2014年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策訪談

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)王峰：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是惠民政策，要真正體現(xiàn)便民，讓農(nóng)民得利，同時(shí)還要確保政策實(shí)施不走樣。江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展一直走在全國(guó)前列，補(bǔ)貼政策的實(shí)施一定程度上拉動(dòng)了江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，為將這一惠民政策用好、用足，最大限度地發(fā)揮補(bǔ)貼實(shí)施效果，2014年我省對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的流程做了進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、各生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商要按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、政策優(yōu)化、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督”的總體要求，各司其職，規(guī)范操作，不折不扣地將補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，為加快江蘇農(nóng)機(jī)化的發(fā)展盡心出力。

無(wú)錫市農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)邱開(kāi)榮: 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要嚴(yán)把程序規(guī)范關(guān)。2014年，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策重申了規(guī)范操作、嚴(yán)格管理的要求，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)的職責(zé)與具體工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)共同努力，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作做好、做到位，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。除了做好政策宣傳、落實(shí)責(zé)任制外，關(guān)鍵要在購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料審核、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對(duì)、機(jī)具實(shí)地核實(shí)、資金額度審查、公示、結(jié)算意見(jiàn)出具、縣級(jí)的抽查監(jiān)管與補(bǔ)貼資金兌付等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，層層審核把關(guān)。

為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作不出差錯(cuò)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)必須改變“重實(shí)體、輕程序”的思想，嚴(yán)格按照文件規(guī)定，該執(zhí)行的程序一步不能少，該監(jiān)管的工作一個(gè)都不落，以確保監(jiān)管到位。如果程序不合規(guī)或不到位、有缺失，就會(huì)造成工作失誤，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)人的形象。

睢寧縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)韋昌生：2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加便民、務(wù)實(shí)、高效。補(bǔ)貼流程調(diào)整后，信息錄入工作改由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)，雖然加大了企業(yè)的工作量，但是有利于縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)工作人員的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。過(guò)去，他們將大量的時(shí)間用于信息錄入和核對(duì)，現(xiàn)在可以集中精力開(kāi)展核查等監(jiān)管工作。因此，今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程總體上更科學(xué)合理，更便民高效。建議明年進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將購(gòu)機(jī)戶(hù)到鎮(zhèn)農(nóng)技中心申請(qǐng)補(bǔ)貼資金的環(huán)節(jié)省略，改為網(wǎng)上辦理（現(xiàn)在已經(jīng)具備了這樣的條件）。但核實(shí)時(shí)一定要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不走樣。

昆山市農(nóng)委農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作員丁力：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作要把好最后一道關(guān)口。從今年的補(bǔ)貼政策操作模式中可以看出，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)已將工作重心由原來(lái)的具體操作轉(zhuǎn)向了監(jiān)督審核，一改以往既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的做法。首先是縣級(jí)用戶(hù)權(quán)限發(fā)展變化?？h級(jí)操作員沒(méi)有購(gòu)機(jī)信息錄入權(quán)限，但可以對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)錄入機(jī)具補(bǔ)貼數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管，甚至可以對(duì)省級(jí)補(bǔ)貼資金進(jìn)行調(diào)配，表明新政策更強(qiáng)調(diào)監(jiān)管審核。其次是規(guī)范了報(bào)賬要求。經(jīng)銷(xiāo)商必須按規(guī)定錄入購(gòu)機(jī)者基本信息與購(gòu)機(jī)信息，上傳清晰的購(gòu)機(jī)者頭像、身份證原件掃描件及人機(jī)合影照片。上述材料缺一不可，不合要求者不予報(bào)賬。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具流向進(jìn)行監(jiān)管，除了按比例實(shí)地或電話抽查外，還要建立工作臺(tái)賬，記錄檢查結(jié)果，保障政策實(shí)施效果。

睢寧縣桃園鎮(zhèn)農(nóng)技中心農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼負(fù)責(zé)人黃正軍：2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作量。過(guò)去，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作量太大，花費(fèi)的時(shí)間太多，在外面辦事時(shí)，一接到前來(lái)辦手續(xù)的農(nóng)戶(hù)電話，就不得不匆匆趕回辦公室，影響了其他工作的開(kāi)展。今年不同了，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理了，我只要每月1－5日不安排外出，做好補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理工作就可以了；而且通過(guò)網(wǎng)上瀏覽，我還可以提前知道本轄區(qū)內(nèi)本月會(huì)有多少人、哪些人來(lái)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，必要時(shí)可進(jìn)行電話預(yù)約，很方便。另外，政策還規(guī)定，單臺(tái)補(bǔ)貼額低于1 000元的，可按機(jī)具總臺(tái)數(shù)20%的比例進(jìn)行核實(shí)。去年，全鎮(zhèn)共有163臺(tái)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額低于1 000元，照此推算，僅實(shí)地核查一項(xiàng)就減少了四分之三的工作量，大大提高了工作效率。

