探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

□蘭少泉

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最小單元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅直接決定著廣大農(nóng)村的發(fā)展前景,而且影響著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)的只發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在我國(guó)東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞已變得十分突出,如不采取積極有效的措施而任其發(fā)展下去,將會(huì)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害,影響和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展[1]。

黨的十八大提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本文將通過(guò)以我國(guó)東南部福建漳州薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)為例，探討農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境污染問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)快帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步放寬,全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展很快。以福建漳州薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)為例，2013年芝山鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值214億元；三產(chǎn)增加值69 120萬(wàn)元，比增20%；財(cái)政收入78 638萬(wàn)元（舊口徑），比增6%；固定資產(chǎn)投資31.5億元，比增12.5%；社會(huì)消費(fèi)零售總額8.6億元，比增33.89%；注冊(cè)合同外資1 792.2萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資2 552萬(wàn)美元。農(nóng)民人均純收入7 715元，比增17.2%[2]。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)民脫貧致富和地方財(cái)政增收發(fā)揮了積極作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐步成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

然而,在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中,如何注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,是一個(gè)值得引起高度重視的問(wèn)題。

1.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的環(huán)境污染

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是廣大農(nóng)村地區(qū)的支持產(chǎn)業(yè)，然而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的化肥及畜禽養(yǎng)殖等污染也不容忽視的。據(jù)了解，福建九龍江流域兩側(cè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的污染，已給下游城市人民飲水安全帶來(lái)了一定安全隱患[3]。

2 發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決問(wèn)題

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源和可再生能源，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，提升農(nóng)村的生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民收入[4]。

2.1 發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

“十二五”將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，中央明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控，減少污染。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照集約化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、基地化和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)（觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)基地，有效減少化肥、農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。

因地制宜，積極推廣“糧-經(jīng)-飼、牧-沼-果”等立體種養(yǎng)模式，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的糞便堆場(chǎng)、儲(chǔ)液池、沼氣池、厭氧池、好氧池容積及土地消納面積，做到廢棄物綜合利用或廢水綜合治理達(dá)標(biāo)排放，逐步減少無(wú)序化生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，減輕農(nóng)村環(huán)境污染壓力，形成養(yǎng)殖-糞便處理-種植業(yè)利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[6]。

2.2 發(fā)展循環(huán)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)布局，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)；以清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)；以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)部循環(huán)；加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好礦產(chǎn)資源、能源和水資源的節(jié)約和循環(huán)利用。

2.3 發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，推行政府綠色采購(gòu)，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)和加快地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面開(kāi)展生態(tài)旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)整體向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型。通過(guò)不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展方向，合理安排布局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部和從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境法制的宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非法占用和毀壞耕地，亂砍濫伐森林，任意污染生態(tài)的行為，對(duì)不服從監(jiān)督，明知故犯，造成環(huán)境破壞的企業(yè)和個(gè)人，必須按照國(guó)家和地方的有關(guān)環(huán)境法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真處理。

這些在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同時(shí)對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也尤為重要。

[1]徐靜、王干梅.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須注意保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[C].貴州省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所

[2]2013年度福建省漳州市薌城區(qū)芝山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

[3]《福建省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于九龍江流域水環(huán)境問(wèn)題通報(bào)的函》（閩流域辦[2013]7號(hào)）

[4]伍長(zhǎng)南,黃繼煒等.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究—以福建省為例[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2010