中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑——家庭農(nóng)場(chǎng)的探討

□張 培

1 家庭農(nóng)場(chǎng)的概念

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，中外學(xué)者們有過很多不同的論述.我們可以將家庭農(nóng)場(chǎng)的定義概括為：以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的一種，它將現(xiàn)代化技術(shù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理作為其組織特征，以收益最大化為目標(biāo)，在幫助農(nóng)民提高收入的同時(shí)還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理水平、機(jī)械化水平等等，所有的這些都為中國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的條件。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

第一，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化水平。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們必須依靠科學(xué)技術(shù)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，而當(dāng)前我國(guó)的大部分地區(qū)仍然在對(duì)分散細(xì)小的土地進(jìn)行耕種，不利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和市場(chǎng)化，最終勢(shì)必會(huì)限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因?yàn)橛行┺r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣只能在大面積的耕地上才能進(jìn)行，家庭農(nóng)場(chǎng)的建立可以使土地相對(duì)集中，有助于統(tǒng)一規(guī)劃和進(jìn)行合理布局，這樣方便機(jī)耕機(jī)播和農(nóng)田噴灌，既可節(jié)水，又能減少許多田埂和渠道；

第二，具有經(jīng)營(yíng)上的靈活性、生產(chǎn)上的的規(guī)模性等特點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)不僅是為了滿足自身的生存需要，更多的是為了滿足社會(huì)對(duì)商品的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)的商品率已經(jīng)達(dá)到了98%以上，這就說明家庭農(nóng)場(chǎng)可以靈活地調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需要。

第三，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。有關(guān)報(bào)道指出：上海松江幾年前就推出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”，一戶農(nóng)民兩個(gè)勞動(dòng)力組成的家庭農(nóng)場(chǎng)，能承包6.7hm2水稻田，一年純收入達(dá)5萬元左右；江西南昌安義縣種糧大戶凌繼河承包了1 000hm2稻田，聘請(qǐng)100多個(gè)農(nóng)民幫他管理，每個(gè)農(nóng)民每月能領(lǐng)到2 500元工資;[1]還有慶豐鎮(zhèn)都爐村村民林志勇去年種植的13hm2沙糖桔喜獲豐收，獲得36萬元的純收入，成為名副其實(shí)的家庭農(nóng)場(chǎng)主。[2]

3 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年3月，農(nóng)業(yè)部首次對(duì)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：

一是家庭農(nóng)場(chǎng)已初具規(guī)模，截至2012年底 （下同），全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏，下同）共有符合本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1 100hm2，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力6.01人，其中家庭成員4.33人，長(zhǎng)期雇工1.68人；

二是家庭農(nóng)場(chǎng)以種養(yǎng)業(yè)為主，在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植業(yè)的有40.95萬個(gè)，占46.7%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個(gè)，占45.5%;從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個(gè)，占6%;從事其他行業(yè)的有1.56萬個(gè)，占1.8%；

三是家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到13hm2，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積0.5hm2的近27倍。其中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模3hm2以下的有48.42萬個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.2%;3～6hm2的有18.98萬個(gè)，占21.6%;6～12hm2的有17.07萬個(gè)，占19.5%;12～24hm2的有1.58萬個(gè)，占1.8%;24hm2以上的有1.65萬個(gè)，占1.9%。2012年全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1 620億元，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)為18.47萬元；

四是一些地方注重扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提高管理服務(wù)水平，在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，已被有關(guān)部門認(rèn)定或注冊(cè)的共有3.32萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定1.79萬個(gè)，工商部門注冊(cè)1.53萬個(gè)。2012年，全國(guó)各類扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金總額達(dá)到6.35億元，其中江蘇和貴州超過1億元。

從調(diào)查結(jié)果我們可以看出，目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已初具規(guī)模，表現(xiàn)出了較高的專業(yè)化和規(guī)?；健?/p>

4 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問題

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)形勢(shì)一片大好，但是除此之外我們還應(yīng)考慮到作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)還存在不少需要我們著手解決的問題。

第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體文化程度不高，掌握新技術(shù)的能力也較低。如果這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)普遍不高趨勢(shì)得不到改變，就不可能建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。

第二，土地規(guī)模難以擴(kuò)大。華東師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究學(xué)院教授賀東航認(rèn)為，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)最大的困難在于如何長(zhǎng)期獲得成片土地。原因在于，一方面農(nóng)民具有惜地意識(shí)；另一方面，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界定比較模糊。我國(guó)農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛谐邪?jīng)營(yíng)權(quán)。由于現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)主題不清，一方面，農(nóng)民不具有完全的土地租賃權(quán)，入股權(quán)，抵押權(quán)和繼承權(quán)；另一方面，缺乏對(duì)長(zhǎng)期承包土地的收益預(yù)期，許多農(nóng)戶不愿長(zhǎng)期出租土地，致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定的保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模[3]。

第三，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)外一些國(guó)家相比顯得很不健全。包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)沒有一個(gè)是不需要農(nóng)村市場(chǎng)的中介組織服務(wù)的，例如美國(guó)有農(nóng)業(yè)推廣局和農(nóng)場(chǎng)主家計(jì)管理局以及其他市場(chǎng)中介組織，而我國(guó)到目前為止國(guó)家和集體的中介服務(wù)組織形式單調(diào)，個(gè)人組織的一些服務(wù)目的又常常不明確且信譽(yù)不佳、行為短期、缺乏系列化。

5 解決措施

第一，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，例如歐洲各國(guó)普遍實(shí)行農(nóng)民資格考試，考試合格者才有資格憑借“綠色證書”購(gòu)買土地，申請(qǐng)建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，并享受政府的各種優(yōu)惠政策。我國(guó)從20世紀(jì)90年代以來，也已經(jīng)開始推行農(nóng)村“綠色證書”教育，目前已有上千萬農(nóng)民獲得了“綠色證書”，但中國(guó)的“綠色證書”并沒能像歐美各國(guó)那樣成為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的一種資格依據(jù)，所以提高農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻很有必要，這樣才會(huì)使得農(nóng)民意識(shí)到科學(xué)文化素養(yǎng)的重要性，進(jìn)一步自覺加強(qiáng)自身科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。

第二，建立、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，美、法、日等家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展都沒有離開社會(huì)化服務(wù)組織的支持。這些中介服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化過程中,以市場(chǎng)關(guān)系或合同形式為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),使家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),滿足市場(chǎng)千差萬別的需要,有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的各種服務(wù)，成立專門的機(jī)構(gòu)為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的服務(wù)。

第三，完善農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大參保范圍，逐步把土地的生產(chǎn)功能與保障功能脫離開來，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，讓他們離開土地之后沒有后顧之憂，這樣有利于土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)，土地可以向種田能手集中，這樣更加便于他們建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的集中管理。

[1]家庭農(nóng)場(chǎng)首現(xiàn)今年“一號(hào)文件”專家：有利于農(nóng)民增[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2013（02）：28

[2]港北區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)點(diǎn)燃農(nóng)民增收致富希望[N].貴港日?qǐng)?bào),2013（03）：25

[3]張一帆.中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)—一條農(nóng)村改革新途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013（07）