新階層組織化與執(zhí)政黨社會(huì)動(dòng)員模式的轉(zhuǎn)變

竇春芳

（廣東海洋大學(xué)思想政治理論課教學(xué)部，廣東 湛江 524088）

新階層，即新的社會(huì)階層，產(chǎn)生于我國改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個(gè)方面的人員。［1］

新階層人士內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，人數(shù)眾多，遍及各行各業(yè)；特征明顯，與以往單位制里的“公家人”不同，新社會(huì)階層具有八大基本特征：“由工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子分化形成；相當(dāng)部分是知識(shí)分子；主要集中在非公有制領(lǐng)域；聚集了大部分高收入者；職業(yè)和身份不穩(wěn)定性大；政治訴求逐步增強(qiáng)；多數(shù)是非中共人士；有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)”。［2］新階層的出現(xiàn)也催生了我國的一個(gè)新事物，即新階層組織。新階層從改革開放之初的個(gè)體出現(xiàn)，到現(xiàn)在的組織化趨勢(shì)，發(fā)展可謂迅速，截至2012年底，全國共有社會(huì)組織49.9萬個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)613.3萬人，形成固定資產(chǎn)1425.4億元［3］；而新階層組織化可能會(huì)給我國帶來前所未有的機(jī)遇和問題，本文要探討的是新階層組織化趨勢(shì)下的執(zhí)政黨社會(huì)動(dòng)員模式的轉(zhuǎn)變。

一、新階層組織化的原因

1.傳統(tǒng)單位制弱化后的許多社會(huì)功能空白需要填補(bǔ)

改革開放以來，我國的改革自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步向社會(huì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域延伸擴(kuò)展，國人不僅經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，其社會(huì)生活、政治生活領(lǐng)域也隨之發(fā)生著潛移默化的改變。改革開放之前的中國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)被一個(gè)個(gè)的“單位”分割，也分割出以此為基礎(chǔ)的社會(huì)單位乃至政治單位，傳統(tǒng)的單位不僅僅是經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)，同時(shí)也承擔(dān)著今天本應(yīng)由國家、社會(huì)承擔(dān)的諸多功能，如醫(yī)療保健、養(yǎng)老、教育、后勤等等，甚至體制內(nèi)人員的婚姻戀愛、思想狀況也是單位工作的一部分。除此之外，在國家—單位—個(gè)人的單向流動(dòng)機(jī)制下，單位制的政治功能、社會(huì)動(dòng)員功能也是單位制最為強(qiáng)大和重要的功能，尤其是在國家有重大的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，單位制更是充當(dāng)了基層動(dòng)員、過程實(shí)施、事后監(jiān)督等等任務(wù)的“馬前卒”，舉國進(jìn)行的 “計(jì)劃生育”即是明證。但此后尤其是1992年改革加速后單位制的原有特征淡化、功能弱化，除了經(jīng)濟(jì)功能和專業(yè)功能，其余特征和功能一部分被剝離出來轉(zhuǎn)移到了各級(jí)政府的職能部門，一部分則轉(zhuǎn)移到了新興的社會(huì)新階層組織，也還有的功能無處落實(shí)。

單位制的非經(jīng)濟(jì)和非專業(yè)功能弱化后并不是憑空消失了，它需要新的功能體來創(chuàng)造性地承接，新階層組織成為最佳的承接者，因而單位制弱化與新階層組織化是此消彼長的因果關(guān)系。新的社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工傷服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，新的社會(huì)組織正在逐步承接和替代原有單位制的諸多功能。

2.新階層人士在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中組織化生存的需要

改革加快了社會(huì)的自由流動(dòng)，單位制成員不斷地從國有企業(yè)、事業(yè)和政府等單位體制中游離出來成為社會(huì)中的單元個(gè)體，急速的城市化將大量的農(nóng)民引向了城市。我國當(dāng)前的城市化率已超過了50%，這意味著至少有一半的人口在城市就業(yè)和生活；據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市就業(yè)人口中，單位人由原來的95%下降到30%。［4］從體制內(nèi)流出來的人員成為新階層的主要來源，加上自由職業(yè)者和大量的進(jìn)城農(nóng)民，非單位人的數(shù)量已經(jīng)非常龐大。他們失去或者沒有單位制組織的保護(hù)，經(jīng)常以個(gè)體身份面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。單位制下的職工，在專業(yè)工作以外的事務(wù)中，有單位的黨委、工會(huì)等組織來進(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障應(yīng)有利益。與之比起來，新階層人群就像一群沒有“娘家”、沒有依靠的漂一族，如何以個(gè)體身份抵擋各類風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)付各類事務(wù)以及表達(dá)利益訴求呢？由此，客觀來說，新階層人群比起任何人群都有在自身的工作機(jī)構(gòu)之外歸入或?qū)ふ夷撤N組織的強(qiáng)烈需求，新階層的組織化則應(yīng)運(yùn)而生。越來越多的社會(huì)成員參與到形形色色的社會(huì)組織中，以各種結(jié)社的形式來規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，表達(dá)其利益訴求，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，通過各個(gè)不同層面的集體行動(dòng)，加入改革開放的主流進(jìn)程中并獲取資源，從而也在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)步。

