林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題及對策

□ 謝 敏

當(dāng)前，我國林業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)的重要位置進(jìn)一步凸顯，為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科教興林、人才強(qiáng)林的戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主要問題。林業(yè)發(fā)展的重要性和目前嚴(yán)峻的狀況，要求我們將可持續(xù)發(fā)展理念深入林業(yè)建設(shè)的各個(gè)層面，從而實(shí)現(xiàn)對森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)的定義及內(nèi)容

所謂林業(yè)就是進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。林業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營主要是對森林的保護(hù)和管理，對林木的砍伐及林產(chǎn)品經(jīng)營的活動。我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是林業(yè)初期的發(fā)展階段，即傳統(tǒng)林業(yè)階段。這個(gè)階段是為國家提供資源、大量采伐的原始林過程。第二個(gè)階段是發(fā)展探索階段，這一時(shí)期主要是穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。在這一時(shí)期由于對未來的改革目標(biāo)認(rèn)識不深入，造成對林業(yè)發(fā)展不重視，致使林業(yè)發(fā)展相對落后。第三個(gè)階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌以及我國環(huán)境惡化的影響，我國的林業(yè)才有了進(jìn)一步的發(fā)展。由于一些貧困地區(qū)基于經(jīng)濟(jì)誘惑，各地仍有破壞性采伐利用的行為，因此，我們要提出生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)營模式。

綠色植被是大自然的衛(wèi)士，是生態(tài)平衡的支柱。它能維持空氣中的二氧化碳和氧氣平衡，消除空氣中的有毒有害氣體，因此被人們稱為地球之肺。各種綠色植被還能預(yù)防水土流失，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、降低噪音的功能。因此，林業(yè)的主要功能決定我國林業(yè)將由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主方向發(fā)展 ，肩負(fù)著改善生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。

2 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及存在的問題

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的，為此，我國已經(jīng)把它定為林業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)政策，現(xiàn)在，各個(gè)國家都在加強(qiáng)對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究，包括我國也正在進(jìn)一步深化這方面的內(nèi)容。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)。在經(jīng)濟(jì)方面主要是提高林業(yè)產(chǎn)量，拓寬林產(chǎn)品的收入渠道，以增加收入效益；在社會方面，要提高人口素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，形成社會合力，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國資源的可持續(xù)利用；生態(tài)方面是注重環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)的自我調(diào)節(jié)和生態(tài)還原力。林業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題：

2.1 對林業(yè)科技工作重視不夠

長期以來，林業(yè)的發(fā)展一直被人們認(rèn)為是靠天吃飯的產(chǎn)業(yè)，只要挖坑栽樹，沒有技術(shù)水平的高低，人們認(rèn)為技術(shù)水平不是制約林業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)鍵工作。這種思想足以看出在很大程度上對科技工作的思想重視不夠。

2.2 科技項(xiàng)目重點(diǎn)不突出

在林業(yè)發(fā)展過程中，缺乏對科技項(xiàng)目重點(diǎn)的研究和探討，忽視了項(xiàng)目發(fā)展的整體性、連續(xù)性和長期性。沒有從整體出發(fā)，從實(shí)際情況出發(fā)，因此，研究的內(nèi)容不具概括性、也缺乏深度思考，這樣停在一般水準(zhǔn)上，很難對林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

2.3 科技創(chuàng)新能力薄弱

傳統(tǒng)的科技成果已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要，缺乏科技創(chuàng)新能力，科技的創(chuàng)新跟不上林業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)秀的成果偏少。各方面的科學(xué)技術(shù)不能帶動林業(yè)的發(fā)展。

建議與對策：

（1）打破人們對林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，加大力度培養(yǎng)出一批高科技的技術(shù)人才，提高技術(shù)人員的專業(yè)化水平和道德文化素質(zhì)；加強(qiáng)對主要樹種良種選育與繁育技術(shù)研究；重大森林災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)研究；林業(yè)生物產(chǎn)物開發(fā)技術(shù)研究；數(shù)字林業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，加快推進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系研究；林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系。

（3）搭建科技創(chuàng)新平臺，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)；森林濕地生態(tài)定位研究站建設(shè)；林業(yè)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心。

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，加快創(chuàng)建林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。

3 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展林業(yè)

要想改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源以及環(huán)境的保護(hù)，唯一的辦法就是依靠科學(xué)技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（1）創(chuàng)建一套完善的林業(yè)體系，建立起以市場、科技、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)體系，利用現(xiàn)代科技信息技術(shù)成果加快林業(yè)的發(fā)展。

（2）深化林業(yè)的科技創(chuàng)新改革，增加林產(chǎn)品新的利用途徑，以過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)為基礎(chǔ)，再加上現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，從根本上解決科技與林業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的問題。

（3）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究和檢測，充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，掌握好樹種的培育水平，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用先進(jìn)技術(shù)加快對木材的加工和制造，拓寬林產(chǎn)品收入渠道，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先要以市場為主導(dǎo)，大力推進(jìn)其它原材料、速生豐產(chǎn)林等新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，促進(jìn)低層次向高層次轉(zhuǎn)變的步伐，加快發(fā)展森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展，淘汰落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力開拓木材的新用途，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

3.3 注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合發(fā)展

林業(yè)兼具生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三種效益，但是最先受人關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益，而不是生態(tài)效益。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益是緊密相連的，如果不注重生態(tài)效益，自然經(jīng)濟(jì)效益也會跟不上去，因此，生態(tài)效益必須備受人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)效益才會更好。

4 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對加快林業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展具有重大意義。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展解決了老百姓的經(jīng)濟(jì)問題，為農(nóng)民提供了就業(yè)渠道，對提高貧困地區(qū)百姓的生活水平，擴(kuò)大收入渠道具有重要的意義。

首先，樹立了以人為本的發(fā)展觀念。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在改善生態(tài)環(huán)境、增加資源的同時(shí)，還滿足了人們對林業(yè)的需要及收入問題。在改善人們的生活條件尤其是貧困山區(qū)，也要讓林業(yè)建設(shè)的主要力量步入小康社會的行列。

其次，樹立了良好的道德觀念。在林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，樹立了不侵犯后代人生存發(fā)展的道德觀念，不過渡浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境，否則造成資源枯竭，致使后代失去生存發(fā)展的空間。

再次，樹立了人與自然和諧相處的價(jià)值觀念。改變過去人類征服自然的觀念，實(shí)現(xiàn)天人合一。過去人類一味地?zé)o節(jié)制地索取資源，大量破壞森林植被，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。而現(xiàn)在人類是充分利用自然、尊重自然發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

最后，實(shí)現(xiàn)了以新的生態(tài)文明發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)山川秀美，促進(jìn)了我國物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使人們在思想觀念、科學(xué)教育、文學(xué)藝術(shù)、人文關(guān)懷等方面都產(chǎn)生新的變化，構(gòu)建了各方面新的社會形態(tài)。

以上內(nèi)容是為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出的努力與決策，希望在以后的發(fā)展中，林業(yè)的發(fā)展能實(shí)現(xiàn)人與自然和生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語

在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中，要更好地協(xié)調(diào)林業(yè)的社會公益職能與私人生產(chǎn)的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以生態(tài)林業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目的。

[1]周生賢.論以生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國林業(yè)，2004

[2]羅嘯天，杭桂林.加快林業(yè)發(fā)展推動生態(tài)建設(shè)再上新臺階[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2004