探討畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

□張 濤

畜產(chǎn)品是人類生活中的必需品，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是關系到人民的身體健康，是一個迫切解決的社會經(jīng)濟問題，與國家和社會穩(wěn)定密切相關，同時也是影響農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及國家出口貿(mào)易的關鍵因素。影響動物性食品安全的因素主要要表現(xiàn)在動物疫病、獸藥殘留、非法添加有毒物質(zhì)、飼料質(zhì)量問題等方面。筆者從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作多年，現(xiàn)從以下幾方面對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及監(jiān)管對策進行淺析。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

1.1 動物疫病

動物疫病屬于生物性污染類型，隨著社會的發(fā)展，人類對自然界的開發(fā)，全球環(huán)境的惡化，導致生物群內(nèi)生態(tài)鏈的破壞，物種之間固有的保護屏障被打破，病原微生物通過突變和漸變實現(xiàn)自生的變異和進化，導致人畜共患病的發(fā)生出現(xiàn)新的特點，加大疾病控制的難度。很多危害動物和人類健康的烈性傳染病和寄生蟲病，如風流病、高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病、結(jié)核桿菌病、旋毛蟲病等人畜共患病在國內(nèi)外廣泛流行，它通過同源生物鏈在動物與動物之間和人與人之間傳播，又可以通過異源生物鏈在動物與人之間或人與人之間進行傳播。病源主要載體是家畜排泄物，畜產(chǎn)品加工工業(yè)污水和畜產(chǎn)品自身，人食用有疫病的畜產(chǎn)品后，可能造成感染或病源毒素的損害。給對外貿(mào)易和養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，同時對公共衛(wèi)生尤其是相關從業(yè)人員的健康造成威脅，甚至導致感染死亡。因此，在動物性食品選材時，一定要選擇經(jīng)過檢驗健康的動物，嚴把質(zhì)量關。不僅會危害人類健康，而且會造成疫病的傳播和流行。

1.2 獸藥殘留

為了提高生產(chǎn)效益和飼料的利用率、促進動物生長、預防疾病，生產(chǎn)中常常出現(xiàn)濫用或非法使用獸藥和違禁藥品，過量的藥物在動物體內(nèi)，當人們食用了殘留超標的動物食品后，會在人體內(nèi)蓄積，產(chǎn)生過敏、畸形、癌變等不良后果，直接危害人體的健康。動物長期或無節(jié)制地食用抗生素、磺胺類藥物及生物制品會使病原微生物產(chǎn)生抗藥性，導致動物性食品中抗生素殘留。這類產(chǎn)品長期被消費者食用，同樣可以引起人的抗藥性反應。殘留有激素、興奮劑等藥物的產(chǎn)品被人類長期食用，可引起激素調(diào)節(jié)紊亂。人食用殘留有硝、堿、色素、漂白粉的畜產(chǎn)品可引起慢性中毒。

1.3 非法添加有毒物質(zhì)

近年來，一些不法商販為了謀求利潤，不惜犧牲消費者的健康，非法添加一些工業(yè)原料。例如為了造成牛奶中蛋白含量高的假象，在牛奶中添加三聚氰胺；為了提高產(chǎn)品的色澤度，在紅心鴨蛋、肯德基烤翅中添加蘇丹紅；在飼料添加劑中添加瘦肉精。大劑量加入抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑等違禁藥物，結(jié)果導致動物產(chǎn)品中殘留超標，進而影響人體健康。

1.4 飼料污染

在生產(chǎn)植物性飼料時，產(chǎn)地土壤與水源存在被重金屬污染、雜質(zhì)超標、農(nóng)藥超標、病蟲害等污染；在生產(chǎn)動物性飼料時，主要有霉菌毒素污染、細菌超標等問題。另外，原料的儲存運輸過程中發(fā)生霉變、氧化、蟲害等污染。在加工過程受到污染主要來源于多種非化學性的雜物。屠宰過程中受污水、糞便造成畜禽酮體肉的二次污染，導致食源性細菌在肉品中的檢出率較高，是影響肉類出口受阻的重要原因之一。運輸過程中沒有專用的運輸工具，被灰塵或蚊蟲叮咬等，也能導致動物性食品的污染。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及標準不完善

目前，我國畜產(chǎn)品安全中存在的問題雖然也制定了相關的法律法規(guī)，但還存在著不完善的地方。在執(zhí)法上存在執(zhí)法主體不明確，難以實施有效的科學管理；畜產(chǎn)品標準和國家標準差距較大，相對滯后；法律法規(guī)處罰力度不夠；現(xiàn)行獸醫(yī)管理制度不系統(tǒng)、不完善等因素還制約著畜產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