二、新階層社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1.社會(huì)組織的發(fā)展總體非常迅猛，不同階段呈現(xiàn)不同特點(diǎn)

相對(duì)于改革開放前的空白，80年代的社會(huì)組織出現(xiàn)和發(fā)展呈“井噴”之勢(shì)，90年代初開始，受政治局勢(shì)的影響放緩了速度，及至新世紀(jì)前后又恢復(fù)了迅猛的勢(shì)頭，且形式日益多元化。社會(huì)組織一般會(huì)冠以學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、俱樂部、聯(lián)合會(huì)等之名，據(jù)研究資料顯示，80年代的社會(huì)組織主要由體制內(nèi)的著名知識(shí)分子和農(nóng)民兩種人群發(fā)起組織，組織的形式主要有各種學(xué)會(huì)、研究會(huì)、科普協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)研究會(huì)，得到官方的支持和幫助，其內(nèi)部組織形式也有類似單位制的安排；新世紀(jì)前后再次勃興的社會(huì)組織則以民辦非企業(yè)單位、協(xié)會(huì)商會(huì)和其他新興社會(huì)組織等為主，內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理日益規(guī)范科學(xué)，而學(xué)會(huì)研究會(huì)大幅萎縮。這種消長的對(duì)比其實(shí)真實(shí)反映了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，也說明了社會(huì)組織的發(fā)展是進(jìn)一步深化改革的重大推動(dòng)力之一。

2.“傳統(tǒng)的社會(huì)組織”和“新型的社會(huì)組織”相繼出現(xiàn)

隨著我國綜合配套改革的推進(jìn)，中國社會(huì)在短短的30余年間實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這些轉(zhuǎn)型還在進(jìn)程中，遠(yuǎn)未完成。由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型太快，許多事物新舊并存，新的事物更是層出不窮。可能會(huì)出現(xiàn)一種新事物還未成型、還未研究透徹，就出現(xiàn)了“變異”或另一種新事物。新階層的組織化趨勢(shì)是十分明顯的，但新階層的組織形式之多卻令人們可以將其區(qū)分為“傳統(tǒng)的社會(huì)組織”和“新型的社會(huì)組織”。

傳統(tǒng)的社會(huì)組織指的是在現(xiàn)有法律法規(guī)下，經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)組織，主要有社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三類社會(huì)組織，總數(shù)接近50萬個(gè)，發(fā)揮著填補(bǔ)單位制弱化后的社會(huì)功能空白的作用，也部分解決了新時(shí)期新問題的出現(xiàn)。但如前所言，近30年來的中國社會(huì)轉(zhuǎn)型太快，社會(huì)組織的發(fā)展出現(xiàn)了與前不同的形式，承擔(dān)著解決新問題的重任，這些社會(huì)組織被稱為“新型的社會(huì)組織”。

新型社會(huì)組織的類型主要有社會(huì)組織聯(lián)盟、城鄉(xiāng)社區(qū)基層社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)和支持型社會(huì)組織［5］。“社會(huì)組織聯(lián)盟”指多個(gè)社會(huì)組織在短時(shí)間內(nèi)依托網(wǎng)絡(luò)組成聯(lián)盟來進(jìn)行資源共享、分工合作；“城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織”則是依托城鄉(xiāng)居民成立的各種興趣、愛好組織以及互助、公益組織，如健身、養(yǎng)生、文藝、公益等興趣協(xié)會(huì)；“網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)相當(dāng)普遍，指的是基于共同利益、共同愛好或共同信仰而在網(wǎng)絡(luò)上集合而成的虛擬組織，成員進(jìn)出自如，但也有不少擁有相對(duì)固定的成員；“支持型社會(huì)組織”指的是為其他社會(huì)組織提供服務(wù)的和支持的團(tuán)體，類似于政府民政部門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

