編制容易受其它因素的影響

其一，主要包括市場、人材機價格等的影響。大中型工程項目建設時間長，涉及范圍廣，存在很多不確定因素。即使在工程建設之初，編制工程預算時，對人材機價格的波動、市場和環(huán)境存在的風險等因素進行了預估和考慮，但是由于計劃不如變化快，當人材機價格的波動和市場的風險上漲或者下跌幅度超過初期預估的范圍時，往往后造成工程預算存在較大誤差。其二，施工過程中不確定因素的影響。施工過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的不確定因素，比如設計缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件變化等，項目變更同時也意味著工程預算的變化。

2 提高工程預算質(zhì)量的策略

2.1 提高預算人員的綜合素質(zhì)

工程預算是一項專門性的工作，涉及很多專業(yè)性的知識，對從業(yè)人員要求較高。工程預算人員不但要具備先進的專業(yè)知識，熟悉工程定額、各種工程量的計算規(guī)則、還要熟悉相關的法律法規(guī)和政策，了解工程設計、設備材料采購、施工工藝、工程結構、投資控制等相關知識。與此同時，工程預算的的編制又是一項細致和艱苦的工作。如在預算編制前常常需要深入第一現(xiàn)場收集相關資料，分析各種數(shù)據(jù)，熟悉項目現(xiàn)場情況，收集勘察調(diào)查報告、地形測量圖、施工設計圖紙以及其它各類標準圖集等。所以，預算編制人員不但需要具備過硬的基本專業(yè)知識技能，注重平時工作總結、加強培訓，還應具有實事求是、吃苦耐勞、敬業(yè)愛崗的職業(yè)精神。

2.2 正確套用定額

預算編制人員在套用定額時應熟悉定額中的說明、工作內(nèi)容和單價組成，還應認真分析設計圖紙與設計說明的聯(lián)系。在初步了解工程內(nèi)容的情況下，對設計圖紙、說明書及工程量之間進行審核，查看是否有矛盾和不符的地方，及時與設計人員溝通聯(lián)系，解決問題。在套價的過程中，需要預算編制人員能夠準確判斷定額項目是否與工程實際情況相符，避免重復計算、漏算等現(xiàn)象。另外，當工程內(nèi)容和定額之間不能換算時，那么應該要求按定額執(zhí)行，不能擅自有意調(diào)整調(diào)整和變動定額。當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不相同時，在允許換算的基礎上，應根據(jù)定額換算的方式和換算的范圍來決定，測算定額的直接費用，同時應在該定額編號上標注換算內(nèi)容，方便后期檢查和核對。

2.3 合理確定工程預算定額

首先，建立科學合理的定額管理體系。對更新不能滿足當前使用的定額體系，相關的部門應提供正確有效的指導，使預算、定額、材料、價格等得到合理的管理，同時加強對上報的工程合理審查。其次，改變以往預算編制存在的靜態(tài)、呆滯等狀況，運用動態(tài)預算管理，并積極引進新材料、新工藝、新技術等，合理調(diào)整預算定額，把由市場經(jīng)濟引起的動態(tài)因素科學合理的體現(xiàn)到預算編制中去，滿足當前預算編制符合市場發(fā)展變化的要求。

2.4 加強預算編制的動態(tài)管理

市場經(jīng)濟下的人材機價格幾乎每天都存在變動，或漲或跌。要減少工程預算造價與實際發(fā)生造價的差距，可以通過建立一個切合實際的動態(tài)管理模式，及時、認真的收集材料設備的市場價格變化數(shù)據(jù)，或通過與材料設備供應商、生產(chǎn)廠家的經(jīng)常性溝通來了解價格變化信息，對收集到的價格信息還需要進行客觀分析，并留有調(diào)整的空間，促進工程預算編制的真實性和準確性，使工程預算跟上市場變化的節(jié)奏。

2.5 加強對施工階段的預算造價控制，及時調(diào)整預算造價

在施工過程中，不但要落實合同造價預算的內(nèi)容，將其做為工程預算編制中的重要環(huán)節(jié)，從技術、經(jīng)濟、合同等多個方面采取措施，還應對臨時發(fā)生的各種突發(fā)事件、變更和簽證，及時向有關部門報告，采取相應措施。針對突發(fā)事件，預算人員在遵守技術規(guī)范的基礎上，嚴格結算程序，正確計量各種費用，對不能在短時間內(nèi)解決的問題，可以采用假定條件編制，注明標記，等問題得到解決時，依次進行更正調(diào)整。

3 結束語

做好工程預算編制工作，需要實事求是的態(tài)度，需要在實踐中認真的總結，需要不斷的提高編制人員的素質(zhì)，還需要做好施工現(xiàn)場、人材機市場的調(diào)研和觀察，將預算技能和經(jīng)濟知識相互結合融為一體，這樣才能有效的提高工程預算編制的質(zhì)量。