2 加強畜產(chǎn)品監(jiān)管對策

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，不僅需要社會相關部門的積極參、通力合作，還需要完善相關體系建設、技術(shù)和管理措施做保障，結(jié)合實際，提出以下對策。

2.1 加大法律宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳中華人民共和國《畜牧法》、《動物防疫法》、《食品安全法》、《種畜管理條例》、《飼料和添加劑管理條例》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，營造遵紀守法氛圍。

2.2 嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督

嚴格審批生產(chǎn)、經(jīng)營資格，對不具備條件的一律不予發(fā)證。建立以監(jiān)督促檢驗，以防疫促發(fā)展的監(jiān)管機制。認真開展產(chǎn)地檢驗、運輸檢驗與屠宰檢疫工作，做到有疫情不出證、臨床檢查不合格不出證、無動物免疫標識不出證、運載工具不消毒不出證。設立舉報電話，鼓勵群眾舉報投訴。

2.3 加強動物疫病的監(jiān)測與預警

加快建設動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡。根據(jù)區(qū)域劃分、合理布局的要求，建設好省級、縣級疫情監(jiān)測中心和鄉(xiāng)級測報站。按照疫情檢測內(nèi)容定期測報，及時上報，建立報表報告制度，隨時反映監(jiān)測境內(nèi)的動物疫情狀況。

2.4 科學制定免疫程序

免疫注射是預防動物疫病最有效的手段之一，在動物飼養(yǎng)過程中要根據(jù)當?shù)氐囊卟“l(fā)生情況，確定免疫病種并科學制定免疫程序，開展免疫注射。同時，按批次開展動物免疫效果監(jiān)測和動物疫病檢測。

2.5 建立藥物殘留監(jiān)測機構(gòu)

畜牧主管部門應逐步建立藥物殘留監(jiān)控體系，制定相應的處罰手段，使藥物殘留超標產(chǎn)品無銷售市場。屠宰場應開展“瘦肉精”、磺胺類藥物等有毒有害物質(zhì)殘留的快速檢測，杜絕藥物殘留超標的動物產(chǎn)品上市，防止中毒事件發(fā)生。

2.6 加強畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管

按照集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，從源頭治理。嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的各種違法行為。一是督促生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)、購銷臺賬，嚴禁添加違禁獸藥；二是督促銷售環(huán)節(jié)建立購銷臺賬，守法經(jīng)營；三是督促動物飼養(yǎng)單位建立獸藥使用登記，合理使用獸藥，遵守獸藥使用期制度，防止有毒有害物質(zhì)殘留；四是建立動物標識可追溯管理，完善養(yǎng)殖檔案，保障動物源性食品質(zhì)量安全。

2.7 構(gòu)建生物安全體系

按照動物防疫安全條件要求，嚴格飼養(yǎng)場地選擇、設計、布局；建立健全引種、自繁自養(yǎng)與人工授精制度；完善消毒、免疫與驅(qū)蟲程序；引導養(yǎng)殖戶進行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，樹立無公害意識和品牌意識，全面提升畜產(chǎn)品安全水平。

2.8 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關知識培訓

開展以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品規(guī)范使用為重點，通過報紙網(wǎng)絡專欄、舉辦培訓班、科技下鄉(xiāng)、科技人員聯(lián)系千家萬戶等多種形式，加強對養(yǎng)殖場戶的培訓，指導養(yǎng)殖場戶合理用藥，完善檔案記錄；指導獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶規(guī)范生產(chǎn)行為，依法生產(chǎn)經(jīng)營等技術(shù)培訓班。加強執(zhí)法人員和從事畜牧業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓教育，開展好相關法律法規(guī)的學習和宣傳，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。

結(jié)束語

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題是畜牧業(yè)發(fā)展新階段面臨的一個重要問題。當前政府部門必須高度重視，納入重要議事日程。各相關部門應本著對人民高度負責的精神，積極探索、扎實工作、穩(wěn)步推進確保畜產(chǎn)品安全工作的開展，對飼料原料、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸銷售等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，分析可能危害畜產(chǎn)品安全的各種因素，選擇關鍵控制點，建立有效的監(jiān)控機制，采取有效措施，控制危害的發(fā)生，確保畜產(chǎn)品安全。把畜產(chǎn)品安全管理與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收密切結(jié)合起來。