比起傳統(tǒng)的“社會(huì)組織”，新型社會(huì)組織的特點(diǎn)是組織形式多元化、組織成員多樣性、組織利益草根性和組織架構(gòu)虛擬性。這些組織的成員來自五湖四海、跨越省界、國界或族界，皆由公民自發(fā)成立，非政府、非企業(yè)，兼具公益性或互助性。它們伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及大量存在，不少80、90后已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)化生存而成為這些組織的主力軍或潛在的后備力量。不過，現(xiàn)實(shí)的政府對(duì)這些新生事物的身份認(rèn)定、組織管理上仍處于忽視狀態(tài)，導(dǎo)致新型社會(huì)組織的發(fā)展處于無序狀態(tài)，得不到應(yīng)有的規(guī)范，也得不到相應(yīng)的支持。應(yīng)該看到，新型社會(huì)組織對(duì)于創(chuàng)新我國的社會(huì)管理模式，加強(qiáng)和完善我國基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)居民的自治和服務(wù)功能，有著非常重要的意義。

三、新階層組織化對(duì)執(zhí)政黨動(dòng)員模式的影響及應(yīng)對(duì)之策

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨通過自身的執(zhí)政合法性和遍布每一個(gè)單位的黨組織，掌握著幾乎全部社會(huì)資源的分配，由此而輕易地?fù)碛辛送ㄟ^單位傳達(dá)至每一個(gè)單位人的動(dòng)員能力，形成了對(duì)社會(huì)全體成員一種特殊而高效的動(dòng)員能力，諸如“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”、“計(jì)劃生育”乃至一些政治運(yùn)動(dòng)都是通過這種社會(huì)動(dòng)員模式來完成的，這種模式在不具備計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單位制和中國式執(zhí)政黨模式的其他國家是不可想象的。客觀來說，中國在獨(dú)立自主的條件下自力更生完成了一些國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，如初級(jí)工業(yè)化、科技上的重大成就、計(jì)劃生育等，這種高效而完備的社會(huì)動(dòng)員模式功不可沒。即使是一些常規(guī)性的任務(wù)也可用這種模式達(dá)到更佳的效果，如公安部門通過“聯(lián)防聯(lián)治”打造了警察+群眾的新型治安模式，事實(shí)已經(jīng)證明其有效性。

隨著單位制的弱化和新階層的組織化，上述執(zhí)政黨可供使用的高效的社會(huì)動(dòng)員模式受到了挑戰(zhàn)，已經(jīng)無法使用，至少是不能全面而高效地使用了，計(jì)劃生育政策的尷尬便是例證。85%以上的城市就業(yè)人口游離于單位體制之外，也就是游離于單位黨組織的控制之外，這是一個(gè)基本的事實(shí)，并且這是一個(gè)還將繼續(xù)發(fā)展而不會(huì)倒退的趨勢(shì)，我國改革的方向必然是加劇這一趨勢(shì)而非相反，執(zhí)政黨必須在新階層組織化這個(gè)大趨勢(shì)面前及早布局應(yīng)對(duì)之策。

1.轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨治理社會(huì)的理念，同時(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

早在80年代鄧小平執(zhí)政時(shí)期，就已經(jīng)提出執(zhí)政黨要進(jìn)行對(duì)自身的改革，改變“事無巨細(xì)、事必躬親”的包打天下的治理模式，鄧小平指出“以黨代政、黨政不分”使得執(zhí)政黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)人陷入繁雜的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，無法集中精力去研究路線、方針、政策問題；在當(dāng)代中國的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾劇增，以黨代政使黨承擔(dān)了許多不必要的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；長期的黨政不分、黨社不分還非常容易造成妨礙國家政權(quán)機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立性，妨礙依法治國的后果；在這種執(zhí)政模式的影響下，政府機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的管理模式，也相應(yīng)地是管得太多、統(tǒng)得太死，使企業(yè)和社會(huì)缺乏活力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府沒有必要也不可能為社會(huì)提供全部的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，應(yīng)實(shí)施進(jìn)一步的簡政放權(quán)。社會(huì)組織可利用其志愿性、非營利性、公益性的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)公共領(lǐng)域獨(dú)立承擔(dān)或與政府合作承擔(dān)相當(dāng)一部分社會(huì)服務(wù)功能，為政府職能的順利轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利的社會(huì)條件，同時(shí)有效地緩解政府的巨大的財(cái)政壓力，彌補(bǔ)了政府作為單一公共產(chǎn)品提供者的不足，反過來又對(duì)改善政府運(yùn)行機(jī)制，提高社會(huì)管理績效起到顯著作用。