邳州市占城鎮(zhèn)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人賀祖民：對(duì)于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)工作者來(lái)說(shuō)，今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作最大的變化就是在補(bǔ)貼系統(tǒng)里面添加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)瀏覽功能。本來(lái)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)員大部分年齡偏大，平時(shí)很少接觸計(jì)算機(jī)，對(duì)網(wǎng)上辦公很膽怯。但是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，心放寬了，覺(jué)得計(jì)算機(jī)操作沒(méi)那么難。網(wǎng)上的查詢(xún)功能很實(shí)用，有關(guān)農(nóng)戶(hù)的信息很全面，便于我們及時(shí)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的一手資料。

溧陽(yáng)市海斌農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)王海斌：今年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作更直接、更方便，真正體現(xiàn)了為民服務(wù)，為農(nóng)服務(wù)的理念。按補(bǔ)貼流程，合作社直接到經(jīng)銷(xiāo)商那里辦理相關(guān)手續(xù)就可以提取機(jī)具，不用再往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦手續(xù)，真是太方便了！

睢寧縣晨虹農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人郭克民：“減少環(huán)節(jié)、省時(shí)省力、節(jié)本增效”是今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的特點(diǎn)。過(guò)去購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具要先到鎮(zhèn)農(nóng)技中心領(lǐng)取并填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表，然后到縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處購(gòu)機(jī)，最后還要再到鎮(zhèn)農(nóng)技中心申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。今年程序簡(jiǎn)化了，直接到縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)那里填寫(xiě)確認(rèn)表后購(gòu)機(jī)，然后按要求等到下月1－5日再到鎮(zhèn)農(nóng)技中心申請(qǐng)補(bǔ)貼資金就可以了。和往年相比，節(jié)省了三分之一的時(shí)間和精力。

井關(guān)農(nóng)機(jī)（常州）有限公司員工趙桂鳳：

作為生產(chǎn)企業(yè)員工，我認(rèn)為，2014年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法從系統(tǒng)層面來(lái)說(shuō)更安全、更高效、更人性化。一是在系統(tǒng)管理中添加了用戶(hù)管理模塊，原始賬戶(hù)可添加5個(gè)用戶(hù)，多用戶(hù)同時(shí)登錄系統(tǒng)，合理分配工作，優(yōu)化了系統(tǒng)與各經(jīng)銷(xiāo)商的互動(dòng)設(shè)計(jì)，提高了供貨效率。二是從生產(chǎn)管理層面看，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的工作重心集中轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)監(jiān)督管理方面，這對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)只有推出質(zhì)量過(guò)硬的創(chuàng)新產(chǎn)品，才能取信用戶(hù)。三是今年對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商不再限定資質(zhì)，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商，提升了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在終端市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。作為生產(chǎn)企業(yè)，只有加強(qiáng)自律、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管和培訓(xùn)，切實(shí)做好售后服務(wù)工作，才能贏得市場(chǎng)。我們要珍惜發(fā)展機(jī)遇，在補(bǔ)貼政策實(shí)施工作中，保持高度的責(zé)任感和使命感，規(guī)范操作，用心服務(wù)，為江蘇的農(nóng)機(jī)化發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

江蘇蘇欣農(nóng)機(jī)連鎖有限公司副總經(jīng)理丁衛(wèi)國(guó)：2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施辦法中，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的職責(zé)做了明確規(guī)定，要求經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)機(jī)具銷(xiāo)售的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民負(fù)責(zé)，對(duì)產(chǎn)品制造企業(yè)負(fù)責(zé)。蘇欣農(nóng)機(jī)公司作為江蘇省農(nóng)機(jī)流通企業(yè)中的一員，在執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過(guò)程中，將努力做到準(zhǔn)確定位，落實(shí)職責(zé)，規(guī)范實(shí)施。蘇欣總部已專(zhuān)門(mén)發(fā)文就蘇欣連鎖店在2014年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行和操作過(guò)程中履行職責(zé)和義務(wù)做出明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。

鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司總經(jīng)理陳倜：2014年江蘇省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作更簡(jiǎn)便，責(zé)任更明確。我有三點(diǎn)體會(huì)：一要倍加珍惜農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。要在創(chuàng)造社會(huì)效益的過(guò)程中合法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，謀求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。二要掌握政策、熟悉流程，保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作規(guī)范操作。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和操作程序的培訓(xùn)，提高員工的政策水平和實(shí)際操作能力，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)范運(yùn)作。三要切實(shí)按照市場(chǎng)規(guī)則和要求，加強(qiáng)自我約束和把關(guān)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制約，建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼運(yùn)作和監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求規(guī)范操作。