我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問(wèn)題及對(duì)策

□陳華金

2014年1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。提出推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動(dòng)力，立足國(guó)情農(nóng)情，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。將農(nóng)業(yè)作為財(cái)政科技投入優(yōu)先領(lǐng)域，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1 當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 政府的重視力度不夠

對(duì)于我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)推廣中所需的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對(duì)于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒(méi)有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒(méi)有落到實(shí)處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2 沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

綜合當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還是繼承傳統(tǒng)中的那套推廣形式，即以試驗(yàn)、示范為主，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣，忽視了其他方面的重要因素，即對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章，卻不顧產(chǎn)前與產(chǎn)后的工作，最終就會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等等問(wèn)題。從根本上來(lái)看，這種推廣形式并不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就目前來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)技推廣人員，專業(yè)人員少，精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員就更是微乎其微。農(nóng)技推廣人員的平均學(xué)歷遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)、而對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)也相對(duì)較少，這就造成了農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，又缺乏培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，無(wú)從提升自身的素質(zhì)和專業(yè)水平，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)技推廣工作進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的辦公條件差，也是阻礙工作的有一個(gè)因素，很多農(nóng)技推廣站甚至連網(wǎng)絡(luò)推廣都無(wú)法進(jìn)行。

1.3 農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低

由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限，個(gè)人缺乏對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對(duì)新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新科技的應(yīng)用一時(shí)間無(wú)法掌握，所以就沒(méi)有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無(wú)人問(wèn)津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們?cè)谑褂酶咝录夹g(shù)之前，都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會(huì)對(duì)即將投入的成本和將來(lái)所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。

2 解決我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中所存在問(wèn)題的方法與途徑

2.1 加大政府職能部門的管理力度

健立健全以縣、鄉(xiāng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系。加大政府職能部門的工作力度，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)的重點(diǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中，逐漸延伸到生產(chǎn)前和后續(xù)服務(wù)。加大政府公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，對(duì)豐收計(jì)劃、示范基地、轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目等加大支持力度，盡快使新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新成果，給農(nóng)民帶來(lái)更大的收益，加快農(nóng)技推廣的步伐。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，除了依靠國(guó)家政策資金之外，還應(yīng)該不斷擴(kuò)大融資的渠道，積極展開(kāi)互利共贏的合作模式，推動(dòng)投資主體的多元化。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對(duì)推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣來(lái)說(shuō)，其技術(shù)推廣體系必須建立在一定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，這樣才能保證農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，不同的地方也會(huì)采用不同的生產(chǎn)技術(shù)，所以，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，要針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行不同形式的推廣工作。良好的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是讓農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，倡導(dǎo)科學(xué)利用資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺(tái)，讓農(nóng)民能夠及時(shí)有效地掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息。

通過(guò)有計(jì)劃的培訓(xùn)和專業(yè)人員的引進(jìn)，大力提高農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，使其成為更專業(yè)的隊(duì)伍，樹(shù)立更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員考核評(píng)價(jià)制度、繼續(xù)教育制度和職業(yè)資格認(rèn)定制度，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)和能力，使更多的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.3 引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技

農(nóng)民示范戶是農(nóng)民的風(fēng)向標(biāo)，農(nóng)民更相信自己身邊的人，更相信自己看得見(jiàn)、摸得著的真實(shí)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民示范戶的培訓(xùn)與試點(diǎn)工作，是在給周圍的農(nóng)民樹(shù)立起一個(gè)典范，一個(gè)榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的，只有搞好了示范戶的培訓(xùn)工作，才能使試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，讓農(nóng)民盡快看到實(shí)實(shí)在在的成果。這樣就在無(wú)形中提升了新科技在農(nóng)民心中的分量，引發(fā)農(nóng)民對(duì)新科技的興趣，從而引進(jìn)新品種，使用新科技，推進(jìn)農(nóng)技推廣工作的更深入進(jìn)行。

任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)，都不可能在短時(shí)間內(nèi)迅速地得到普及和推廣，因?yàn)橹挥薪?jīng)過(guò)實(shí)踐證明確實(shí)有效才能擁有說(shuō)服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度，在推廣過(guò)程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人，因?yàn)樗麄兊目茖W(xué)思想意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)較高，并有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟(jì)效益做為活生生的樣例，讓其他農(nóng)戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力，這對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的?？梢猿闪⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，讓農(nóng)戶帶頭人感覺(jué)到自己是有組織依靠的，并且要針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，左右著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度與方向，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，政府職能部門、農(nóng)技推廣部門、財(cái)政部門、教育部門以及科研單位，高度重視，積極配合，讓農(nóng)民們能夠真正認(rèn)識(shí)到技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。當(dāng)然，面對(duì)復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索出適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣形式與方法，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，打開(kāi)我國(guó)農(nóng)技推廣的新局面。