因此，執(zhí)政黨執(zhí)政模式改革的最終目標(biāo)走向應(yīng)是逐步探索適合我國國情的黨政分開、黨社分開的模式。只有真正轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨治理社會(huì)的理念并推動(dòng)政府職能改革，才有可能把新階層的組織化趨勢(shì)看作是一個(gè)良好的社會(huì)建設(shè)模式，而非看作是對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政能力和社會(huì)動(dòng)員模式的挑戰(zhàn)，才能真正有利于改革大業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。行動(dòng)改變，當(dāng)以理念更新為先，但這絕非輕易之舉，也非一夕之功。正因?yàn)槿绱?，才更要倡?dǎo)理念先行、更新理念。革命戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的執(zhí)政黨—單位（基層）—個(gè)人的社會(huì)動(dòng)員模式之巨大影響力和巨大慣性作用不可小視。應(yīng)該看到，某一段時(shí)間用起來有效的方法、模式并不意味著永恒有效，執(zhí)政黨要適應(yīng)新時(shí)代的變化，使其社會(huì)動(dòng)員模式得以在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷完善；當(dāng)然，更理想的狀態(tài)是，執(zhí)政黨能前瞻性地把握時(shí)代的脈搏，適時(shí)引領(lǐng)變化，而不是事后被動(dòng)適應(yīng)，則更是一種提升執(zhí)政黨執(zhí)政能力的絕佳途徑。

2.要充分肯定新階層組織化的積極作用，為社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)I造規(guī)范的制度環(huán)境

對(duì)于新階層的組織化趨勢(shì)，應(yīng)在輿論上充分肯定，在法制環(huán)境上予以保障。經(jīng)過30多年的發(fā)展，社會(huì)組織的正面積極作用日益凸顯。

新階層組織成為新的社會(huì)矛盾解決組織。當(dāng)前我國正處于改革向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾激增，社會(huì)的不和諧因素和民眾的焦慮心理困擾著整個(gè)社會(huì)，傳統(tǒng)單位制時(shí)期，黨和各級(jí)政府以及單位是社會(huì)矛盾的解決組織，但現(xiàn)在必須要有新的矛盾解決組織和途徑。新階層組織組織專業(yè)、成員廣泛，積聚了辦成社會(huì)事業(yè)的能量，黨和政府以及單位不再是社會(huì)矛盾的唯一解決組織。一些新型的基于網(wǎng)絡(luò)的虛擬組織的功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)政府和單位的動(dòng)員范疇，更容易辦成少數(shù)人或政府想辦而難以辦成的事，比如說專業(yè)的、民間的慈善事業(yè)，在目前的情況下，可以動(dòng)員更多的社會(huì)力量的參與，也可以保證社會(huì)貢獻(xiàn)行動(dòng)的持久性。

新階層組織成為民眾自我教育、自我發(fā)展的理想組織。新階層執(zhí)政在進(jìn)行自身業(yè)務(wù)時(shí)是需要民眾較大程度的參與的，這種特點(diǎn)大大區(qū)別于過去群眾找政府、找法官、找警察、找記者、找單位等等解決問題時(shí)只能“等、靠、要”的方式，變?yōu)椤皡⑴c、了解、解決、總結(jié)”的方式，這就使得社會(huì)組織成為了民眾進(jìn)行自我教育、自我訓(xùn)練的場(chǎng)所；對(duì)于民眾而言，自然是大大提升了相關(guān)能力，但對(duì)于社會(huì)和國家而言，卻是無意中完成了國民素質(zhì)提高這一重大任務(wù)；更可貴的是，民眾既參與其中，必會(huì)自然而然地改變以往的社會(huì)矛盾歸因模式，把社會(huì)矛盾的成因更多地歸因于自身而非社會(huì)，從而依賴于自身或社會(huì)組織來解決問題，這樣就減輕了社會(huì)上的一種不良的傾向，即動(dòng)輒把社會(huì)矛盾歸因于意識(shí)形態(tài)而導(dǎo)致產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)動(dòng)蕩，有效地避免了更多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，客觀上來說，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)可以看作是意識(shí)形態(tài)教育領(lǐng)域的另一主渠道。

新階層組織的民間性、中間性、專業(yè)性特征，拉近了它們與民眾的距離，它們有著與民眾天然的親密關(guān)系，不需要借助政府、法律或者單位，成為社會(huì)諸多力量中的協(xié)調(diào)者，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中堪當(dāng)大任。

