淺談城市園林綠化工程中的造價(jià)控制

周旭

(江蘇聯(lián)潤(rùn)建設(shè)有限公司，江蘇 沭陽(yáng) 223600 )

園林綠化工程是指室外建筑配套的附屬工程，有珍貴花卉、樹木、活體植物造景等工程。其項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多、分散規(guī)模小、材料種類多、管理難度大、價(jià)格變化大、活體植物養(yǎng)護(hù)管理周期長(zhǎng)、工程涉及面廣、造價(jià)管理難度大。近年來(lái)，國(guó)家和各省市園林綠化工程項(xiàng)目不斷增加，投入園林綠化工程的費(fèi)用也隨之增多。

1 園林綠化工程造價(jià)的相關(guān)費(fèi)用

1.1 人工費(fèi)

人工費(fèi)是指采購(gòu)苗木到現(xiàn)場(chǎng)后，竣工之前的苗木場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費(fèi)用總和。

1.2 材料費(fèi)

材料費(fèi)是指每個(gè)品種和規(guī)格苗木本身的采購(gòu)費(fèi)用和種植時(shí)所必備的諸如灌溉用水、樹干防護(hù)用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費(fèi)用。

1.3 機(jī)械費(fèi)

機(jī)械費(fèi)是指種植體型較大的苗木時(shí)，使用機(jī)械搬運(yùn)苗木到位，然后吊起、復(fù)位、扶正等發(fā)生機(jī)械耗損的費(fèi)用。定額中對(duì)人工、材料、機(jī)械費(fèi)用都有具體明文規(guī)定，通常不可以進(jìn)行改動(dòng)。不過(guò)定額是在正常施工條件下確定這三項(xiàng)費(fèi)用的，在實(shí)際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規(guī)定。具體實(shí)施過(guò)程中，由甲、乙雙方根據(jù)實(shí)際工程情況，在兩方協(xié)商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補(bǔ)充條款增加工程費(fèi)用。

2 園林綠化工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

2.1 采用限額設(shè)計(jì)的方法

在批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)然這種設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，簡(jiǎn)單地、盲目地壓縮投資。它必須尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

2.2 建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前較多的采用投資額乘以百分比的方法，即方案的投資估算乘以百分比的方法。造成設(shè)計(jì)單位為獲取高額設(shè)計(jì)費(fèi)盲目提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成不必要的浪費(fèi)。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的資質(zhì)管理

園林景觀設(shè)計(jì)市場(chǎng)無(wú)照無(wú)證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)呈泛濫趨勢(shì)。這不僅擾亂了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)大量低劣的設(shè)計(jì)作品充斥市場(chǎng)，造成設(shè)計(jì)變更多、后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用高。低水平的競(jìng)爭(zhēng)不利于設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，新技術(shù)、新材料難以推廣，造成整個(gè)行業(yè)的成本提高。加強(qiáng)資質(zhì)管理也是控制造價(jià)的有效途徑之一。

3 園林綠化工程施工階段的造價(jià)控制

3.1 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理

園林綠化施工項(xiàng)目質(zhì)量的好壞主要取決于綠化苗木的質(zhì)量、土方質(zhì)量以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。所以在苗木進(jìn)場(chǎng)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，選擇根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)健壯、無(wú)病蟲害并符合設(shè)計(jì)規(guī)格要求的苗木；監(jiān)督施工單位是否按設(shè)計(jì)要求回填熟耕土、塘泥等種植土；非正常種植季節(jié)栽植苗木要采取對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施，同時(shí)注意加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保苗木成活率，避免因出現(xiàn)大量補(bǔ)種苗木而增加項(xiàng)目的投資。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。在園林綠化工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更是不可避免的，如果在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行變更，修改圖紙即可，若在施工中進(jìn)行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設(shè)中表現(xiàn)尤為突出，例如項(xiàng)目單位認(rèn)為實(shí)施后的效果與預(yù)想的有差距或者施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過(guò)程中因不平衡報(bào)價(jià)損失而游說(shuō)項(xiàng)目單位更改設(shè)計(jì)，如增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木的種植密度、加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等，使工程投資造價(jià)大幅增加。倘若進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制，在其方案及施工圖均經(jīng)評(píng)審的前提下，人為要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的行為將大大減少。

3.3 推行園林綠化工程設(shè)計(jì)投招標(biāo)方案

將投招標(biāo)實(shí)施辦法引入園林綠化工程設(shè)計(jì)，能夠增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)核算精準(zhǔn)度，以最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化的目的。具體來(lái)說(shuō)，在設(shè)計(jì)的招標(biāo)過(guò)程中，要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的投招標(biāo)，這樣設(shè)計(jì)的每個(gè)階段便都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化。實(shí)施過(guò)程中評(píng)審人員要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公開評(píng)審、論證并公示，通過(guò)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和方案效果的評(píng)比，最終選取的中標(biāo)方案應(yīng)能保證經(jīng)濟(jì)合理的同時(shí)還能滿足使用功能要求和景觀效果，并以較少的投資帶來(lái)最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.4 綠化工程結(jié)算審核階段的造價(jià)控制

在工程竣工結(jié)算審核時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)合同外增加費(fèi)用嚴(yán)格控制。在審核中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下工作：①現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核苗木數(shù)量、規(guī)格及品種是否與竣工圖一致，對(duì)施工單位擅自變更的部分嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰；②審核工程簽證的內(nèi)容，對(duì)于不合理的工程簽證不予計(jì)算，對(duì)增加的工程內(nèi)容按合同約定的計(jì)價(jià)方式核定單價(jià)；③對(duì)未按圖紙要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約等應(yīng)于核減費(fèi)用。

4 加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理

俗話說(shuō)：“三分種， 七分養(yǎng)”。提高苗木的成活率，對(duì)園林綠化施工企業(yè)來(lái)說(shuō)就是最大的節(jié)約。綠化工程竣工，意味著建設(shè)階段的結(jié)束，實(shí)際是養(yǎng)護(hù)工程的開始。目前，園林綠化工程的養(yǎng)護(hù)期一般為一至兩年，即苗木的一至兩個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)，目的就是為了確保苗木成活，生長(zhǎng)良好。這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的養(yǎng)護(hù)過(guò)程，需要持之以恒的嚴(yán)格管理，才能達(dá)到真正的設(shè)計(jì)效果。因此必須重視竣工后的養(yǎng)護(hù)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程的養(yǎng)護(hù)期限和養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，制訂好養(yǎng)護(hù)管理方案。嚴(yán)格按照

園林綠化養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程及園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理組織，精心養(yǎng)護(hù)，保質(zhì)保量完成養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。杜絕管理失控狀態(tài)，避免因“失養(yǎng)”、“失管”造成企業(yè)不必要的人力、物力、財(cái)力的損失和景觀效果的破壞，而后者的損失更是難以挽回的。

5 結(jié)束語(yǔ)

園林綠化工程只有從前期決策、設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段就重視造價(jià)控制，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理采取各種措施進(jìn)行全過(guò)程控制，才能達(dá)到既滿足設(shè)計(jì)要求又滿足投資控制的最終目標(biāo)，園林工程的造價(jià)控制管理，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作還應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，在政府有關(guān)部門的支持下加強(qiáng)管理，科學(xué)引導(dǎo)，使參與者都認(rèn)識(shí)到園林綠化工程造價(jià)控制管理的重要意義。