值得指出的是，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)。如前文所述，新型社會(huì)組織的出現(xiàn)是社會(huì)組織發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，甚至無法到民政部注冊(cè)，他們迫切需要我國政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)將其納入規(guī)范管理的范疇，為其提供財(cái)政資助，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，將其當(dāng)作一支建設(shè)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極力量來加以支持和引導(dǎo)。

黨的十八大以后，社會(huì)建設(shè)開啟了新篇章，新階層組織提升公民參與、轉(zhuǎn)化社會(huì)矛盾以建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)方面的積極作用還會(huì)繼續(xù)增加。

3.重構(gòu)以利益協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)為導(dǎo)引的社會(huì)動(dòng)員新模式

執(zhí)政黨更新執(zhí)政模式，引導(dǎo)政府簡政放權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)組織化的作用，并不意味著執(zhí)政黨從此高枕無憂、無事可做了，而是意味著執(zhí)政黨的一系列社會(huì)動(dòng)員模式的變革。

新的社會(huì)動(dòng)員模式是以利益為基礎(chǔ)的制度整合，對(duì)新的利益或利益群體進(jìn)行有效的制度規(guī)范，才是新時(shí)期黨整合社會(huì)的基本方略。執(zhí)政黨不再是單位制利益的分配者和發(fā)放者，而變成了多元利益的整體代表者和協(xié)調(diào)者。執(zhí)政黨利用其自身執(zhí)政合法性和權(quán)威性，對(duì)不同的利益群體進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止社會(huì)矛盾的出現(xiàn)和累積，通過法律法規(guī)來維持社會(huì)的公平和正義，重構(gòu)一種宏觀而非微觀的利益協(xié)調(diào)模式。

在此基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨還應(yīng)跨越多元利益主體，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)對(duì)全民的導(dǎo)引作用，這是因?yàn)?，要?duì)社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和整合，實(shí)際上是在對(duì)全體人民做思想工作。要有良好的效果，有賴于人們對(duì)當(dāng)前所處的政治體系較高的文化認(rèn)同。執(zhí)政黨自身的意識(shí)形態(tài)是否能適應(yīng)并前瞻性地指導(dǎo)中國社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)社會(huì)整合具有重要意義。從“三個(gè)代表”重要思想的提出到科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)到社會(huì)主義核心價(jià)值體系，再到實(shí)現(xiàn)偉大的“中國夢(mèng)”，充分體現(xiàn)了新時(shí)期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨重塑意識(shí)形態(tài)以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)整合的基本方略。尤其是黨的十八大以后，執(zhí)政黨明顯在這個(gè)問題上不僅重視，而且落實(shí)。最近習(xí)近平總書記提出“講好中國故事，傳播好中國聲音”，對(duì)內(nèi)對(duì)外都是一個(gè)重大任務(wù)，增強(qiáng)“制度自信、理論自信和道路自信”，其實(shí)也就是塑造意識(shí)形態(tài)的自信和認(rèn)同。很難想象沒有意識(shí)形態(tài)認(rèn)同、文化認(rèn)同的13億中國人在多元利益格局下的社會(huì)整合。當(dāng)前的執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)的動(dòng)員要告別以往的對(duì)人民群眾的行動(dòng)動(dòng)員、人身動(dòng)員模式，過渡為一種潛移默化的思想動(dòng)員。思想上認(rèn)同了，群眾的行動(dòng)自然就遵循了執(zhí)政黨倡導(dǎo)的方向，從而達(dá)到了社會(huì)動(dòng)員的目的。因而，可以通過為社會(huì)成員提供合乎社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的價(jià)值觀和道德觀來實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，也可以通過部署社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政治理想來引導(dǎo)、動(dòng)員民眾，使其行為目標(biāo)歸于社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)。執(zhí)政黨必須要加強(qiáng)這個(gè)工作，落到實(shí)處。

［1］江澤民.中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)報(bào)告：全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,2002.

［2］中央政府門戶網(wǎng)站.統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶：我國新社會(huì)階層具八大特征,2007.06.11.

［3］國家民政部門戶網(wǎng)站.民政部發(fā)布2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

［4］潘嘉,謝志強(qiáng).“單位人”變“社區(qū)人”對(duì)社會(huì)管理提出的新挑戰(zhàn)［J］.中國黨政干部論壇,2011(11).

［5］王成磊，楊雅琴.淺析新型社會(huì)組織的現(xiàn)狀及發(fā)展困境［J］.社團(tuán)管理研究,2011(6).